电力局整治活动实施方案

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局属各部室、各供电所：

为进一步规范企业管理，坚持依法从严治企，防范和化解风险，根据省市公司统一部署，特开展各类“违章”行为集中排查整治活动。具体安排如下：

一、增强认识成立组织

依法从严治企是加强企业全面风险管理的紧迫要求，是建设“一强三优”现代公司必须长期坚持的基本方针;依法从严治企是县供电企业贯彻“四个服务”宗旨的必然要求，也是提高风险防范能力的根本保证。随着各项工作逐步趋于规范，企业在执行法律法规、重大决策、内部管控、经营管理、安全生产、工程建设、优质服务、队伍建设等各方面存在的“违章”行为和薄弱环节逐渐显现出来，我们必须要高度重视，严肃对待，全面排查，彻底整治。为确保工作取得实效，成立“集中排查整治活动领导小组”,名单如下：(略)

二、排查整治的主要内容

(一)规章制度的建立和落实

对国家法律法规的学习贯彻情况;企业各项规章制度是否健全完备;各项工作流程是否合理规范;规章制度、工作流程执行落实情况。如领导干部履职情况和“三重一大”(重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用)集体决策制度执行情况等。

(二)标准的制定和执行

技术标准、管理标准、工作标准制定情况;各项标准执行贯彻情况。如标准的制定和更新情况，标准的覆盖面、针对性和可操作性，执行标准的监督考核情况等。

(三)经营管理

执行国家有关农电政策情况;执行政府电费电价和税收政策情况;执行《会计准则》等财务制度情况;计量管理、营业管理和线损管理情况。如各项经营指标的准确性和真实性，全面预算管理的落实情况，企业资金、社保资金使用情况等。

(四)安全生产

安全生产责任制的落实情况;安全生产规程的执行与现场安全措施的落实情况;生产设施设备及装置的隐患排查及整治落实情况;人身安全劳动防护措施的落实情况;供用电安全管理责任的落实情况。重点是安全生产管理、指挥、装置、作业违章查纠情况，“两率”基础管理情况等。

(五)工程建设

工程计划执行情况;资金管理使用情况;招投标工作情况;物资采购管理情况。重点排查是否存在超范围、超规模、超标准进行项目建设，资金是否专帐核算、专款专用，设备物资采购中是否存在加价、违规收费等问题，物资入库出库手续是否完备，招投标工作是否存在应招未招、明招暗定、暗箱操作等违规问题，工程决算是否真实，各项取费是否合理，废旧物资是否按规定处置、变卖资金如何使用等。

(六)供电服务

营业服务规范、流程执行情况;优质服务承诺落实情况;营业服务窗口、95598系统建设情况和实际服务情况;服务监督机制的运行情况。重点是客户工程“三不指定”要求落实情况，“三公”调度落实情况，停送电管理流程执行情况，各项服务工作应具备的有关记录，客户来访来信反映问题的查处改进情况等。

(七)队伍建设

干部制度的执行情况;各类人员劳动用工方式;劳动纪律执行情况;员工培训教育实施情况。重点是不同身份人员混岗现象，农电工用工方式，系统外人员进入和干部任用履行必要程序的情况，薪酬管理情况等。

各单位要认真分析梳理企业管理工作中可能存在违章违规问题的各个方面，明确提出整治工作范围，突出查改重点。通过排查整治，加强薄弱环节，夯实工作基础，堵塞管理漏洞，健全规章制度，完善工作机制，规范管理行为，切实防范和化解风险。

三、排查整治活动的总体安排

“违章”行为排查整治活动从即日起全面启动，力争到2010年底基本完成。总体分四个阶段：

(一)部署动员阶段

各单位认真组织部室人员学习领会国家电网公司、省公司“两会”和2009年农电工作会议及关于依法从严治企有关文件的精神和要求，学习、研究有关经营管理的法律法规和政策;按照“违章”行为排查整治工作部署，结合自身实际，明确治理范围和重点，制定工作组织实施方案，广泛宣传发动，逐级落实责任，将有关工作任务、要求全面部署到位。

(二)集中排查阶段

各单位对相关领域的各项规章制度和执行情况进行全面梳理，并对照国家和公司有关审计、检查等发现的问题，以及各级历次检查发现问题的整治情况，举一反三，进行全面自查;对检查发现的问题、隐患深入剖析，分类建档，坚持标本兼治原则，制定整改工作方案，逐项落实责任、制定整改和防范措施、明确整改完成时限，安排整改工作。并根据要求，将自查情况及时、如实上报。活动办公室要密切跟踪县供电企业工作进展情况，在县供电企业全面自查的基础上适时组织抽查、互查，指导、督促排查工作，确保排查的深入、彻底。

(三)全面整改阶段

各单位按照整改工作方案，认真组织整改。针对存在的问题、隐患和薄弱环节，加强法制、政策学习，及时补充制定规章制度，完善工作流程，强化监督保障机制，纠正“违章”行为，规范工作过程，进一步增强企业领导干部的风险防范意识，提高各级管理人员的遵章守纪意识，实现依法从严治企。活动办公室要加强对县供电企业整改工作的指导，依据各单位上报的工作方案，监督各项工作的整改落实，并及时研究解决各种共性和重大问题。

(四)总结提高阶段

认真做好工作开展情况的“回头看”和总结，全面分析和评估工作成效。总结、推广好的经验和做法，建立长效机制，巩固、扩大活动成果，确保活动取得实效。

四、开展排查整治活动的工作要求

要结合农电标准化建设，补充完善规章制度、工作流程和内控体系，加强体制机制创新，积极、扎实贯标，增强执行力，从根本上、源头上杜绝类似问题再次发生。要建立“违章”行为、隐患排查整治长效机制，常抓不懈，不断巩固、扩大工作成果，努力提升企业的法治化运营和规范化管理水平。因此在活动开展中要做到“五结合”和“一加强”。

(一)坚持自查与互查相结合

以部门自查为主，在各部门、各岗位进行认真细致的自查基础上，全局统一组织联查。排查整治工作要形成纵向贯通、横向配合监督的工作体系，保证问题和隐患排查全面、彻底。

(二)坚持干部带头与全员参与相结合

各部门负责人要以身作则，带头查改问题。要广泛发动，充分调动每位员工的积极性和主动性，确保人人参与，确保活动取得实效。

(三)坚持查问题与挖隐患相结合

要在系统梳理查找各方面、各环节存在问题的同时，及时发现尚未充分暴露或带有苗头性、倾向性的工作隐患和薄弱环节，既要亡羊补牢又要实现防患于未然。

(四)坚持边排查与边整治相结合

要做到工作不等不靠、边查边改，对查出的问题要及时分析原因，尽快研究制定整改措施，限期整治纠正。对自身难以解决的问题要及时上报，活动办公室要积极帮助各部室克服实际困难，确保各项问题、隐患得到全面整治。

(五)坚持排查整治与保持稳定相结合

要集中力量积极开展排查整治活动，又要坚持做好日常工作。在处理有关问题时，要准确把握政策和工作原则，采取科学稳妥的方式，既要解决好原有问题，又要有效防范、化解新的矛盾，确保活动平稳有序推进，维护企业正常生产经营秩序。

(六)加强监督考核

各单位要切实加强对各阶段、各环节活动情况的监督、检查，健全激励约束机制，要认真总结工作经验，及时汲取工作教训，加强工作交流，引导和推进活动地深入、有效开展。要切实发现和解决问题，力戒流于形式、做表面文章和走过场。活动办公室将对各单位活动开展情况进行检查、督导和考核。