县交通局安全生产年活动方案

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根据市交通局《关于印发<“安全生产年”活动实施方案>的通知》（*市交安函〔2009〕165号）文件精神，结合全县交通安全生产工作实际，就开展“安全生产年”活动有关事宜通知如下：

一、活动主题

落实责任、防范事故、保障发展；加强宣传，严格执法，深入治理，压降事故，为实现县委“135”发展战略目标提供有力的交通安全保障。

二、活动目标

抓源头治本，采取更加严格的、有针对性的安全监管措施，确保水上交通不发生较大及以上列统事故；确保道路运输源头“三把关一监督”管理不发生责任死亡事故；确保交通公路工程建设和公路管理不发生责任死亡事故；完成省、市、县政府下*的安全隐患治理任务，确保不突破市、县下*的水上交通安全控制指标，为我县交通又好又快发展营造良好的环境。

三、主要内容

（一）深入开展“三项行动”。

1、开展交通安全生产宣传教育行动。各单位、运输企业、施工企业要深入开展形式多样的安全宣传活动，运用多种方法途径，广泛开展以“关爱生命、安全发展”为主题的安全宣传教育，大张旗鼓地宣传安全生产法律法规和“安全生产年”活动意义及目标。宣传要有针对性，以典型案例进行警示教育，增强群众自我安全保护意识，自觉抵制不安全行为。不断强化安全培训教育，道路运输继续抓好管理干部、企业主要负责人和特种作业人员的安全生产知识培训，加大安全培训考核，确保培训取得实效。水上交通重点培训乡镇管船员、船主和技术船员，道路运输企业重点培训驾驶员和安检管理工作人员，以重大事故案例、安全法规、规章制度等为主要内容，使“为什么要抓安全”、“怎么抓安全”、“在安全上要承担什么责任”等知识人人知晓并自觉遵守。通过加强安全文化建设，营造浓厚的企业、行业安全文化氛围。

2、开展交通安全执法行动。各交通执法部门要大力开展交通安全执法行动。水上交通重点查处客渡船不按规定穿戴救生衣、超员、抢航、冒雾航行，渔船、农用自用船和货船非法载客等违法行为。道路运输要重点查处源头管理各项制度落实不到位，客运车辆超载超速、驾驶员疲劳驾驶、超时驾驶、返程客车签单不落实、违规开行夜行班车等行为。要联合公安、交警、安监、农机等部门在全县范围内组织开展打击查处非法运营的“黑车”、伪造运营证照、出租车组合拉客以及摩托车、客货两用车和其他车辆非法运营的行为，重点治理主要区域的非法运营车辆扰乱市场经营秩序行为。公路管理要按照“突出源头治理，强化执法力度，加强隐患排查，构建长效机制”的工作思路，加大车辆超载超限治理，严禁车货总重50吨以上的货车上路上桥行驶，严厉打击侵害公路路产路权行为。要对交通基础设施建设项目进行隐患治理，要严肃查处违反《安全生产法》关于建设项目安全生产“三同时”规定的行为。

3、开展隐患排查治理行动。隐患治理是安全生产的基础，是防范事故的重要举措。全县交通系统要从消除人的不安全行为、物的不安全状态、不良作业环境、安全管理缺陷等方面入手，标本兼治，完善重大安全隐患排查治理制度。要针对薄弱环节，继续深化专项整治，督促有关单位落实整改措施、标准、资金、责任人和时间进度。要巩固前阶段整治成效，防止事故隐患反弹，杜绝新的隐患产生。要健全重大隐患分级管理机制和重大危险源分级监控机制，推动隐患排查治理工作规范化、制度化和科学化，着力解决薄弱环节和突出问题，确保把隐患消除在萌芽中，确保隐患排查治理工作不断取得实效。

