市安全生产整治实施方案

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为进一步贯彻落实**省长在全省安全生产电视电话会议上重要讲话精神和全市安全生产百日督查专项行动推进会议精神，强化安全专项整治，切实解决安全生产的重点、难点问题，促进全市安全生产形势稳定好转，市人民政府决定于5月底至8月底，在全市范围内开展安全生产整治百日大会战。特制定如下实施方案:

一、指导思想

以科学发展观为指导，贯彻落实“安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出重点行业和领域，强化各级政府的督导责任、部门的监管责任和企业的主体责任，在巩固前一阶段安全生产隐患排查治理专项行动的基础上，进一步深入排查整治各类事故隐患和违法违章行为，进一步解决安全生产的重点、难点问题，实现全市安全生产状况的稳定好转。

二、总体目标及主要内容

通过开展安全生产整治百日大会战，努力实现“三个确保”：确保全市各类生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失同比下降，确保不发生一次死亡3人以上（含3人）的各类生产安全事故，确保不发生社会影响、政治影响较大的生产安全事故。

（一）安全生产法律法规大宣传、大普及。开展安全文化下乡活动。各县（市、区）都要向基层、乡镇免费发放《安全生产法律法规汇编》1000本，《安全生产知识》1000本，《安全生产事故案例汇编》1000本；各企业至少要为80%的员工征订《**省安全生产全员教育资料》；各地都要制作《治理隐患、防范事故》主题展板进行巡展，直接受教育者要达到10万人。各地都要发挥主流媒体作用，在“两台两报”上开辟专栏，每周一期，大力宣传安全生产法律法规、安全发展的指导原则、安全生产正反两个方面的典型、“百日大会战”动态，促进安全生产宣传进企业、进机关、进社区、进学校、进村组，营造全社会“关注安全、关爱生命”的氛围。

（二）安全生产隐患大排查、大整治。在企业深入开展安全生产隐患排查治理活动，确保隐患排查参与率100%，隐患排查制度建立率100%，一般隐患整改率100%，重大隐患公告公示率100%，市级备案重大隐患整改销案率95%以上。

（三）从业人员安全知识大培训、大教育。在企业开展全员安全教育培训，做到企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗率达100%，企业新工人安全培训率100%。

（四）安全生产各项措施落实情况大检查、大督办。结合百日安全督查，组织督查组，对各地、各部门安全生产工作的组织领导、责任落实、安全管理机构建设、安全规章制度执行、隐患排查治理、企业主体责任落实、应急管理、事故查处与责任追究等方面进行全面的督办检查。开展应急救援预案的宣传教育、演练活动，扩大公众对危机的认知，提高应急救援队伍的实战能力。

（五）安全生产正反两方面经验的大总结、大推介。市、县两级安委会组织专班，对近年来安全生产正反两方面的典型进行总结宣传，在工矿企业推介KTV（东风汽车制造总部的车间班组安全管理办法）、GS违章跟踪管理（卫东机械厂顾氏管理法）、全员事故预想（**兴发集团）等先进管理办法；在道路交通安全管理上推广宜昌市夷陵区、钟祥市的道路交通安全社会化管理经验，进一步提升安全生产工作科学化、规范化水平。

三、组织领导

成立全市“百日安全大会战”活动指挥部，市委常委、副市长胡铁军任指挥长，市政府副秘书长舒行飙、市安监局局长龚诗银任副指挥长，市委宣传部副部长吴成义、市发改委副主任李锏、市经委副主任唐兴杰、市建委副主任阮德雄、市公安局副局长边厚隽、市监察局副局长刘进华、市交通局副局长李学军、市农业局副局长张育鹏、市商务局副局长李金山、市文体局副局长文昌荣、市国土资源局副局长郭安清、市环境保护局副局长孙文力、市旅游局副局长胡常义、市工商局副局长毛昌芳、市质监局副局长黄艳萍、**供电公司副总经理余志华、市供销社副主任王华为成员。指挥部统一负责全市“百日安全大会战”活动的组织、协调、督促和检查。办公室设在市安监局，龚诗银同志兼任办公室主任。各地、各相关部门也要按照要求成立相应的组织机构，制定具体的工作方案，认真组织落实。

