非煤矿山整治实施方案

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为认真贯彻落实全省非煤矿山安全生产工作会议精神，进一步强化××县非煤矿山的安全生产监督管理，巩固去年非煤矿山专项整治成果，根据《云南省2009年非煤矿山企业安全生产专项整治工作实施方案》、《*市2009年非煤矿山专项整治实施方案》要求，制定××县2009年非煤矿山专项整治工作实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实全省非煤矿山安全工作会议精神，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展“安全生产年”活动，认真落实两个主体责任，紧紧围绕“治乱、治散、治差”的非煤矿山专项整治工作，减少事故总量和死亡人数，坚决遏制重特大事故，推动我县非煤矿山安全生产状况持续稳定发展。

二、整治目标

(一)严厉打击违反安全生产法律法规的非法违法生产行为，建立有法必依、执法必严、违法必究的非煤矿山安全生产法治秩序。

(二)全面排查非煤矿山安全隐患，对查出的各类隐患，落实整改责任和整改措施;抓好整治工作，消除隐患。

(三)依法关闭取缔不具备安全生产条件的非煤矿山。

(四)基本建立非煤矿山安全专项整治工作机制。

(五)杜绝重特大事故，遏制较大事故，实现我县非煤矿山安全生产事故零死亡。

三、整治重点内容

以强化安全生产基础、改善安全生产条件为前提，以有效防范事故，确保人民群众生命财产安全为目标。今年非煤矿山安全专项整治工作中，地下矿山重点整治通风管理、提升运输、顶扳边帮等三大关键环节，露天矿山重点整治高陡边坡和违规爆破。

(一)通风系统整治重点

1、强制推行机械通风，建立完善的机械通风系统，制定通风管理制度，保证机械通风系统正常使用;

2、地下矿山必须配备风机性能检测仪器和通风检测仪器，矿山每个用风工作面必须配备风质、风速检测仪器;

3、建立完整的测风测尘制度，用风工作面、爆破点及其周边巷道的风质、风量、风速符合规程要求;

4、存在粉尘危害的地下矿山必须建立稳定可靠的防尘系统。

(二)提升运输整治重点

1、提升运输系统要符合高度要求;

2、严禁使用国家明令淘汰的提升设备设施;

3、对提升装置、提升钢丝绳等应由有资质的检测检验机构严格规定的检测周期进行检测检验;

4、严密防范跑车事故，防跑车要做到一坡三档，设有躲避硐室;防跑车的阴车器和信号设施要随时保持有效;

5、斜井矿山提升和放矿山时，井底车场严禁作业或有人员停留;井筒内不得有人员行走;

6、提升运输操作人员必须经过专业培训合格才能上岗。

(三)顶板管理整治重点

1、制定和落实顶板管理制度，建立重点采掘工作面和采空区的顶板边帮管理制度;

2、爆破面及其周边顶板边帮严格执行敲帮问顶制度;

3、对工程地质复杂、有地压活动的矿山要做好地压管理和监测;

4、对顶不稳固的采石场及时采取监控手段和处理措施，对顶板破碎的要做好支护;

5、加强采空区管理，制定和落实采空区管理制度和处理议案。

(四)露天矿山整治重点

1、必须有开采设计，并按设计要求开采;凡在我县范围内生产经营的小型采石场必须要有矿山开采设计，并要有能够反映本采石场实施的“三图”即矿区范围地质地形图、采剥(开采)工程平面和剖面图。凡原没有的一律在年内请有设计资质的单位补做开采设计，完善“三图”并经过评审通过。“三图”一律上墙。

2、强制实行自上而下分台阶(分层)开采，严禁高陡边坡、一面坡和伞檐违规开采;

3、除生产型材和规模小，台阶不高的露天矿山外，强制推广使用中深孔控制爆破。杜绝掏底崩落、扩壶爆破等违规爆破作业;

4、推广液压锤二次破碎、机械化铲装作业，严禁高陡边坡和浮石下冒险作业;

5、爆破作业必须符合规程要求，爆炸物品管理必须符合爆炸物品安全管理条例，爆破人员必须经过专业培训合格后才能从事爆破工作;

6、加强对边坡稳定进行监测，对出现变形和滑动迹象的，采取有效措施，治理隐患，每次爆破后，必须认真清理浮石后才能组织生产;

7、加强排土管理。排土场的排土工艺数应符合设计规定;按《金属非金属矿山排土场安全生产规则》要求建立完善排土场监测系统，排弃土岩时不致因大块滚石、滑坡、塌方等威胁工业场地(厂区)、居民点，道路等设施安全。

四、整治方法

(一)制定整治方案。整治工作采用企业自查与监管部门督查相结合方式，各非煤矿山企业要按照本方案的整治重点和要求，结合企业存在的不足和特点，制定各自的实施方案，方案于2009年4月15日前报县安监局安监一股。

(二)企业自查和整改。各非煤矿山企业要按照县安监局对专项整治工作的统一部署，依据有关法规、规程、标准和专项整治要求，对本企业的每一个生产工艺环节、重点部位和岗位等进行全面彻底的自查，并将自查情况于5月底以前报县安监局一股。查出的隐患，企业要制定整改方案，落实治理资金、期限和责任人，抓好隐患整改工作。

(三)县安监局全面督查。6-8月县安监局要对企业自查工作进行督查，按方案要求对各非煤矿山企业的整改情况逐一督查落实，全面完成各企业的整改任务，等待市安监局的抽查和验收。

(四)检查验收。县安监局于10月中旬对各非煤矿山企业的整改情况进行验收，市安监局于10月底对我县非煤矿山整治工作进行检查验收，省安监局年底对全省非煤矿山企业整治工作进行抽查验收。

五、工作措施

(一)提高认识，高度重视。非煤矿山专项整治是遏制事故的有效措施，既是改善企业安全条件，提高本质安全的重要途径，也是有效预防和控制事故的重要手段，各矿山企业对此要有充分认识，紧紧围绕国家和省委、省政府关于“安全生产年”的工作部署，扎扎实实地开展好非煤矿山专项整治工作。

(二)加强领导，落实责任，各企业要充分认识开展非煤矿山专项整治工作的重要性，切实加强组织领导，确保整治工作不流于形式、不走过场。要进一步落实企业安全生产主体责任。

(三)突出重点，狠抓落实。矿山企业要把有效防范，坚决遏制较大以上事故作为整治工作的首要任务。这次整治将矿山数量多、安全隐患突出、矿山秩序较为混乱的地区作为整治重点。严厉打击无证、无照、证照不全关闭取缔后又死灰复燃、拒不执行停产整顿指令擅自生产、私挖滥采、以采代探等非法违法生产行为。

(四)挂牌督办，重点整治。各矿山企业要落实责任、资金、期限和应急防范措施，及时发现并解决整治工作中存在问题，对发现的重大隐患和重大问题，要及时上报县安监局，安监局将组织企业进行专题研究应对措施和办法，实行挂牌督办。

(五)加强协调，强化执法。在整治工作中，县安监局将与有关部门密切配合加大联合执法力度，及时研究整治工作中出现的各种问题，用法治手段推进非煤矿山专项整治工作，对检查出的各种违法违规矿山企业逐一下达指令，到期不整改的，一律停产整顿，依法实施经济处罚。