统计局优化发展环境的实施方案

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为贯彻落实党的十七大及省、市、县相关会议精神，切实改进干部作风，加强机关效能建设优化发展环境，推动统计工作上新的台阶，根据《中共*县县委、*县人民政府关于加强机关效能建设优化发展环境的决定》（*委[20*]25号）及《中共*县县委、*县人民政府关于印发（*县加强机关效能建设优化发展环境的实施方案）的通知》（*委办发[20*]14号）文件精神，结合我局实际，现制订如下实施方案。

一、指导思想和总体目标

指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、省委九届四次全会、市委二届十次全会和县第十一届二次党代会精神，紧紧围绕*县“3357”发展战略，坚持从严治党、依法行政，以改革创新为动力，以改进干部作风和提高机关效能为重点，以人民群众和服务对象满意为标准，紧密联系统计部门实际，全面加强干部思想建设和作风建设，努力提高统计干部综合素质，全面提升统计工作水平，推动统计改革和发展，加强各项统计建设，提高统计数据质量和服务水平，为*县经济社会科学和谐的新跨越式发展提供有力的统计保障。

总体目标：通过开展加强机关效能建设优化发展环境工作，努力在解决领导干部作风和机关工作作风的突出问题上取得明显成效；在机关效能建设上取得明显成效；在提高执行力、公信力和人民群众满意率，创新机关管理上取得明显成效。

二、组织领导

为强化对加强机关效能建设优化发展环境工作的组织领导，成立局机关效能建设工作领导小组（由局长任组长，局纪检组长任副组长，各股室负责人为成员），负责对全局加强机关效能建设优化发展环境工作的组织、协调和指导。领导小组办公室设在局纪检组，日常工作由局机关效能办公室承担。

三、方法步骤

整个活动从3月份开始，12月底结束，重点抓好以下环节：

（一）动员部署，明确任务。3月10日前完成，按照县委、县政府的部署，研究制订本局活动的具体实施方案，召开机关作风效能建设动员会，提出目标任务、工作重点和考核办法。

（二）集中学习，排查整改。3月11日至5月30日前完成，组织全体干部职工认真学习、深刻领会党的十七大、省委九届四次全会、市委二届十次全会和县第十一届二次党代会精神；学习市、县领导在加强机关效能建设优化发展环境动员大会上的讲话和《决定》；学习统计法律法规和业务知识；结合加强领导干部作风建设专题民主生活会整改措施的落实，集中排查整改局机关领导干部及其工作人员中存在的作风效能问题，重点搞好“四查四看”：一查党和国家政策法规，县委县政府决策措施、工作部署的执行、落实情况，看政令是否畅通，是否存在“中梗阻”、“下搁浅”等问题；二查履行职责情况，看是否存在行政不作为、行政乱作为等问题；三查为群众、为企业、为基层办事情况，看是否存在服务态度差，办事效率低，“吃、拿、卡、要”等问题；四查本单位本系统廉政勤政的薄弱环节，看是否建立健全了监督制约的制度和机制。对查摆出来的问题，明确整改措施，落实责任人。同时，为确保机关作风效能建设取得实效，在局机关实施“五个严禁”：严禁有令不行，严禁办事拖拉推诿，严禁“吃、拿、卡、要”，严禁擅离职守，严禁工作时间上网聊天、玩电脑游戏。整改期间，局机关效能建设工作领导小组办公室将以巡查等形式进行检查，并通报有关情况。

（三）建章立制，健全机制。6月底前完成，结合排查整改情况，围绕“改进作风、提高效能”的主题，从本局基本工作职能和具体工作出发，建立健全首问责任制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、否定报备制、政务公开公示制、失职追究制等效能建设八项制度和廉政勤政薄弱环节的监督制约机制。同时，建立健全目标责任制，按照县委、县政府和市统计局全年工作总体部署，将本局年度工作目标进行细化分解，明确到领导，分解到股室，责任到个人，推动各项工作的落实。

（四）受理投诉，查处案件。不限时，进一步发挥局机关效能办公室的作用，公布本局举报电话为5123869，畅通受理渠道，坚持“有诉必理、有理必果、有果必复”和“分级负责、归口办理”的原则，加大投诉件的办理力度，严肃查处损害机关效能建设和发展环境的人和事。

（五）关注热点，预警示警。不限时，建立健全党风廉政建设评价和预警机制，健全监督制度，充分利用信访举报、案件查处、效能投诉、专项治理等渠道，切实增强作风效能建设和反腐倡廉工作的前瞻性、针对性和有效性。对群众反映强烈的股室和个人存在的作风效能问题，对损害企业和群众利益、影响发展环境的突出问题，要及时示警。

（六）树立先进，典型示范。本年度完成，广泛开展岗位竞赛、服务创新以及“群众满意机关”、“群众满意公务员”等各具特色的群众性效能示范活动。通过典型示范，推动加强机关效能建设优化发展环境工作的深入开展。

（七）绩效考评，赏罚分明。11月至12月底完成，根据县效能建设工作领导小组绩效考评办法开展绩效考评，表彰先进，鞭策后进并接受上级组织检查验收。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。加强机关效能建设优化发展环境工作是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的需要；是贯彻党的十七大、省委九届四次全会、市委二届十次全会和县第十一届二次党代会精神的具体举措；是落实*府发[20*]14号《*县人民政府关于开展工作质量年活动的实施意见》文件精神的有效途径；是增创*县新优势，创优*县发展环境的一项有力措施。全体干部职工要充分认识开展此项活动的重要意义，切实把思想统一到县委、县政府的工作要求上来，进一步强化大局意识、责任意识，服务意识和效率意识，认真贯彻落实本实施方案，自觉投身到机关效能建设的实践中去，确保高标准、高质量地完成这项工作的各项任务，*到预期的效果。

（二）扎实推进，务求实效。要积极、稳妥地推进机关效能建设工作，充分调动全体干部职工积极性和创造性，把机关效能建设与统计工作有机结合，统筹兼顾，精心谋划，科学安排，创造性地开展工作，增强工作的针对性和实效性。当前，各专业日常报表任务繁重，要妥善处理好开展加强机关效能建设优化发展环境工作和业务工作的关系，要紧紧围绕本单位业务工作的目标任务来安排、来开展，要与本单位业务工作一同来考虑、来督促，要把业务工作的成绩作为检验此项工作成效的重要方面来考察、来衡量，切实做到两不误、两促进，把抓机关效能建设的成效真正落实到促进各项统计工作上来。

（三）严肃纪律、强化监督。局纪检组要认真开展机关效能监察，对机关效能建设和优化发展环境相关规定、制度的执行情况，完成县委、县政府和局党组交办的重要任务情况开展明查暗访；对违反效能建设有关规定，不履行或不正确履行职责，严重影响机关效能建设和损害发展环境的人和事，要根据有关规定从严从重查处。