四、活动时间及安排

集中整治时间：20**年5月23日至8月31日

（一）宣传动员阶段（5月23日?5月25日）。

各地、各有关部门和企业要结合实际，制定实施方案，成立领导机构，落实专人，召开专门会议，层层安排部署。

（二）自查自纠阶段（5月26日?7月20日）。

企业成立由主要负责人带队，安全管理人员、专业技术人员组成的检查组开展自查，每一项检查都要做好记录，并由主要负责人签字确认。对检查中发现的事故隐患，必须严格落实“整改方案、整改资金、整改责任人和整改期限”，认真开展整改工作。对隐患无法整改又不能保障安全的，要自行停产停业。7月15日前，各企业要将自查情况书面上报所在县（市、区）安全生产监督管理部门和行业主管部门。各级安监、公安、交通、建设、质监、农业等部门和各行业管理部门，要对所属企业自查的隐患进行分析、研判，确定重点监控的企业名单和重大隐患名单。

（三）集中整治阶段（7月21日?8月14日）。

各有关部门在企业开展自查自纠的基础上，组织本部门、本系统的安全专家和专业技术人员，对企业的整改方案进行评估、对隐患整改情况进行督办检查。凡是企业能够自己解决的，要责成企业限期解决；凡是由部门协调解决的，各有关部门要抓紧协调解决，确保整改到位；凡是由政府协调解决的，各级政府要纳入议事日程，并制定出切实可行的解决方案，分管领导要亲自过问和督查。要建立重大隐患报告销案制度，各地、各部门对排查出来的重大事故隐患，要建立台帐，并报送市安委会办公室。重大隐患销案，必须经专家组会商确定，由本级安委会批准同意。

（四）检查考核阶段（5月23日?8月31日）。

市安委会将组织市安监局、市公安局、市监察局、市交通局等部门和单位，对各地、各部门开展“百日大会战”的情况进行不定期的督办检查，原则上每月开展一次督查。活动结束，将对各地、各部门的活动情况进行考核，对经验要及时总结推广，对差的要通报批评，对不履行职责、弄虚作假、监管失职而发生重大安全生产事故的单位，要严肃追究相关责任人的责任。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各地、各部门主要负责人是“百日安全大会战”活动的第一责任人，要高度重视，大力支持，保证人、财、物落实到位，及时协调解决整治工作中存在的重大问题；在整治工作中要把握组织检查、查处隐患、监督整改三个关键环节，确保“百日大会战”活动取得实效。要建立重大事故隐患专题研究制度，对检查中发现的重大事故隐患，要及时召开会议，研究解决方案，落实监管责任部门或责任人员。

（二）周密部署，务求实效。各地、各有关部门要根据本方案精神，结合本地、本行业（领域）工作实际，于5月28日前，制订下发具体活动方案，明确活动重点内容、要求和责任，并将有关情况报市安委会办公室。要建立和落实督查工作责任制，健全工作机制，对督查中发现的隐患和问题，要责令立即整改；不能现场整改的，要逐项落实整改资金，明确整改期限和责任人，妥善制订防范措施和应急预案；严重危及安全的，要立即责令停产整改。各有关部门要将督查发现的重大问题及时通报地方政府，并做好整改情况的跟踪督促。市安委会办公室要加强对百日安全活动开展情况的监督检查，对活动期间发生重特大事故的部门和单位，要依法从重追究相关责任人的责任。

（三）协调联动，形成合力。各级安委会办公室要加强对“百日安全大会战”活动的综合协调，加大督查指导力度，提高集中整治的效果，巩固工作成果。各地、各部门既要抓好各自职责范围内的工作，制定具体工作方案，又要通力合作，配合做好其他方面的安全生产工作，协调联动，形成合力。在检查中发现职权范围外的各类事故隐患，要及时向有关部门移交；对可能引发重大恶性事故的隐患，要及时向市安委会办公室报告。

（四）广泛宣传，大造声势。各新闻单位要广泛宣传“百日安全大会战”活动，及时报道活动进展情况，曝光违法违规案件，努力提高全社会的安全生产意识，营造良好的安全生产氛围。同时，各地、各部门要利用工作简报、专题会议等形式，及时反映工作进展动态、报告重要信息、通报重大隐患查处情况。8月28日前，各地、各牵头部门要将“百日安全大会战”活动总结上报市安委会办公室。