市造林绿化工作方案

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为了全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，响应国家扩大内需，保持国民经济平稳较快增长的工作方针，更好地完成2009年全市造林绿化工作，根据《*市造林绿化规划（2009－2012年）》，特制定《*市2009年造林绿化实施方案》。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以造林项目为依托，围绕国土增绿和农民增收两大目标，因地制宜，科学规划，精心实施，分步推进，加快*境内高速路绿色宽幅林带和直观山坡、新区周边和重点区域、漆水河、沮河、赵氏河三大流域等三个大绿工程绿化步伐，切实改善我市生态环境，为努力创建省级绿化模范城市开好头、起好步。

二、实施原则

（一）坚持政府主导，分工负责，全民参与；

（二）坚持因地制宜，适地适树，以乡土树种为主，生态经济树种相结合，宜乔则乔，宜灌则灌，配套组合；

（三）坚持造林绿化与群众增收相结合；

（四）坚持依靠科技，注重质量，务求实效。

三、建设内容及牵头部门

根据全省造林绿化现场会精神，结合我市实际，突出林业重点工程、三大流域主要直观山坡绿化、城市绿化、旅游景区绿化、绿色家园建设、河流水库绿化、工矿区绿化、主要交通干线绿化、主要出入口绿化及鲜干果经济林基地建设10个重点。

（一）林业重点工程

共实施退耕还林、天然林保护、三北防护林等林业重点工程20万亩，其中人工造林10万亩，主要安排在漆水河、沮河、赵氏河三大流域及城市周边地区绿化；封山育林10万亩，主要对灌木林地、疏林地及偏远地区的次生林进行封育。建设要求：在适宜于栽植经济林的地块栽植苹果、樱桃、葡萄、核桃、花椒、柿子等经济林；在适宜于栽植防护林、水保林的地块栽植油松、侧柏、刺槐或沙棘、紫穗槐、柠条等生态林。

牵头部门：市林业局、各区县政府。

（二）主要流域直观山坡绿化工程

全年实施主要流域直观山坡绿化面积3000亩，其中宜君县800亩，重点是包茂高速*段宜君与黄陵交界处及宜白路沿线直观山坡；印台区500亩，重点是区政府周边直观山坡；王益区200亩，重点是黄堡刘家后直观山坡和耀州窑周边直观山坡；耀州区800亩，重点是药王山北侧台田和沮河锦阳川直观山坡绿化；新区700亩，重点是玉皇阁大桥周边绿化。

建设要求：凡适宜栽植经济林的地块，栽植以苹果、核桃等为主的经济林，生态林树种选择刺槐、油松等乡土树种，立地条件差的地块栽植沙棘、紫穗槐、柠条等树种。

牵头部门：市林业局、各区县政府。

（三）城市绿化工程

1、新区及周边绿化共计1418亩：

（1）新区防护林带：在新区东环路外侧建设50-100米宽防护林带，绿化面积100亩。建设要求：在规划范围内栽植杨树、柳树、中槐、栾树、元宝枫、刺槐等乔木；在适宜于经济林栽植的地段栽植苹果、樱桃、葡萄、核桃、花椒、柿子等经济林。