（二）切实加强“三项建设”。

1、加强交通安全体制机制建设。要适应形势变化和发展要求，着力于安全监管体制机制和管理方法的创新。要从加强制度建设和完善监督约束入手，建立健全安全生产考核体系，对内要建立局安委会成员单位之间的协作机制，对外要健全与安监、交警、水利等部门密切联系的联动机制。要建立起快速高效的信息沟通、形势分析和重点防控机制。要重点围绕解决制度与人的有机结合问题，完善安全生产理念渗透和安全生产制度落实机制，通过制度约束和引导，促进从业人员自觉遵守各种安全制度。要建立安全生产目标责任、企业安全生产诚信等激励、约束机制。要通过体制机制创新，确保落实运输和交通建设企业安全生产主体责任，确保落实各级交通管理部门安全生产监管主体责任，推动交通安全生产工作科学化和规范化。

2、加强交通安全监管能力建设。要着眼于治大隐患、防大事故，解决薄弱环节和突出问题，严防事故发生。要抓住“费改税”的机遇，主动向政府汇报，争取支持，加大安全专项经费的投入，提高水陆交通安全监管保障能力。水上交通要充分发挥乡镇政府和相关部门的作用，进一步督促航运、港口、水运施工等企业安全主体责任的落实。加强对乘客30人以上的客渡船的安全监管。坚持实施救生衣行动，继续推进砂石运输船舶、施工船舶、渡口渡船安全专项整治活动，严格监管老旧船舶、非标准化船型船舶，积极推进标准化船舶技术改造，多方筹集资金，有序推进农村渡口改造和渡改桥建设，改善群众出行条件；道路运输安全源头监管要狠抓两个主体责任的落实，全力配合相关部门，紧盯运输企业、驾驶人员、营运车辆、客运站场四个关键要素，严格落实“三把关一监督”的源头监管责任。健全道路客运企业、客运站安全生产评估动态考核体系，严格驾驶员超时作业、车辆超载技术监管，研究农村客运站安全生产源头管理监管体系，指导运输企业进一步完善落实安全生产长效机制，重点监督和指导乡镇客运站、货运企业和维修企业建立健全安全生产机制；公路养护施工安全要加大危（病）桥、险路的整治力度，加强公路日常养护力度，加快推进公路安保工程，做好汛期、节假日、重大活动等重要时段的公路通行保障。强化车渡管理，渡运船舶不符合安全标准的要一律停渡，严格执行车渡安全管理规定，制度不落实、救生设施不全，渡运人员未持证上岗的，必须停运整改；交通建设施工安全要强化对桥隧、高边坡、深基坑等风险性较大工程的安全监管，突出施工企业安全生产主体责任，坚决杜绝层层转包、以包代管、安全措施不落实、安全培训不到位等现象。

3、加强科技兴安和应急救援能力建设。继续推广农村客运车辆、船舶的GPS、GPRS和码头视频监控系统等先进实用技术，依靠科技手段实现科技兴安，强化对安全生产动态监管。全面准确掌握、定期分析安全状况和态势，评估安全监管工作绩效，逐步形成完善的安全生产监测预警体系。

加强应急建设，不断完善安全应急管理工作体制和机制，建立健全本行业、本单位安全应急管理体系，落实部门专人负责应急管理工作。要进一步完善水上交通、道路运输和公路管养施工三个应急救援中心，切实做好机构、人员、职责、经费、救援预案、装备、救援物质的落实。建立完善防范突发事件和自然灾害预报预警联合处置机制，做到信息共享、反应迅速、协调有序、科学处置。海事、渡管、运管、路政、养路段要加强与气象部门的联系，及时将灾害性天气上报给上级应急管理部门，同时要立即向本系统和相关部门通报。要按照上级发出的预警指令并提出预防措施，督促企业和车、船主迅速采取防范措施。要建立起覆盖交通所有行业领域单位的预案体系，并定期开展预案演练，提高第一时间应急响应速度和控制事故的能力，以确保突发事故、灾害顺利处置。

四、实施步骤

（一）宣传发动，制定方案阶段（4月1日至4月30日）。各单位及时制定本单位开展“安全生产年”活动实施方案，明确活动目标、活动内容、工作重点和工作要求，进行全面动员，大力宣传打击非法生产行为的重要意义，切实提高开展打击非法违法安全生产执法行动的自觉性。同时要广泛宣传发动，运用媒体、墙报、标语、座谈会、文艺表演等多种形式，营造良好氛围，确保执法检查、打击非法、隐患治理取得实效。

