市广电局深入学习实践科学发展观活动方案

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为了切实搞好市直广电系统深入学习实践科学发展观活动，根据《中共*市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（市发[2009]3号）和《中共*市委深入学习实践科学发展观活动领导小组关于开展第二批学习实践科学发展观活动的实施方案》（市学组发[2009]3号），结合全市广电工作实际，提出以下实施方案：

一、指导思想、基本原则和目标要求

（一）指导思想

开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织市直广电系统广大党员特别是各级领导班子和中层以上党员领导干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕新闻宣传引导力、广播电视影响力和事业、产业可持续发展能力的提升，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力提高推进改革创新、促进科学发展的能力，把科学发展观的学习和实践落实到促进广播电视大繁荣、大发展的各个方面。

（二）基本原则

1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新思想观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合广播电视的发展规律，使各项工作更加符合科学发展观的要求。

2、突出实践特色。要把学习实践活动与贯彻落实党的十七大提出的文化大繁荣大发展的要求结合起来，与全面落实“加快科学发展、推动跨越赶超”的总体发展战略结合起来，与解决影响和制约我市广电发展的突出问题结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。

3、贯彻群众路线。要充分发扬民主，吸收群众参与，广纳群言，倾听民声，了解民意，集中民智，认真听取群众的意见和建议，真诚接受群众的监督，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。

4、正面教育为主。学习实践活动要坚持理论教育与实践教育相结合，实现自我教育、自我提高。要组织党员领导干部深入学习领会科学发展观，引导领导班子和党员领导干部按照科学发展观的基本要求，联系思想和工作实际，自觉查找影响和制约科学发展的突出问题，注重总结经验教训，认真开展批评与自我批评，制定切实可行的整改措施，进一步明确努力方向。

（三）目标要求

学习实践活动要坚持“深入学习实践科学发展观，大力提升新闻宣传引导力、广播电视影响力和可持续发展能力,为*的赶超发展做出新的贡献”为载体，通过扎实有效的工作，认真完成此次活动的各项任务目标。

1、贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性明显增强。要准确把握我市广电贯彻落实科学发展观的基本要求和具体内容，以构建科学发展新体制、新机制为核心，通过学习实践活动，进一步统一思想，提高认识，转变观念，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

2、影响和制约推进科学发展的突出问题得以切实解决。坚持解放思想，转变观念，改革创新，大力提升新闻宣传引导力、广播电视影响力和可持续发展能力；积极解决在贯彻落实科学发展观中党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。

3、推进科学发展新机制的基本框架初步形成。坚持以科学发展观为统领，以把握正确导向和提升舆论引导力为前提，以繁荣事业、发展产业、壮大实力和提升影响力、竞争力为目的，加快建立适应社会主义市场经济体制、符合社会主义精神文明建设和广电自身发展规律的广播电视科学发展新机制、新体系。

4、促进科学发展的整体能力进一步提高。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，提高调查研究、破解制约广电科学发展的突出问题的能力，提高适应新形势新要求、推动广电改革创新的能力，推进全市广电的超常规、跨越式、可持续发展。

二、学习实践活动的时间和范围

根据市委《实施方案》的部署和要求，市直广电系统学习实践科学发展观活动，从2009年3月开始，到2009年8月结束。

学习实践活动范围：局领导班子、局机关党员领导干部和全体党员；局直属各单位领导班子、党员领导干部和全体党员。参加学习实践活动的重点是各级领导班子和中层党员领导干部。非中共党员领导干部，也应积极参加活动。

三、集中学习实践活动各阶段的主要任务和要求

学习实践活动采取统一部署、领导带头、压茬推进的方式进行。由局机关党委统一组织，局机关和各直属单位同步进行。要坚持理论联系实际，科学安排，协调推进，既要完成好“规定动作”，又要组织好“自选动作”，使学习实践活动各项工作有机衔接、前后呼应、扎实推进、确保实效。

（一）准备工作（2009年3月上旬至3月中旬）

1、调查摸底。各单位要迅速传达学习中央、省委和市委关于深入开展学习实践科学发展观活动的部署要求，围绕提高思想认识、增强赶超发展能力、解决突出问题、创新体制机制、推动各项工作目标要求，通过专题调研、召开座谈会、发放征求意见表、个别走访等方式，广泛听取各方面的意见，切实掌握领导班子、领导干部和广大党员的工作情况和思想状况，了解群众对学习实践活动的意见和建议，总结近年来学习贯彻科学发展观的成效、经验和主要差距，明确此次学习实践活动载体和要达到的目标要求。

2、制定实施方案。根据中央和省、市委的部署，我局成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，组建了工作班子，制定了全局的实施方案。实施方案征求市委指导检查组的意见，报市委深入学习实践活动领导小组审查备案。

