镇食品安全工作实施方案

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为进一步加强社会主义新农村建设，搞好我县“国家级食品安全示范县”建设工作，提高全县食品安全保障水平，决定在全县开展食品安全示范乡镇建设试点工作。根据国家食品药品监管局以及省食品安全协调委员会关于开展食品安全示范县的相关要求，制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕社会主义新农村建设这一主题，强化乡镇政府对食品安全工作的领导，进一步规范食品生产经营行为，增强群众食品安全意识，提高食品安全保障水平。

二、工作原则

按照“乡镇政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作机制，坚持突出重点、全面推进、标本兼治、着力治本的工作原则。

三、总体目标

（一）建立健全农村食品安全监管网络，明确责任，落实责任追究制。强化食品安全政府负总责、企业是第一责任人意识。

（二）“百镇连锁超市、千村放心店”建设实现全覆盖，农村放心店食品配送率*100%，村级连锁便利店覆盖面*60%以上。

（三）食品安全放心工程和食品安全专项整治工作扎实，成效明显。辖区内农产品、食品质量合格率高于本县平均合格率。

（四）食品及相关产品市场准入制度和食品卫生监督量化分级管理制度全面实施，无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的食品生产经营行为基本消除。

（五）食品安全事故应急处理机制完善。区域内全年不发生重大食品安全事故。

（六）食品安全宣传教育生动活泼，形式多样，取得实效。

四、试点单位

后街社区、南大街社区、长航社区、阁溪社区、新场社区、河西村、河东村、大乡村。

五、工作内容

（一）建立健全农村食品安全监管网络。建立村（社区）食品安全机构，成立村（社区）食品安全领导小组，乡镇设立食品安全协管员，村（社区）设立食品安全信息员，完善村（社区）食品安全综合监管队伍。加大投入，保证农村食品安全工作正常开展和相关监管人员的工作经费。

（二）健全机制，落实责任。建立健全食品安全相关工作制度。把食品安全纳入综合目标考核，建立村（社区）食品安全目标责任制。根据当地实际组织相关部门开展联合执法或整治活动。

（三）开展农产品质量安全监管。推进农业专业合作社建设，推广“公司+基地+标准化”等模式，积极发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。加强农业投入品管理，建立农资放心店，杜绝经营、使用国家明令禁止使用的农药、兽药和添加剂等。推广农业标准化生产，督促农业专业合作社和种植、养殖大户使用产地编码并建立生产经营记录，引导农民合理使用化肥、农药、兽药、饲料添加剂和植物生长激素等，规范种植、养殖行为。

（四）强化食品生产加工业监管。全面掌握辖区内食品生产加工企业基本情况，组织开展食品生产小企业、小作坊专项整治，全面提升食品生产加工小企业、小作坊产品质量控制能力，促进农村中小食品生产企业健康发展；坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业；企业严格按照食品质量、卫生标准组织生产，杜绝使用非食用原料生产加工食品；严格实行生猪定点屠宰管理，严厉打击私屠滥宰行为。

（五）加强流通领域食品安全监管。坚决取缔无照经营、超范围经营食品违法行为，严格规范经营主体资格。落实城乡集贸市场、食品批发市场开办者的质量安全监管责任，强化集贸市场食品质量安全快速检测。实现“食品安全放心店”行政村全覆盖，中心校以上学校小商店全部改造成连锁店或“食品安全放心店”。督促农村食品经营者实施进货查验、索证索票、购销台账、不合格食品退市和质量承诺制度，完善食品流通环节可溯源制度，食品经营单位无销售假劣食品现象，主要街道及学校周边无食品流动摊贩。加强生猪产品销售管理，禁止从非定点屠宰企业购入生猪产品。

（六）开展消费领域食品安全监管。推进餐饮业食品卫生量化分级管理，严格农村餐饮业和学校食堂卫生许可证、从业人员健康证的审查发证和年检，开展食品卫生法律法规知识培训。实施放心农家乐创建工作，加强餐饮业卫生日常监管，落实餐具消毒、保洁和防蝇措施。学校大宗食品全部实行定点配送并建立食品购进验收台帐。全面推行厨师培训、家宴申报、现场管理等内容的农村家庭集体聚餐管理制度，切实加强农村自办宴席的食品卫生宣传指导。

（七）加强重大食品安全事故应急体系建设。制定《重大食品安全事故应急预案》，成立村（社区）重大食品安全事故应急处置组织指挥机构，明确相关部门和人员的职责。开展应急救援知识培训，形成乡镇、村、组三级应急救援网络体系。

（八）推进食品安全信用体系建设。以加强农村食品生产经营企业信用建设为核心，综合抓好食品安全制度规范、管理服务系统与运行机制建设，建立健全农村食品生产、经营、企业质量档案和食品安全监管信用档案，进一步强化食品生产经营者的诚信意识、责任意识和安全意识。

（九）强化食品安全宣传教育。充分发挥农村基层组织作用，广泛开展针对农村的食品安全常识和法律知识宣传普及活动。建立固定的宣传教育阵地，利用橱窗、板报、贴画、标语、公益性广告等方式宣传食品安全知识。加强农村食品生产经营从业人员和食品安全协管员、信息员培训。食品安全知识教育列入农村中小学生教学计划，开设食品安全知识课程。

（十）完成辖区内一个食品安全示范村（社区）建设。着力加强村级食品安全“三网”（监管网、责任网、供应网）建设,明确村居委会主任为第一责任人，各社设立食品安全信息员，积极创造条件兴办农村食品安全示范店或农家连锁店；加强食品安全法律法规和相关知识的宣传普及，创办固定宣传栏；加强食品生产小作坊、食品经营门店、生猪屠宰、学校食堂及周边流动摊点的专项治理，*到卫生条件*标、门店证照齐全、经营行为规范；加强普及安全使用化肥、农药、兽药、饲料添加剂和动植物生长激素等知识，加快无公害农产品基地建设。

六、工作步骤

（一）准备阶段（20*年6月）。试点村（社区）建立领导机构，制订实施方案，广泛开展宣传发动工作。

（二）实施阶段（20*年7月～11月）。村（社区）开展试点建设工作；镇级部门对试点建设工作开展指导、帮助。

（三）验收阶段（20*年12月）。由镇食品药品安全办公室组织实施食品安全示范乡镇试点建设评价工作。

七、工作要求

（一）充分认识食品安全示范乡镇试点工作的重要性。近几年，食品安全成为舆论关注焦点、群众关心的热点，而农村是食品安全工作的薄弱点，因此，加强农村食品安全监管显得尤为重要。开展食品安全示范村（社区）试点工作，实施食品安全“从田头到餐桌”系统管理，是切实抓好食品安全工作的治本之策。我们要以落实“三个代表”重要思想，建设平安河市、构建和谐社会的高度认真做好食品安全示范乡镇试点工作。

（二）加强对试点工作的领导。食品安全是一项系统工程，工作涉及部门多，食品安全示范乡镇在我县国家级食品安全示范县创建办公室领导下，要成立相应组织、明确部门职责、部署好各项任务、加强经费保障、增添必要的设备。把这项工作列入政府重要议事日程，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，加大支持力度，完成试点任务。

（三）制订切实可行的方案。试点村（社区）要根据《*县河市镇食品安全示范创建工作实施方案》，结合本地实际，制订详细、周密、可操作性的方案。在方案中要明确职责、落实任务、分解业务、强化措施。各试点村（社区）请于6月中旬前将试点方案上报镇食品安全办公室。