（二）组织实施、全面推进阶段（5月1日至11月30日）。全面组织开展“安全生产年”活动，突出抓好交通安全监管的“四个重点”。切实抓好重点时段、重点区域、重点环节和重点工具的安全监管，把握特点和规律性。重点时段包括汛期、冬季冰冻时期、节假日以及重大活动开展时期；重点区域包括水运船舶、道路客运车辆、施工工地、重大危险路段；重点环节和重点交通工具包括重点隐患的整治，以及各单位部门容易产生安全事故的环节。采取最严厉的措施对安全管理存在的问题和薄弱环节进行治理整顿，把握夏季汛期自然灾害的特点，切实加大排查治理工作力度，坚决遏制重特大事故的发生，确保汛期和国庆六十周年等重要时段交通安全形势稳定。一是市海事直属二分局、县渡管所要抓好重点水域、重点船舶、重点渡口的安全管理，强化现场监督检查，规范“救生衣行动”，严厉打击水上交通违法违章行为；二是县运管所要重点抓好自然灾害和复杂地质路段的客运安全管理，严防营运驾驶员疲劳、超载、超速；三是县路政大队和养路段要抓好可能发生水毁和急险路段的监控，加强公路巡查和养护，及时道路情况信息，做好抢通保通应急方案和应急力量储备；四是各单位要进一步完善各类预案及演练；五是做好交通执法队伍素质培训和企业从业人员安全生产教育。

（三）总结提高阶段（12月份）。各单位要对活动情况及时进行总结，对活动中发现的突出问题和隐患，认真抓好整改落实，开展隐患排查治理“回头查”活动，总结经验教训，健全安全管理机制，使“安全生产年”活动取得实效。重点把握冬季低温、冰冻、大雾极端天气多发，交通运输和建设任务很繁重，安全工作容易被“挤掉”和忽视的特点，克服疲劳和麻痹思想，切实加强安全监管，消除安全隐患，促进岁末年初交通安全形势稳定。

五、工作要求

（一）强化领导，精心组织。为确保“安全生产年”活动取得实效，县局成立“安全生产年”活动工作领导小组，由局长郑钢同志任组长，副局长陈天勇、任荣、胡小倩、蒲文飞为副组长，县运管所、县路政大队、市海事直属二分局、县渡管所、县养护一段、县养护二段、县稽征所、局安运股、工程股的负责人为成员，领导小组办公室设在局安运股，负责综合协调工作。各单位要根据通知精神，结合工作实际，在4月30日前制定具体活动方案，细化活动内容，落实工作要求和任务，明确具体措施，并报局安运股备案。

（二）深入发动，广泛宣传。各单位要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，在车站、码头等场所，加大对“安全生产年”活动的宣传力度，教育引导企业广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。加大舆论和群众监督力度，充分依靠和发动人民群众参与安全生产活动，通过设立举报电话、邮箱等方式，健全举报奖励机制，鼓励群众举报交通行业安全生产各类非法违纪行为和弄虚作假行为，对活动开展不认真、走过场的单位，要予以公开曝光。

（三）强化管理，落实措施。各单位要结合行政效能建设活动，切实做到摸实情、出实招、求实效，深入开展“安全生产年”活动掌握安全工作的主动权，严格安全管理，确保各项措施和制度真正落到实处。活动的各项工作制度和方案要制定得更明确，操作性更强，活动中研究和处理问题要更细致，把活动的各项工作与安全生产宣传教育行动、安全生产整治行动、安全生产执法行动相结合，做到相互促进，促使各项安全措施的落实到位。

（四）加强督导，注重实效。各单位要加强对活动实施的监督检查和指导，精心统筹、协调活动的开展，确保活动取得实效。对开展“安全生产年”活动中排查出的隐患和发现的违法行为要及时反馈信息，采取有效措施认真解决。要对本单位活动情况、先进典型经验、活动效果、存在的问题和措施建议进行认真总结，在2009年12月5日前，报送“安全生产年”活动总结。