干部下基层活动的实施方案

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为了进一步深化和拓展学习实践科学发展观活动，扎实开展“转作风、树形象、破难题、促发展”百日攻坚行动，认真落实干部工作在一线、情况掌握在一线、措施落实在一线、问题解决在一线的要求，*到“精神大振奋、作风大转变、环境大改善、发展大提速”的目标，乡党委、乡人民政府决定开展“万名干部下基层”活动，具体实施方案如下“

一、目的和意义

通过开展活动，动员和组织全乡广大干部走出机关、走进基层、深入群众、倾听群众的呼声，掌握基层、群众的情况，拉近与基层、群众的关系，帮组群众解决实际困难，教育和引导全乡广大干部在基层一线“锤炼完善自己、改进工作作风、树立良好形象，推进各项工作”。同时充分发挥党员、干部的先锋模范带头作用，以身作则，带动全乡广大人民群众参与到我乡“城乡环境综合治理”工作中来，彻底的改变我乡城乡环境面貌。

二、活动对象

全乡乡、村（居委会）、社（居民小组）三级干部和事业单位干部，全体共产党员、各楼院院长。

三、活动时间

“万名干部下基层”活动集中安排在2009年7，8，9月。

四、活动内容

（一）开展大调研。各机关干部要深入群众中走访，了解个群众的实际问题，并作好记录，写好调研报告，研究问题，提出解决方案和对策，各驻村干部必须实现户户见面，户户谈心，户户有记录、有方案。

（二）抓好场镇、农村环境综合治理。乡党委政府成立场镇居民劝导领导小组，由党委书记、乡长任组长，并对整个场镇实行区域划分，共分为5个区域，由5位副职领导分别负责。每位机关干部负责3到5户场镇居民的日常治理监督、劝导工作，搞好场镇垃圾处理场的建设，切实改变我乡场镇综合环境。着手搞好场镇生活废水的排污系统的建设。主要治理以下内容：

1、继续实行门前三包，做到日产日清，天天清运；

2、社区改水、该厕，尤其是改厕是场镇环境治理的重点，对居民家里的下水道实行统一规划，一律进行彻底改造，严禁直排到房屋后的阴沟和下水道内；

3、认真治理场镇内外的电源线、电话线、宽带网线、自来水管道的私拉乱接现象，做到管、线横平竖直；

4、彻底整治场镇内的垃圾死角、无人区域和杂草纵生的公共区域；

5、规范交通秩序，公路上无乱堆码、无挖水沟、无占道经营等现象，车辆停到指定的停靠点，做到车归站、人归点。道路要保持水沟畅通，路面及周边环境整洁，无杂草；

6、不允许骑门摊、流动摊、撑竿搭棚等现象出现，杜绝以路为市现象发生，随时保证街面整洁卫生；

7、加大全乡的矛盾纠纷排查工作，切实解决各类矛盾，严厉打击各类违法乱纪行为；

8、按规划建设好垃圾处理场，对垃圾进行集中处理，街道设立固垃圾运输车必须每周打扫2次，保持垃圾车清洁美观；

9、农舍房屋院坝必须随时保持干净，柴草不能堆放在房前屋后，家禽畜犬必须栓（圈）养，实行人畜分离，保持环境卫生。从8月1日起到9月底将组织全乡各级干部、党员群众逐村、逐社、逐户进行彻底整治，确保*到农村“四好标准”；

10，场镇内不得有散养家禽牲畜的情况；

11，加大宣传力度，大力宣传居民行为规范，教育广大村、居民革除陋习，崇尚文明，杜绝“五乱”现象。组织干部职工、志愿者参加清扫保洁等社会实践活动，以身作则，带动社会各界人士主动参与环境治理，自觉维护好环境秩序。

全乡各级干部、全体党员都必须全力投入此项工作中来，深入家家户户，每月机关干部下村深入群众不得少于15天，领导班子成员不得少于12天，村级干部深入户头时间每月不得少于20天，社长、楼院长随时负责本社、本院的环境治理工作，查漏补缺，真抓实干。党员要自觉行动，自觉带头，自觉监督，各村可将党员组织起来，成立环境综合治理特别监督指导队。干部下基层要注重务求实效，要通过下基层活动，切实加强政策法规宣讲，着力把党的方针政策部署落实到基层去；切实在感情上贴近基层、贴近群众，在工作上扎根基层、走进群众，着力倾听基层、群众的呼声，掌握基层、群众的诉求、着力拉近与基层、群众的关系，着力在一线解决问题，推进工作。

（三）搞好“结对大帮扶”。7月10日至7月12日，各驻村干部深入各村各户走访，切实了解当前生活、生产上特别困难的群众，7月13日汇总。全乡根据实际，安排机关干部实行结对帮扶，做到领导干部结对不得低于2户，一般机关干部结对不得低于1户，村三职干部结对不得低于1户，各村条件好的党员可以2人结对帮扶1户。给每位干部建立《帮扶台账》，对帮扶工作实行目标管理，对帮扶效果进行跟踪督察，对帮扶目标不实现、帮扶效果群众不满意的坚决不销帐，着力增强帮扶实效。

（四）、大力加强安全信访维稳工作。一是加强水上安全工作，安监所同志必须按时到岗到位，按要求严格落实签单发船制度，坚决打击各种违规违法行为，班车严格按照签单发车制度执行。继续加大对全乡机动车的排查登记工作，及时阻止机动车非法营运的现象。二是对全乡的不稳定因素进行一次大排查，以社为单位，对不稳定因素进行拉网式排查，把矛盾纠纷整理归类，分片负责，落实到人，着力解决好各类矛盾纠纷，作到矛盾纠纷不上交。

五、组织领导

（一）加强组织领导。成立专门的领导小组，由党委书记黄啸天同志、乡长周华明同志任组长，各村也要成立以书记为组长的领导小组，亲历亲为，带头深入基层，开展调研、听取意见、解决问题、帮扶群众。

（二）严明纪律，务求实效。每名干部下基层期间必须严于律己，率先垂范，严格执行《*县国家工作人员十不准》的要求，作好“民情日记”和“下基层手记”。各级干部务必结合全市“党性为魂、党风为生、党纪为绳”主题活动，突出关注基层群众反映最强烈的问题，突出为联系对象排忧解难，真正作到服务中心促进发展，改善民生保稳定，转变作风树形象，使全乡的环境得到切实的转变。