环保局投资环境政务公开工作方案

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根据省委、省政府《关于改善投资环境进一步扩大开放的决定》（以下简称“决定”）、《*省投资环境整治年活动实施意见》（以下简称“意见”）、国家环保总局《环境保护政务公开试点工作方案》和省环保局《*省环保系统整治投资环境推行政务公开工作实施方案》（以下简称“方案”）的精神，结合*市20*年度党风廉政建设和反腐工作安排，我市环保系统将推行以排污收费、建设项目环保审批、验收、环境监测为重点的政务公开工作，现提出如下工作方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省委、省政府《决定》、《意见》、国家环保总局和省环保局《方案》的要求，按照中央、省、市党风廉政建设和反腐败工作要求，围绕我市“十五”环境保护目标任务，坚持整体推进，分步实施，突出重点，注意实效的原则，为改善我市投资环境，促进西部大开发，建设经济强市，开拓环保工作新局面作贡献。

二、政务公开组织机构及工作机制

1、组织机构：市局成立政务公开领导小组及办公室

政务公开领导小组

组长：*

副组长：*

政务公开办公室设在秘书科

主任：*

成员：*、*、*、*

各县市区也应成立相应的组织机构。

2、职责：

政务公开领导小组的职责是组织领导并解决本单位推行政务公开工作中的问题。主要任务，组织学习、动员、制定实施方案，向社会消息，督促检查工作，调查研究，修定实施方案，协调解决试点中的问题，定期报告政务公开进展情况，总结、表彰和推广先进经验和作法等。

3、工作机制：政务公开是一项事关全局的工作，需要各个方面同心协立、齐抓共管、实行“一把手负总责，分管领导负全责，业务部门各负其责，纪检监察部门监督、协调、依靠群众参与和社会支持”的工作机制。

三、政务公开的重点

*市环保系统政务公开工作，以排污收费、建设项目环保审批、验收、环境监测为重点。今年全市确定政务开试点单位共8个，排污收费政务公开单位3个，分别是市环境监理处、乾县环保局、彬县环保局。建设项目审批验收试点单位2个，市环保局管理科、乾县环保局。环境监测政务公开试点单位3个，分别是市环境监测站、市环境科学研究所、三原县监测站。其中乾县环保局、市环保局管理科已确定为省环保局政务公开试点单位，按省局要求做好试点工作。

四、政务公开的内容

（一）排污收费实行“六公开”制度

1、公开工作制度和工作程序（包括有关法律、法规、征收时限、办事规定等）。

2、公开排污费征收标准。

3、公开排污费收、支情况（包括污染治理项目补助资金使用情况，按季度公开各排污单位排污费的应征收额、实际征收额、入库额及经办人）。

4、公开行政处罚情况。

5、公开办事机构和人员身份。

6、公开举报电话和投诉管理部门。

（二）建设项目环保审批验收实施“五公开”、“四把关”制度。

1、五公开即：公开法规政策、包括环评“三同时”制度的有关法律、法规、规定建设项目环境保护管理条例及分类管理名录等。

2、公开工作制度、程序和时限。

3、公开申请、审批所需的文件资料。

4、公开审批及验收结果

建设项目审批按季度公开审批项目个数，建单设位、项目名称、建设规模、环评类型、环评单位资质、审批机关、经办人、审批时间等。

5、公开举报电话和投拆部门

四把关：即专家把技术关、专家评审委员会把审议关、科室把基础关、领导把审批关。

（三）环境监测实行“五公开”制度

1、公开监测工作程序和工作制度；

2、公开开展专业项目资格、依据、标准；

3、公开项目收费标准；

4、公开人员资格证书，持证上岗；

5、公开举报电话和投诉管理部门。

四、政务公开的范围及时限

省上确定试点单位时限*。

市上确定试点单位时限*。

未确定为省、市试点单位的县市区，依照政务公开“方案”中的公开内容，规范自己的行为，以排污收费为切入口，为今年我省第四季度全面推行排污收费政务公开作准备。

五、政务公开的形式

1、实行政务公开的消息在当地广播、电视、报刊等新闻媒体上公布、并加强舆论宣传，做到广为人知。

2、在办公地点设立政务公开栏，公布办事机构及职能、办事人员、办事制度、工作程序、工作标准，公布环保法规、标准、信息等。推行“一厅式”办公，规范窗口办事行为。

3、机关公务员实行佩带身份名牌上岗，并设有姓名，职务、职责的桌牌。

4、设立举报信箱、报诉电话，并向社会公布。指定专人负责管理群众意见的收集、登记、交办、反馈、归档等工作。

5、对内实行重大决策集体讨论决定制度，并对机关进行公示，听取意见，接受监督。

6、定期召开领导班子民主生活会，开展批评与自我批评。

7、聘请若干名监督员。定期召开会议，听取监督员的意见和建议。

8、试点期满要组织开展一次群众评议活动形式，把群众评议结果作为试点工作总结，改进工作的内容之一。

六、政务公开步骤

（一）准备阶段

1、成立领导小组，制定工作方案；

2、学习文件，提高对政务公开工作的认识；

3、确定政务公开单位及公开内容；

4、预算并筹集政务公开所需费用。

（二）实施阶段

1、宣传报道采用电视台、广播电台、报社等多种形式，将政务公开内容予以公布，宣传工作贯彻整个工作过程；

2、制定工作程序，完善各项规章制度，制度上墙；

3、在办公地点设置政务公开栏；

4、制作工作人员桌牌；

5、向社会聘请公开义务监督员；

6、定期召开专题会议，解决政务公开中存在问题；

7、收集整理资料；

8、设立举报信箱和举报电话。

（三）总结与检查、验收阶段。

1、各试点单位对实施过程中存在的问题进行自查自纠，写出检查报告；

2、召开群众评议会，对试点工作情况进行群众评议，认真总结评议结果，为验收作好准备；

3、对试点工作进行总结，形成一套较完整的规范性文件汇编，指导以后政务公开工作。迎接省市验收。

省环保局对省上试点单位进行验收。

市环保局对市上确定的试点单位进行验收。

七、要求

1、领导重视、落实责任。省委把环保列为“整顿和规范涉外执法行为”的重点部门，国家环保局确定我省为政务公开试点省，按照省环保局“方案”要求各县市区环保局要把政务公开列入重要议事日程。坚持谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实。

2、把政务公开工作与整顿规范秩序、改善投资环境相结合，与创建文明单位相结合。环保执法队伍被省上列为整顿和规范的重点，各级环保局要以此为契机整顿执法队伍，克服吃拿卡要，以权谋私，推诿址皮，效率低下现象，更不能滥用职权，以权代法，贪脏枉法，要树立依法管理的观念。

3、要加强政务公开的社会监督，各单位要聘请社会监督员，主动接受人大、政协和有关部门、企业的监督，征求他们的意见。每年至少召开二次社会监督员会议，定期评议，广泛听取意见。

4、注重实效，不搞形式，不走过程，做到“六落实”，即：组织领导落实、方案计划落实、实施步骤落实、抓的重点落实、实施措施落实、领导责任落实。求真务实、真抓实干，通过推行政务公开、开创我市环保工作新局面。

5、各县市区将政务公开工作方案于6月20日前报市环保局秘书科。