人事局科学发展观活动的实施方案

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根据中共*县县委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，结合我局实际，现就开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）提出以下方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“引领推动科学发展，加速建设中国西部经济文化强县”活动主题，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，组织广大党员深入学习实践科学发展观，把人事、人才、编制等工作引导到科学发展上来，努力在这个大局中科学定位、积极跟进、自觉融入、主动服务，为我县“保发展、保民生、保稳定”提供坚强的人事、人才保证。

（二）基本原则

组织党员干部认真学习科学发展观理论，第一，反复深入研读文件，切实用科学发展观理论武装每个党员头脑，克服浅尝辄止，满足于一知半解，学得差不多的思想；第二，把深化学习同查找问题结合起来，学习不能只是落在会议上、口头上和报告上，更重要的是体现落实在行动上，要把科学发展观与我局每位党员干部本职工作、提高为广大干部群众服务本领结合起来；第三，既要注重学习理论又要创新实践，除县委科发办规定动作不折不扣全面完成外，创新学习实践活动形式、方法、途径，把解放思想、改革创新贯穿学习实践活动始终；把握“坚定信心、应对挑战，爬坡上行、加快发展”工作基调，树立新理念，增添新举措，破解新难题，创造新成果。

二、总体目标和主要任务

（一）总体目标

学习实践活动要在提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展上求实效，努力实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，使我局努力形成“五比”（班子成员比干事、党员干部比贡献、一般职工比创新、股室之间比服务、联系乡村比发展）“一高”（全县公务员队伍和干部职工对我局满意度大提高）。

（二）主要任务

1．提高加快发展的谋划力。谋划力是科学分析判断形势，勇谋善断，确立工作思想和目标的能力，坚持把围绕中心服务作为谋划和推动人事工作的出发点和落脚点，根据市情、县情的变化，全面系统地掌握实际情况，正确把握经济运行的一般规律，创新工作方式方法，在研究新情况、解决新问题中发现机遇，因势利导，真正使人事工作体现时代性，富有前瞻性。

2．提高促进发展的创造力。创新是事业兴旺发*的不竭动力，社会主义市场经济的不断发展和完善，要求人事党员干部的思想观念、执政理念、行为方式也必须与时俱进，要用创新的工作理念开拓新境界，赢得新发展，取得新成就。人事干部要以饱满的工作热情，积极探索，大胆实践，真正把人事部门建设成为改革创新思维最活跃，改革创新动力最强劲，改革创新成果最显著的部门。

3．提高服务发展的推动力。人事干部工作落实能力的高低，直接体现人事工作的水平，在推进科学发展的实践中，人事工作肩负着光荣使命，要切实消除“不敢抓落实”的畏难情绪和“不好抓落实”的错误认识，要自觉树立“一抓到底，善始善终”的责任意识，牢固树立正确的政绩观，说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义，坚持以具体求深化，以务实抓好落实，以实干求实效，用自己高尚的人格，扎实的工作，一言一行作出表率。营造出风正气顺心齐的良好局面，凝聚成一种强大的发展力，有力推动我县经济社会又好又快可持续发展。

三、步骤方法

根据中央及省、市、县委的要求，全局学习实践活动在第一批进行，时间半年左右。学习实践活动分三个阶段进行，每个阶段时间1个半月左右。

1．学习调研阶段

一是深入学习调研。组织党员干部重点精读《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》两本书（见具体安排表）；广泛开展“四讲四提升”活动，即专家讲理论，提升对科学发展观的宣讲水平；领导讲思路，提升以科学发展观指导工作的实践水平；典型讲案例，提升对学习实践科学发展观的感知水平；党员讲体会，提升对科学发展观的学用水平。广泛开展“三进三问三评”活动，组织领导班子和党员干部进农村、进企业、进社区，问政于民、问计于民、问需于民，同时让领导、社会和调研对象评价调研成果。

