劳动局效能建设工作方案

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为认真贯彻落实党的十七大、省委九届四次全会、市委二届十次全会和县第十一届二次党代会精神，根据《中共*县县委、*县人民政府关于加强机关效能建设优化发展环境的决定》（*委[20*]25号），现就劳动保障系统加强机关效能建设优化发展环境工作提出如下实施方案。

一、实施范围

各二级局、局机关各股室、队、中心。

二、工作目标

在县委、县政府领导下，围绕县委“3357”发展战略和县第十一次党代会确立的奋斗目标，突出“建设效能机关，树立劳动保障新形象”这个主题，以建设法治、服务、责任、务实、高效机关为目标，进一步整合管理资源，优化管理要素，规范管理行为，改善运作方式，力求在解决突出问题、改善队伍素质、提高机关效率、推进依法行政、优化发展环境等方面取得成效，努力提升人民群众对劳动保障工作的满意度。各二级局要结合实际，认真查找在效能建设中存在的薄弱环节，找准并抓住存在的主要问题，妥善解决历史遗留问题，进一步明确主攻方向，真正将机关效能建设与推动劳动保障事业加快发展、科学发展、又好又快发展有机结合起来，与转变工作作风，提升劳动保障部门整体形象有机结合起来，与健全规章制度、加强内部管理有机结合起来，努力使机关效能建设在本单位取得实质性成效。

三、工作安排

加强机关效能建设优化发展环境工作，共分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段

1、时间安排：20*年3月上旬－－3月31日。

2、主要内容：

（1）组织准备。召开全系统加强效能建设优化发展环境动员大会，成立局效能建设领导小组和办公室，3月8日前完成。

（2）宣传发动。各二级局制定具体实施方案，并召开加强机关效能建设优化发展环境动员会议，传*贯彻全县和主管局加强机关效能建设优化发展环境动员大会精神，3月15日前完成。

（3）建立机构。设立劳动保障效能建设监察投诉中心，建立劳动保障机关效能监察小组，各二级局成立效能建设组织机构，明确专人开展工作和落实办公室，3月16日前完成。

（4）学习讨论。认真学习市、县领导在市、县加强机关效能建设优化发展环境动员大会上的讲话和《决定》，组织开展好大讨论活动，3月18日前完成。

（5）开展调查。局机关、各二级局对外公布监督投诉电话，发放机关效能建设征求意见函，听取各方面对本部门机关效能建设优化发展环境的意见和建议。3月20日前完成。

（6）分解任务。将全年每个阶段的机关效能建设工作任务进行层层分解，3月25日前完成。

（7）工作总结。总结本阶段工作成绩，部署下一阶段工作任务，3月31日前完成。

3、基本要求。各二级局要结合本机关职能职责，有针对性地制定实施方案，积极谋划全年机关效能建设工作；扎实开展宣传发动工作；运用多种形式广泛征求各方面意见和建议；分解全年机关效能建设工作任务，要明确时限，责任到人。

（二）组织实施阶段

1、时间安排：20*年4月1日至8月31日

2、主要内容：

（1）查找问题。广泛征求社会各方面和群众意见，查找服务意识、责任意识、行政审批、工作效率、诚信意识、政令执行等方面存在的突出问题，4月10日前完成。

（2）建立和清理制度。各单位要建立和清理与效能建设有关的内部管理制度、工作运行制度，4月30日前完成。

（3）公开承诺。5月20日前，搞好政务公开，各单位“一把手”要在电视、报刊、县政府门户网站等媒体上公开承诺承办职责、承办事项、办事依据、办事程序、收费标准、办结时限、办事结果。

（4）明察暗访。由局效能办组织效能建设监督员开展明察暗访，对全系统各部门贯彻落实县委、县政府和局党组的重要决策、重大项目和重点工作情况进行专项效能监察。

（5）进行整改。对机关效能建设中群众反映的突出问题提出整改措施，进行认真整改。

（6）阶段工作总结。各二级局8月25日前上报阶段性工作总结，总结本阶段工作成绩。

3、基本要求。对单位及干部职工个人查找的问题进行审查，查找不到位的要重新对照检查；在一定范围公示整改措施，重点放在精简审批环节、规范收费项目和标准、承办工作质量和时限上，群众不满意、成效不明显的要重新“补课”；建立并进行清理后的制度要有针对性和可操作性；公开承诺的事项要具体，便于社会关注监督；开展专项效能监察必须逗硬，对发现的问题要坚决予以曝光，并严肃惩处相关责任人；对挖掘出的正反两方面的典型要加大宣传力度，教育和警示系统干部。