牵头部门：市新区管委会，配合部门：市建设规划局。

（2）启动新耀结合部休闲公园建设，完成绿化面积200亩。建设要求：以栽大树成大绿为原则，尽快显现公园雏形。

牵头部门：市建设管理局，配合部门：市新区管委会、市建设规划局。

（3）启动玉皇阁湿地公园建设，完成绿化面积200亩。建设要求：沿地埂栽植油松、木槿、红叶李、中槐、女贞等生态树种，台田地内栽植樱桃、苹果、核桃、柿子等经济树种。

牵头部门：市新区管委会。

（4）陈坪两侧完成补植补栽面积558亩。建设要求：沿地埂补植木槿、红叶李、女贞、迎春等生态树种，台田地内栽植樱桃、苹果、核桃、柿子等经济树种。

牵头部门：市新区管委会。

（5）城市街道绿化：按照新区绿化规划对建成区内的街道进行全面绿化，当年绿化面积60亩。建设要求：按照城市景观绿化要求进行实施。

牵头部门：市建设管理局，配合部门：市新区管委会、市建设规划局。

（6）启动南工业园区和商住区连接带森林公园建设，完成绿化面积100亩。

牵头部门：市新区管委会，配合部门：市建设规划局、市建设管理局。

（7）启动新区植物园建设。建设要求：编制植物园总体建设规划，引进移植珍贵稀有树种。

牵头部门：市林业局，配合部门：市新区管委会、市建设规划局。

（8）城市公园、绿地及小游园绿化面积200亩。建设要求：按照新区绿化规划对规划区内城市公园、广场、居住区、小游园等闲置空地逐步进行绿化，启动朝阳公园建设，在牡丹园移植大树。

牵头部门：市建设管理局，配合部门：市新区管委会、市建设规划局。

2、北市区绿化

（1）按照城市总体规划拆建增绿，见缝插绿，完成年度内增绿目标任务。

（2）对部分地段直观山坡进行补植补栽面积不少于800亩。

（3）以人民公园为基础，启动建设城市山体大型综合公园；在小河沟现有绿化基础上大量种树，着手建设北市区城市森林公园。

牵头部门：市建设管理局、市建设规划局。

3、耀州区城区、宜君县城及建制镇绿化。

要围绕创建省级绿化模范城市（县城）的要求，负责抓好规划区内的绿化和周边直观山坡、台田地、主要出入口的绿化。

牵头部门：各区县政府。

（四）旅游景区绿化工程

完成造林1200亩，其中药王山景区内造林400亩，玉华宫景区内造林400亩，照金纪念馆周边绿化400亩。建设要求：栽植侧柏或油松等大苗。

牵头部门：药王山景区外围绿化由耀州区政府实施，景区内绿化由药王山管理局负责、玉华宫景区绿化由玉华宫管理局负责、照金纪念馆周边绿化由耀州区政府负责。

（五）绿色家园建设工程

沿210国道在耀州区北部建设一个15个村左右集中连片的“三化一片林”板块。各区县四分之一的新农村（共13个）建设示范村达到“三化一片林”建设标准。建设要求：沿进村道路栽植柳树、杨树、中槐、核桃、柿子等，村中巷道栽植中槐、木槿或经济树种，农户门前及院内栽植月季、冬青等，“一片林”栽植以苹果、核桃、花椒、柿子等为主的经济林。

牵头部门：市林业局，配合部门：各区县政府。

（六）主要河流水库绿化工程

主要对“三河”、“三库”周边进行治理，即绿化漆水河、沮河、赵氏河及其支流和直观山坡，绿化锦阳湖、福地湖、马莲湖库区周边直观山坡。建设要求：在适宜于栽植生态林的地块栽植油松、侧柏、刺槐或沙棘、紫穗槐、柠条等灌木；在适宜于经济林栽植的地块栽植山地苹果、核桃、花椒、柿子等。

牵头部门：市水务局，配合部门：各区县政府。

（七）主要交通沿线绿化工程。

共计218.637公里，全市境内高速公路的补植由市交通局协调高管局完成，国省道补植68.637公里，地方公路新栽行道树150公里。建设要求：高速路、国省道沿路两侧按原树种、原规格、原株距进行补植；在地方道路（市、县、乡新建道路）两侧栽植中槐、杨树、柳树、元宝枫等。

牵头部门：市交通局，配合部门：各区县政府。

（八）主要出入口周边绿化工程

对包茂高速、210国道、305省道、宜白路、耀淳路出入口进行绿化，面积500亩。建设要求：直观山坡绿化以栽植油松、侧柏、刺槐大苗为主的生态林；陡崖地方在上部栽植迎春、下部栽植爬墙虎，地埂边缘栽植1-2行景观树；塬面或川道平地绿化以栽植苹果、核桃、花椒、樱桃为主的经济林。

