集体林权制度改革自查方案

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根据《*县集体林权制度主体改革检查验收实施办法》的规定，对全镇集体林权制度主体改革进行检查验收，具体工作方案如下。

一、检查依据

本次验收按照《*县集体林权制度主体改革检查验收实施办法》、*林改办发〔2009〕3号、*府函〔2009〕87号规定的程序、内容和标准进行。

二、验收需提供的主要资料

（一）各村林改工作验收申请；

（二）村自查所有汇总表格；

（三）各种档案资料；

三、验收时间

2009年5月11日-25日。

四、检查的村数量

全镇涉及集体林权制度改革的村共23个，按照《*县集体林权制度主体改革检查验收实施办法》规定，应组织人员全面验收。

五、检查内容

（一）组织实施情况。

主要包括成立林改领导小组及办公室、林权管理机构建设情况；召开相关会议和印发相关文件的情况；落实工作经费和相关资金的情况；开展相关培训和政策宣传的情况等。

（二）方案制定情况。

主要是集体经济组织林权制度改革实施方案的制定情况。具体包括改革方案内容是否符合法律和有关政策的要求；是否经过村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意等。

（三）实地勘界情况。

主要是包括工作组织情况（勘测队伍）、实地勘测宗地面积和四至界线是否准确、勘界资料是否完整准确、林权公告资料是否齐全等。

（四）承包合同签订情况。

主要包括承包经营合同是否依法签订；是否按照政策要求落实双方责任；合同内容是否依法规范完整；检查合同签订份数、面积，并依此计算确权到户率。

（五）林权证核发情况。

包括林权证发放数量；林权证相关内容填写是否准确、无误，是否符合政策规定；人、地、证、图、表、册是否相符等。

（六）林权纠纷调处情况。

主要包括建立纠纷调处机制情况；林权纠纷发生的件数、面积和已调处纠纷的面积、案件件数；林权纠纷调处档案建立情况等。

（七）林权档案管理情况。

主要是林权档案建立和管理的情况，是否按照*府办〔2007〕264号及*林改办〔2009〕3号文件的管理要求和规定执行。林改专门档案和改革方案、林权登记以及村民（代表）会议记录、决议等有关林改资料是否齐全、完备，是否专柜保管和移交。

（八）群众满意情况。

主要是改革政策、程序、内容、方法、结果公开情况；农民对改革政策的理解与参与情况；农民满意程度等情况。

六、检查验收人员组成、分组情况及检查要求

检查验收组由镇林改领导小组成员单位、镇林改办成员、驻村干部共同组成。依据《*县村级集体林权制度改革检查验收标准与评分表》，对村组的林改工作进行量化评分，考核总计分*到90分以上（含90分）的评定为合格，80-89分（含80分）的评定为基本合格，*不到80分的评定为不合格。村组自查合格后报县林改办申请县级验收。验收组分三个小组，分别对全镇林改工作验收。验收组人员及负责验收村如下：

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七、检查程序

（一）自查程序。

乡镇对开展林改工作的村、组进行一次全面检查，范围覆盖本乡所有有林改任务的村，不留死角。对发现的问题要定时、定人、定责认真整改。

（二）验收程序。

乡级自查合格后，乡镇人民政府要向县林改领导小组提交验收申请。由县组成检查验收组，对申请乡镇进行检查。

（三）市级复查。

市人民政府或市集体林权制度改革领导小组依照省检查验收办法，在市范围内对完成自查的各县进行复查。

（四）省级抽查。

县验收合格后，在向市人民政府或林改领导小组提交受检申请的同时，抄报省林改领导小组。由省、市组成联合检查组进行检查。检查组对受检县林改工作总体情况做出评估。

八、检查方法

（一）确定样本及抽样比例。

县检查验收小组对全县各乡镇的组织实施、档案管理情况进行全查，对每个乡镇所涉及林改的村社的实地勘界、发证、纠纷调处、群众满意等情况，进行全面进行检查。通过各项检查结果的汇总分析，评定受检乡镇改革完成情况和质量情况。省、市复查和抽查均采用随机抽查20%的乡镇，在被抽取的乡镇中，随机抽取2个村进行质量检查。通过抽检指标结果进行汇总分析，评定受检县改革完成情况和质量情况。不论省抽查，还是市复查，被抽中村的外业勘查宗地数至少要占到检查村宗地数的5%。

（二）抽样方法。

在被查县范围内，按乡面积从小到大依次排序，构成一个闭合环，按规定的起始号和间隔号抽取检查乡。并依同样方法抽取村。

（三）检查方法。

1．听取县、乡、村林改小组和驻村工作组对该村林改情况介绍，了解受检村基本村情、民情和林情，掌握林改总体情况。

2．查阅林改成果资料档案，确认合同手续是否齐全、程序是否合法、面积量算是否准确。

3．对照林权登记发证材料，外业勘验和内业检查相结合，看图、表、册、人、地、证是否相符。

4．通过召开座谈会、入户调查、发放调查表等形式，了解林改是否得到村民的拥护，村民对林改是否满意，是否促进了村民增收。

5．通过听、查、看、访，在全面掌握各村林改情况后，逐项对照林改综合检查标准进行测评打分。

九、验收报告内容

1．集体林权制度改革工作的基本情况；

2．检查工作开展情况；

3．检查结论；

4．典型经验总结与分析；

5．存在问题及建议。