乡安全生产执法行动方案

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一、指导思想

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以开展执法检查专项行动为主线，着力解决安全生产领域中的非法违法、违规违章问题，规范安全生产法制秩序，坚决遏制因非法违法、违规违章生产造成较大以上安全生产事故。

二、目的意义.

通过开展执法检查专项行动，增强安全行政执法的权威性和有效性，进一步强化安全生产行政执法理念，全面提升安全生产执法能力，有效遏制安全生产事故。

三、工作目标

在非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹及民爆物品、建筑施工、电力安全、人员密集场所、防火（民房、森林）等重点行业领域切实开展安全生产执法检查专项行动，严厉打击安全生产领域的非法违法、违规违章生产经营行为，建立规范的安全生产经营秩序。

四、方法步骤

把安全生产执法检查专项行动贯穿于“安全生产年”始终，具体分为四个阶段进行。

第一阶段：动员部署阶段（4月25日至4月30日）

各村（社区）、乡级各单位（部门）、辖区内各企业要结合本村、本单位（部门）、本企业实际，建立工作机构，落实专人负责，认真研究工作方案，明确工作目标和工作任务，细化工作措施，对生产经营单位进行全面动员，大力宣传打击非法违法生产行为的重要意义，切实提高开展打击非法违法安全生产执法行动的自觉性和主动性。同时，要广泛宣传发动，营造良好氛围，确保执法检查专项行动取得实效。

第二阶段：排查整改阶段（5月1日至9月30）

各村（社区）、乡级各单位（部门）、辖区内各企业要对辖区范围内各行业、各生产经营单位的非法违法生产经营问题进行认真清理、排查。对清理出的问题，逐一登记，建档立案，逐级上报。要重点督促非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹及民爆物品、道路施工、建筑、道路交通等高危行业开展自查自纠，坚持边查边纠、边查边改、边查边打。把执法检查专项行动的七项重点内容有针对性地落实整改到位。对以下8种涉及不安全生产的行为要制止和打击：（1）无证或证照不全从事生产、经营、建设的；（2）私采滥挖、超层越界开采的；(3)违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；（4）瞒报事故的；（5）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；（6）不按规定进行安全培训或无证上岗的；（7）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；（8）其他非法违法生产、经营、建设行为。

要采取日常执法检查和集中执法检查相结合，全面执法检查和专项执法检查相结合的办法，集中整改，严厉打击非法、违法违规生产经营行为。

1．开展安全生产宣传教育活动。

各村（社区）、乡级各单位（部门）、辖区内各企业要认真开展内容丰富、形式多样的学习宣传、贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》、《四川省安全生产条例》、《四川省生产经营单位安全生产责任规定》等为主要内容的安全生产法律法规和系列配套规范性文件活动。要动员社会各界广泛参与，将学习宣传、贯彻实施作为当前和今后一个时期安全工作的一项中心任务来抓，加强领导，精心组织，切实把这项工作抓实、抓细、抓好。

责任单位：各村（社区）委会，乡级各单位（部门），辖区内各企业。

2．突出重点，搞好专项安全执法行动。

道路交通：严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、非法营运等严重违法行为；强化“三品”检查；打击“三无”“黑”车；抓好乡道、村道重点线路的整治。要充分运用经济、法律、教育、行政等多种手段，严厉打击两轮摩托车无牌无证行驶、非法载客、不戴头盔上路、搭运易燃、易爆物品等行为；发展农村客运，解决农民乘车难问题，坚决取缔三轮摩托车载客营运，强制报废车检不合格的长安车，对改变用途的两、三轮摩托车、残疾人代步车和报废车、拼装车、下线车非法载客行为，依法打击，坚决取缔；对在专项整治活动中阻扰执法的车主、驾驶员及相关责任人，依法从重从快打击，顶格处罚。

责任单位：各村（社区）委会、乡安监所、乡场管办、乡农机站。

非煤矿山：进一步加大非煤矿山企业的隐患排查和整治力度；强化现场管理，严防放炮中毒事故；严厉打击无证开采，越界开采等违法行为。

责任单位：各有关村委会、乡国土站、乡企办、乡安监所。

危险化学品、烟花爆竹和民用爆炸物品：查处和打击非法、无证生产经营和储存、运输危险化学品的行为；严厉打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹行为。加强民爆物品使用流向及各类违规爆破作业的安全管理。

责任单位：各村（社区）委会、乡安监所。

建筑施工及公用设施：建设项目安全设施“三同时”制度落实情况；施工现场文明施工和安全管理、防范坍塌、高处坠落事故的情况；生产性粉尘、物理性伤害等职业危害的控制和防护；劳动防护用品的发放、使用情况。开展电力建设施工安全专项整治情况；加强在建水利水电工程项目的边坡整治，强化对病险水库的监测、管理和整治；学校危房、危险建筑隐患的排查治理情况。

责任单位：各村（社区）委会、国土办、乡水管站。

食品卫生安全：加强对各餐饮店、副食门市、学校食堂的安全检查、管理和督察；严格药品管理制度。

责任单位：各村（社区）委会、乡安监所，乡卫生院。

3．加大查违力度。一要深入开展“打非”行动。要进一步明确各部门职责，明确打非的重点、执法行动的步骤，对检查中发现的非法违法生产经营行为，依法从严处理。二要认真贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），按照“四不放过”原则和“倒查与顺查相结合”的要求，依法追究事故责任；依法严厉打击瞒报谎报事故行为，严肃查处事故背后的失职渎职、违法违纪行为，构成犯罪的，要及时移送司法机关依法追究刑事责任。

责任单位：各村（社区）委会、乡安监所。

五、督察总结阶段（10月1日至12月31日）

各村（社区）、乡级各单位（部门）、辖区内各企业要对各阶段执法检查专项行动开展情况进行认真总结，研究提出强化执法检查工作的措施，巩固扩大成果，实现全年安全生产目标任务。各阶段执法行动结束后，各村（社区）、乡级各单位（部门）、辖区内各企业要认真做好工作总结，报乡政府办公室和乡安监所。乡政府将组织督查组对各村（社区）、乡级各单位（部门）、辖区内各企业开展执法专项行动落实情况进行专项督促检查。