牵头部门：市交通局，配合部门：各区县政府。

（九）工矿区绿化工程。

对煤炭、建材、陶瓷等工业企业的开采区。要按照“开发一点、绿化一片”的要求，结合工矿区建设，大力开展植树造林，尽快恢复受损植被，努力把生产区、生活区建成园林绿化单位或园林小区。绿化面积约1200亩。

牵头部门：*矿务局、陕煤建司、市经委。

实施单位：各有关企业。

（十）鲜干果经济林基地建设工程

其中：

（1）新栽以苹果为主的鲜果11万亩、干杂果4万亩，补栽补植干杂果3万亩；

（2）建设鲜果市级示范园10万亩，干杂果市级示范园2万亩；

（3）实施核桃嫁接改良10万株。

建设要求：以鲜干果经济林栽植技术规范进行。

牵头部门：市果业局、市林业局，配合部门：各区县政府。

四、投资概算及资金来源

完成以上10个造林绿化工程共需投资1.1亿元，其中争取中省财政和国债资金0.3亿元，占总投资的27.3%；地方配套或招商引资0.5亿元，占总投资的45.4%，企事业单位自筹0.3亿元，占总投资的27.3%。资金来源：一是国家及省上项目投资和其他造林绿化的资金；二是市区县财政安排部分资金：三是从煤炭企业征收的生态效益补偿费中安排部分资金；四是从城市建设维护费中安排部分资金；五是吸纳社会资金；六是招商引资。

五、主要造林技术标准

（一）种苗

荒山造林必须选择Ⅰ、Ⅱ级壮苗，重点区域直观山坡常绿树种要栽植1.5米以上大苗，城市绿化和景观林带建设选择胸径6公分以上大苗。

（二）整地

植苗造林整地一般采用穴状整地。坑穴的深度和大小应根据苗木规格和土质状况来合理确定。

（三）栽植

要根据树种和栽植区域合理确定造林密度。栽植过程中要采取抗旱造林技术，大苗栽植应组织专业队施工。

（四）经营管理

造林后，必须认真做好幼林抚育管理工作。其主要措施有：覆膜、涂白、培土、松土除草、补植、修枝、浇水和病虫害防治等。

六、主要工作措施

（一）加强领导，落实责任。认真落实各级行政领导造林绿化任期目标责任制，层层签订责任状，明确责任，夯实任务，限期完成。

（二）密切配合，通力合作。全市造林绿化工作在市委、市政府统一领导下由各级绿化委员会牵头，各级计委、财政、农业、水务、交通、城建、环保、旅游等部门通力合作，各负其责，扎实做好各自领域的造林绿化工作；军队、工会、共青团、妇联以及教育、厂矿企业、机关事业单位也要在提高义务植树尽责率的基础上，营造富有各自特色的各种纪念林，以实际行动履行植树义务。

（三）依靠科技，强化质量。在造林过程中，要大力推广林业实用技术，特别是干杂果经济林建设，要切实加强林农的技术培训，使更多的人掌握生产技术。

（四）多方筹资，保障投入。一要根据国家投资方向和重点，精心策划，包装造林项目，为争取国家造林项目和招商引资奠定基础；二要抓好在建项目建设，严格按照项目管理要求进行规范管理，确保项目资金安全使用；三要多方筹集资金；四要加大财政资金投入力度。

（五）加强管护，提高成效。一分造林，九分管护。管护出效果，要切实加强对新造林的管护工作，进一步落实管护责任，确保造一片管一片，栽一亩成一亩；要加大执法力度，严厉打击破坏森林资源和植被的违法行为，抓好森林防火和有害生物防治工作，实施封山禁牧，推广舍饲圈养，有效保护造林成果。