3、思想发动。召开市直广电系统动员大会，局主要领导作动员报告，对学习实践活动进行动员和部署。

（二）组织实施（2009年3月下旬至2009年7月下旬）

第一阶段：学习调查（2009年3月下旬至4月下旬）

1、学习培训。各单位要制定具体的学习培训计划。采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织广大党员认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》以及市委李永宏书记在全市开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话精神。县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时认真学习党的十七大精神、党中央的一系列指示精神以及省委的一系列决策部署，学习市委二届四次会议精神和全市经济工作、农村工作会议精神。

党员领导干部要在通读有关材料的基础上，对重点篇目进行精读。党员主要领导干部要带头作学习报告。局党组理论学习中心组要集中进行专题学习交流。同时采取案例分析等形式增强学习效果。

2、调查研究。局领导班子紧扣此次活动的实践载体，确定了调研课题，分别是：深化体制改革、推进机制创新；加强干部、宣传、经营、技术人才队伍建设；扩大、巩固“村村通”成果；转变作风、提高行政效率；大力提升新闻宣传引导力；加快构建和完善具有*广电特色的惩治和预防腐败体系；加快推进新媒体发展；有效提升广播电视安全播出保障能力；全面提升节目质量，全力推进广播电视产业升级。局班子将围绕这些课题，深入基层开展调研。

局直属各单位也要认真总结梳理影响和制约本单位科学发展的突出问题和群众期待解决的问题，制定调研工作的安排意见，明确班子成员调研任务。

调研要广泛听取意见，充分运用座谈会、个别访谈、问卷调查、相互交流等形式，广泛听取上级机关和领导同志、相关业务单位、专家学者、受众和服务对象及本单位党员群众的意见、建议，特别要重视收集人大代表、政协委员在提案、来函中对我局改革与发展的意见。要充分运用近年来调查研究成果和积累的资料，形成有认识、有思路、有措施的调研报告。调研报告要在一定范围内进行研讨交流，深化对科学发展观的认识和实践探索。

3、围绕科学发展进行解放思想讨论。按照科学发展观要求，紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，采取多种形式，组织开展解放思想讨论，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，开创思想解放的新境界，树立正确政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过解放思想讨论，进一步加深广大党员干部特别是党员领导干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在事关本单位科学发展的重大问题上形成共识，从而把各方面的积极性、创造性引导和凝聚到推动广电科学发展上来。

第二阶段：分析检查（2009年5月上旬至6月上旬）

1、召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观、推动跨越赶超这一主题进行。领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，特别要注意紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，要广泛征求并听取基层和群众对领导班子及成员的意见；领导班子成员之间要相互谈心，交换看法。在此基层上，认真撰写发言材料，做好充分准备。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围。上级纪委、党委、组织部等有关部门和学习实践活动指导检查组要派人列席，提前介入，加强指导。局机关及直属各单位支部要组织所属党员认真召开专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。对民主生活会和组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关。

2、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观、实施赶超发展战略的情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，认真查摆贯彻落实科学发展观、跨越赶超方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，制定贯彻科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施三个重点，避免写成工作总结或工作报告。党组（党委）主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经党组（党委）扩大会议充分讨论后，反复修改完善。领导班子的分析检查报告要报上一级党组织，并在一定范围内以适当方式向群众通报。

3、组织群众评议。机关党委要组织市直广电系统干部职工、业务联系单位、受众或服务对象等方面的代表对分析检查报告进行评议。参加评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中。分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。

第三阶段：整改落实（2009年6月中旬至2009年7月下旬）

1、制定整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重可操作性。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门，使整改落实工作有章可循。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督，广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策。

2、集中解决问题。把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，进一步明确广播电视科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，边学边改，边查边改，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题，以实际行动和效果取信于民。局党组及党组成员要集中力量解决几个影响和制约全局科学发展的突出问题，办几件群众希望办好的实事。主要领导要亲自挂帅，统筹协调，督促落实；分管领导要把握分工，抓好落实。

局直属各单位领导班子及班子成员要侧重解决关系本单位科学发展的重大问题。其他党员干部也要结合自己思想和工作实际，切实解决存在的问题。

对具备条件的，要及时整改；对尚不具备条件的，要落实整改责任，积极推动整改；对涉及多个部门和单位的问题，要主动协调，积极探索上下互动、左右联动等解决问题的有效方式。在解决事关基层职工群众切身利益问题时，不能把解决这类问题简单理解为改善本单位干部职工的福利待遇。解决问题要防止形式主义、短期行为和“形象工程”。