（三）巩固提高阶段

1、时间安排：20*年9月1日至10月31日

2、主要内容：

（1）开展回访。针对收集到的各方面对本单位机关效能建设优化发展环境的意见、建议及整改情况，开展回访活动，了解群众满意度，听取是否有新的建议和意见，9月20日前完成。

（2）建立长效机制。各单位进一步完善首问责任制、岗位责任制、考核奖惩制、一岗双责制、督查督办制等运行机制、工作责任机制和竞争激励机制，抓紧建立完善决策、管理、服务、公开等方面的制度，做到以制度管人管事，把实践证明行之有效的做法及时上升为规章制度，形成长效机制，10月1日前完成。

（3）开展教育培训。加强对干部的教育培训，不断提高干部思想素质和业务能力，10月31日前完成。

（4）召开阶段总结会。总结上阶段工作，安排下阶段工作。

3、基本要求：认真开展“回头看”活动，切实巩固前阶段的工作成绩；各单位要根据实际情况，认真清理和规范相关制度，并长期坚持，防止流于形式，对干部的教育培训要紧密结合个人查找出的问题有针对性地开展，注重业务和思想素质的双重培训，切实提高干部队伍的综合素质；进行阶段性工作小结，并于10月25日前向局效能办上报书面材料。

（四）总结评议阶段

1、时间安排：20*年11月1日至12月31日

2、主要内容：

（1）组织评议。12月15日前，采取社会评议（党代表、人大代表、政协委员评议）、组织评议和民主评议相结合的方式，完成对本单位机关效能建设的评价。

（2）检查验收。12月16日至12月31日，对全系统机关效能建设工作进行年终检查考评验收。

（3）总结表彰。12月31日前，召开机关效能建设工作总结会。

3、基本要求。全面准确、客观真实反映全系统一年来机关效能建设工作，在一定范围进行公开、通报，总结经验和不足。

四、工作要求

（一）加强领导，强化责任。各单位“一把手”是机关效能建设活动“第一责任人”，必须新自抓、负总责，把此项工作作为今年工作重点，带动其他工作全面进步。各单位要切实发挥好效能办的作用，精心组织实施，各小组成员要带头做到学习更认真，调研更深入，方法更有效，指导更及时。注重把握效能建设的特点和规律，增强工作的针对性和有效性，创造性地开展工作。

（二）发现亮点，宣传学习。坚持抓点示范，以点带面，推动全局。总结实践经验，及时总结推广不同类型、不同层面先进典型的经验，将点上的创造转化为面上的成果。做好发现典型工作和宣传典型工作，加大典型报道力度，扩大先进典型的影响力和推动力。

（三）加强督查，确保效果。充分发挥好局机关效能监察小组的作用，健全机制，规范运作，做到归口管理、分级负责、有诉必理、有理必果，督办的事项做到“事事有回音，件件有着落”。充分发挥效能办的作用，通过组织开展明查暗访等多种途径，运用查询函、督查通知书和督查情况通报等形式，加强工作督查，推动影响机关效能突出问题的解决。充分发挥行业、部门内部监督管理作用，按照谁管理谁负责的要求，强化部门内部和垂直管理系统的自我约束。

（四）建章立制，巩固成效。按照上级主管部门规定的行业制度和本系统的相关规定，结合实际情况，深化政务公开，进一步落实党风廉政建设责任制和责任追究制，专项清理整顿和纠正损害群众利益的不正之风的意见；抓紧制定有关法规、规章及其它有关文件、制度清理修订方案；抓紧制定机关部门绩效评议工作方案和干部绩效考核办法；抓紧出台改进会议管理、减少文件简报和优化机关服务措施的意见。各单位要根据实际，制定可行可操作的制度意见，以巩固机关效能建设成果。