二是开展解放思想大讨论。围绕“加速建设中国西部经济文化强县”主题设置专题，根据县上统一安排采取集中与分散相结合的方式，组织党员干部深入讨论，认真查找和解决在思想解放、发展速度、工作落实上的差距，实现“六破六立”，形成“四种”发展共识，即破除安于现状、小富即满的观念，树立居安思危、不进则退的危机意识，破除急功近利、目光短浅的观念，树立胸怀全局、着眼长远的战略意识，破除狭隘封闭、自说自话的观念，树立整体推进、兼顾各方的统筹意识，破除固步自封、因循守旧的观念，树立开明开放、变革图强的创新意识，破除惧怕困难、畏首畏尾的观念，树立敢想敢干、勇于争先的爬坡意识，破除贪图虚名、脱离实际的观念，树立求真务实、锐意进取的实干意识；形成“只有加快发展，才能科学发展，只有抢抓机遇，才能跨越发展，只有改革创新，才能持续发展，只有改善民生，才能和谐发展”的共识。

2．分析检查阶段

一是召开局领导班子专题民主生活会。领导班子和党员干部围绕在贯彻落实科学发展观、推进我县经济社会跨越发展，查找影响科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题及影响社会和谐稳定的突出问题，并形成专题调研报告。在此基础上，科级及以上领导干部召开专题民主生活会，进一步剖析思想观念、能力作风、工作方法、思路举措、制度机制等方面存在的重要问题和不足。其他党员干部参加支部专题组织生活会，认真进行“五查五看”：查思想观念看是否树立科学发展理念、查能力素质看科学发展本领是否增强、查工作方法看职能是否转变、查作风状态看是否真心为民、查勤廉形象看是否克己奉公。

二是形成领导班子分析检查报告。领导班子根据前阶段调研、讨论及民主生活会情况，撰写贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，认真回顾总结十六大以来贯彻科学发展观的情况，认真查摆发展理念、工作思路、领导能力和改善民生等方面存在的突出问题，深入分析原因，进一步明确推进和服务跨越发展的主要措施。分析检查报告要广泛征求社会各界意见和建议，要邀请党代表、人大代表、政协委员、民主人士、管理服务对象代表、群众代表及有关专家评议，不断修改完善，并成为指导本单位科学发展的重要文件。

3．整改落实阶段

一是制定整改落实方案。领导班子和全局党员干部针对查找出来的突出问题及群众反映比较集中的意见，制定整改落实方案，明确整改目标、措施、责任及时限要求。整改落实方案要向社会公开，接受社会各界监督。

二是集中解决问题。按照整改落实方案，集中人力、物力和时间解决前阶段分析检查出的问题。建立完善符合科学发展观要求的对全县经济社会发展、干部实绩考核机制、行政效能建设等有突出效果的机制。

四、组织领导

（一）成立工作机构。局党组成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，党组书记、局长王弟善任组长，副局长刘家书、柏长青、梅东和机关支部书记邓建国、纪检组长李钢、事登局长刘中传为副组长，编办及相关股室负责人廖玉军、谭晓林、郭晓娟、王艳、徐圣君、钱春梅为成员，领导小组下设办公室，刘家书兼任办公室主任，邓建国、李钢兼任办公室副主任。

（二）明确工作职责。局党组书记是学习实践活动第一责任人，分管领导是具体责任人。学习实践活动情况县委要纳入全县综合目标考核和党建工作单项目标考核，我局将此次活动作为单位评先和年度考核的重要依据。对活动不参与、学习不认真、态度不端正的人员要严肃批评，并严格实行责任追究，影响我局年度综合目标考核和党建单项考核的，年终考核将被确定为不合格等次。

（三）加强监督指导。局党组聘请部分党代表、人大代表、政协委员对我局学习实践活动进行全程监督。

（四）营造舆论氛围。制定宣传报道计划，充分利用报刊、网络等媒介，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，大力宣传学习实践活动的重要意义、安排部署、成功做法及先进典型，充分激发党员干部和广大群众投身科学发展伟大实践的热情。