畜牧局产品质量安全工作方案

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一、指导思想和工作目标

全面落实科学发展观，认真贯彻《食品安全法》和《*市食品药品“十一五”规划》，按照“全市统一领导，各级政府负责，部门组织实施，各方联合行动”的方针，针对我市畜产品生产经营全程存在的质量安全问题，深入组织畜产品安全示范创建活动，扎实开展畜产品安全专项整治，力争两年内达到消除安全隐患、提高质量水平，健全制度标准、规范生产经营，加强执法监管、构建长效机制的总体要求。

二、示范创建标准

畜产品投入品使用得到有效规范，生鲜乳中三聚氰胺抽检合格率100%；兽药、饲料产品抽检合格率超过全国、全省平均水平；畜产品中兽药残留检测合格率达到98%以上。

三、工作安排

（一）动员部署阶段（2009年6月—2009年7月）。主要内容包括：在全市范围内部署、启动畜产品质量安全示范创建活动，组织生鲜乳、饲料、兽药、畜产品生产经营使用单位，对存在的质量安全突出问题、具体执法情况开展自查。主要通过制定实施方案、搞好宣传发动、组织开展自查等工作来完成。

（二）组织实施阶段（2009年7月－2010年8月）。一是开展检查监测。以市区级为主，采取多方联合的形式，开展全面清理检查，开展多种形式的检验监测。二是推进综合执法。根据农业部推进综合执法的要求，结合示范创建活动需要，加大区市级畜牧业综合执法力度，全面提高执法能力。三是搞好规范整改。引导生产经营单位完善记录、台帐、档案，建立健全质量安全管理、产品质量追溯、生产经营规范制度，及时督促整改监督抽查和执法检查过程中发现的问题。四是及时曝光查处。对检查监测中发现的违法违规企业，集中曝光，依法查处，并逐步建立起“黑名单”制度。

（三）总结验收阶段（2010年8月—2010年10月）。各市区对畜产品质量安全示范创建工作进行总结，把一些应对性做法及时运用到经常性工作中去。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各市区畜牧兽医主管部门要充分认识活动的重要性和紧迫性，按照市局统一部署，建立健全组织机构，将领导责任、管理责任、监督责任落到实处，对重点地区和大案要案现场指导、督查督办，确保活动顺利进行。

（二）强化活动支撑。各市区要将畜产品质量安全示范创建活动的安排、畜牧兽医部门承担的执法任务，向当地政府和有关部门积极进行汇报和沟通，争取在体制改革、机构设置、队伍建设、经费支持、手段完善、能力强化等方面取得新进展。要把示范创建活动与日常工作运转结合起来，制定实施检查抽检、内部管理、外部监督、案件查处等方面的具体工作制度，力争在集中整治、规范执法、综合执法的运行机制上实现突破。

（三）加强宣传培训。一是各市区畜牧兽医主管部门要充分利用新闻媒体，大力宣传畜产品质量安全示范创建活动内容和畜产品安全消费等相关知识，及时曝光典型案例，形成强大宣传声势，营造良好的社会舆论氛围。二是加强行政执法和质量安全培训，对执法人员和生产经营者进行相关培训，提高依法监管经营的意识和能力。三是搞好技术推广服务，要坚持整治执法活动与引导服务配套推进，把推行技术规范标准、实施典型引导、搞好技术服务作为支撑活动的主要内容，一起部署、实施、落实，为生产经营者创造宽松环境。

（四）及时报送信息。一是畜产品质量安全示范创建活动进展情况进行报送。各市区畜牧兽医主管部门要定期向市局各牵头处室对口报告工作进展情况。报送材料要有综述、有查处情况、有产品合格率等量化指标，及时体现进展和成效。二是阶段总结材料报送。各市区要在每个阶段结束时，报送阶段性工作总结，主要包括阶段示范创建进展情况、主要工作开展情况、取得的经验和存在的问题、下个阶段的工作安排和建议等。三是重大案件及突发事件报告。各地发生的质量安全重大案件、执法整治过程中突发事件、需要跨市区处理的案件事件，都要立即向上级部门报告。