3、完善体制机制。从加快科学发展、推动跨越赶超的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍的问题，逐步形成保障和加快科学发展的制度体系。认真清理现有的规章制度，就切实做好废、改、立工作做出安排。局党组着重建立健全推动全局科学发展的政策规定和体制机制，局直属各单位要建立健全体现本单位科学发展观要求的规章制度。要从活动一开始就重视做好创新体制机制工作，认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规，充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚，特别是对于影响和制约我局深化改革的瓶颈问题，要向上级领导和相关部门提出建议，通过上下内外的共同努力，推动全市广电再上新台阶。

（三）学习实践活动总结（2009年8月上旬至8月中旬）

1、群众满意度测评。群众满意度测评的内容主要是对开展学习实践活动实际效果的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中。测评方式和程序要简便易行，可采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式，分层面开展测评。局党组及直属各单位要根据测评结果，进一步完善整改措施。

2、形成总结报告。局党组及直属各单位分别对开展活动情况进行认真总结，重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议，形成总结报告，报上级学习实践活动领导小组。

3、召开总结大会。总结整个活动的基本情况和主要经验，对巩固和扩大活动成果提出要求。学习实践活动结束后，局党组及直属各单位要进一步巩固和发展活动成果。继续跟踪问题的解决，确保整改方案和措施落到实处。

四、学习实践活动工作的组织领导

在市委学习实践活动领导小组和指导检查组的领导下，全局各级领导班子要切实加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，认真完成各阶段的规定动作，确保学习实践活动各项要求落到实处。

（一）落实领导责任。局党组已成立深入学习实践科学发展观活动领导组，领导组组长由党组书记、局长苏耀中担任，副组长由副局长刘荣梅、高永锋、纪检组组长郭晓红、局副调研员侯英、市广播电视台常务副台长王跃生、市网络公司总经理王宁担任，领导组成员由局、台、网、老干部相关人员组成。领导小组下设办公室，侯英同志兼任办公室主任；办公室内设综合组、材料组、宣传组和指导检查组，分工负责，协调合作。局直属各单位也要成立领导和办事机构，负责学习实践活动的组织领导。各单位主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，切实负起责任，确保学习实践活动扎实推进，取得实效。集中活动期间，各责任人除了参加上级安排的会议、活动外，一般不安排外出活动。

（二）确保学习实践活动的覆盖面。各单位党组织要认真按照实施方案的要求组织党员参加活动。对单位中的流动党员，所在党组织应组织他们参加活动，并将有关情况以书面形式反馈给流出地党组织。与单位解除劳动关系但组织关系仍在原单位的党员，也应组织其参加活动。离退休老同志和年老体弱党员参加活动，其方式可以更加灵活多样，年老体弱、行动不便、确有困难的，经党组织批准，可不参加活动。

（三）领导班子和党员领导干部带头示范。局党组及直属单位领导班子成员要带头学习、调研，带头解放思想，带头作学习报告、分析检查，带头整改落实。局、台、网班子成员要分组深入基层调查研究，以点带面，总结经验，研究解决问题，深化学习实践活动效果。中层以上领导干部要充分发挥表率示范作用，认真参加学习，主动查找和剖析问题，深入调查研究，围绕突出问题，积极研究提出解决办法，以自己的示范作用推动本部门学习实践活动的深入开展。

（四）加强分类指导。局领导组及办公室要加强对局机关各科室和直属单位的分类指导，加强对直属单位领导班子和党员领导干部的分层指导，对中层以上党员领导干部与其他党员干部应分别提出要求。

（五）积极探索创新。在严格遵循中央确定的指导思想、基本原则、规定阶段安排，高标准完成“规定动作”的前提下，鼓励和倡导积极探索、大胆创新，结合实际做好活动的“自选动作”，丰富活动内容，创新活动方式，确保活动取得实效。

（六）加强舆论宣传。广播电视作为党和政府的喉舌，要认真履行主流媒体的社会职责，市台要按照市领导组办公室的部署，完成好学习实践活动的宣传报道任务，为全市学习实践活动的深入开展提供强大的舆论支撑。

局领导组办公室要加强对全局学习实践活动的信息汇集，及时了解情况，总结推广经验，研究解决问题。利用简报、网站、展板等形式，宣传我局学习实践活动中的好做法、好经验和好典型，加强交流，指导推动全局学习实践活动的深入开展。

（七）统筹兼顾，做到两不误、两促进。当前，广电事业产业改革发展的任务十分繁重。各单位要把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，把深入学习实践科学发展观活动与推进各项工作有机结合起来，把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上，用工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

此次学习实践活动任务重、标准高，各单位要按照实施方案的要求，保时保质完成各阶段的工作任务。要注意各环节之间的衔接和相互联系，坚持进度服从质量，以每个环节的高质量保证整个活动的高质量，确保活动取得实效。