机关效能建设工作实施方案

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为继续推进商务机关效能建设工作深入开展，切实促进职能转变，提升服务效能，优化发展环境，根据市政府效能建设领导组安排精神，结合商务工作实际，制定实施方案如下：

一、总体思路

我局2009年机关效能建设工作，要以全面落实科学发展观、大力优化发展环境为主线，以转变工作作风，建设廉洁、勤政、务实、高效的机关为目标，以岗位责任制明确工作职责，以服务承诺制明确服务要求，以公示制推动政务公开，以公开评议制强化民主监督，以过错责任追究制来严肃工作律，确实推动机关各部门转变工作作风，提高工作效率。

二、主要内容和方法步骤

根据市效能建设领导组的统一部署，分四个阶段有步骤地推机关效能建设。

（一）动员部署阶段

1、时间安排：5月20日至5月31日。

2、主要内容：

(1）宣传发动。组织传达领会全市“加强机关效能建设优化发展环境”大会精神，结合我局工作实际以及实践科学发展观活动组织开展大讨论。要利用当地媒体和机关宣传阵地大张旗鼓地进行宣传，营造浓厚的宣传氛围。

(2)加强机制建设。按市商发［2008］52号文件，确定的领导机构，人员经费上加强保证，确保效能建设有效开展。

（3）开展调查。结合实践科学发展观活动，把4月15日开展实践科学发展观活动，应对经济危机，商务经济发展思考基层调研，听取服务企业对优化发展环境的意见和建议进行梳理，制定加强机关效能建设优化发展环境的实施方案。

(4)分解任务。机关效能建设办公室，要同党风廉政建设一并于5月31日前分解全年机关效能建设工作任务，明确时限，责任到人。分阶段进行工作总结，并向市效能办上报书面材料。

（二）组织实施阶段

1、时间安排：6月1日至8月31日。

2、主要内容：

(l）查找问题。要在调查研究的基础上，采取发放征求意见表、问卷调查、召开座谈会等形式，面向基层和服务对象，广泛征求社会各界对本机关效能建设的意见和建议，认真查找领导班子和干部职工在服务态度、机关作风、依法行政、执行政策、工作效率、办事质量、廉洁自律、队伍建设等方面存在的突出问题，精心研究制定整改方案，6月20日前完成。这项工作同政风行风、党风廉政建设、公务员管理结合进行。

（2）建立效能监测点和监测员制度。要在服务对象中招选择10个效能监测点，每个监测点确定一个监测信息员，定期提供信息，促进机关效能不断提升，6月30日前完成。

(3）建立和规范制度。要建立和修订与效能建设有关的内部管理制度、工作运行制度，6月20日前完成。

（4）公开承诺。要在机关醒目处公开承诺内容、承办事项、办理依据、办理程序、收费标准、办理时限、办理理结果，6月20日前完成。

（5）接受监督。要在机关醒目处公示投诉电话、地址和信箱（邮箱）。

（6）进行整改。对机关效能建设中群众反映的突出问题进行认真整改，明确措施，强化检查，注重实效。

3、基本要求：对本单位及工作人员查找的问题进行审查，查找不到位的要重新对照检查；在一定范围公示整改措施，重点放在精简审批环节、规范收费项目和标准、承办工作质量和时限上，群众不满意、成效不明显的要重新“补课”；建立并进行规范后的制度要有针对性和操作性；公开承诺的事项要具体，便于社会关注监督；进行阶段性工作小结，向市效能办上报书面材料。

（三）督促检查阶段

1、时间安排：9月1日至10月31日。

2、主要内容：

(1）开展回访。针对收集到的各方面对本局机关效能建设优化发展环境的意见、建议及整改情况，开展回访活动，了解群众满意度，听取是否有新的意见和建议，9月20日前完成。

(2）监督检查。机关效能办要制定检查方案，进行监督检查，形成检查报告。9月30日前完成。

(3）形成长效机制。完善机关内部权力运行机制、工作责任制和竞争激励机制等，抓紧建立完善决策、管理、服务、公开等方面的制度，做到以制度管人管事，把实践证明行之有效的做法及时上升为规章制度，形成长效机制，10月10日前完成。

(4）开展教育培训。加强对干部的专题教育培训，不断提高干部思想素质和业务能力,10月31日前完成。

（四）总结评议阶段

1、时间安排：11月1日至12月31日。

2、主要内容：

（1）组织评议。12月31日前，上报全年效能建设工作总结。

（2）检查验收准备。2010年1月15日前，做好市效能办年终检查考评验收的相关资料。

（3）总结表彰。2010年1月31日前，汇总考评结果，全面认真总结，适时对优秀科室及工作人员进行表彰。

3．基本要求。全面准确、客观真实反映机关一年来机关效能建设工作，在全局进行公开、通报；对考评较差的科室及工作人员要重新整改，并进行诫勉谈话；总结经验和不足，进一步明确加强机关效能建设的工作重点，着手安排部署下一步工作。

三、具体要求

（一）强化领导责任。我局的机关效能建设，由局党组书记、局长亲自抓、负总责，坚持一级抓好一级，一级对一级负责，重点抓好本级，指导好下级，带动全面。领导班子成员要分工负责，在分管工作中全面落实机关效能建设的要求。机关效能建设领导组要切实发挥作用，精心、深入、务实、有效地抓好组织实施工作。领导组成员要带头做到学习更认真，调研更深入，方法更有效，指导更及时，落实更具体，

（二）注重典型推动。坚持抓点示范，以点带面，推动全局。做好培育典型工作。局领导要带头建立联系点，并努力把联系点办成示范点。尊重基层的首创精神，总结基层的实践经验，及时总结推广不同类型、不同层面先进典型的经验，将点上的创造转化为面上的成果。做好发现典型工作和宣传典型工作，充分发挥舆论宣传的作用，加大典型报道力度，扩大先进典型的影响力和推动力。

（三）加强督促检查。在健全机制，保证队伍的基础上，充分发挥机关效能监察机构的作用，规范运作。做到有诉必理、有理必果，上级督办事项做到“事事有回音，件件有着落”。通过组织开展明察暗访等多种途径，运用督查通知书和督查情况通报等形式，加强工作督查，推动影响机关效能突出问题的解决。充分发挥本行业、本部门内部监督管理作用，按照谁管理谁负责的要求，强化部门内部的自我约束。充分发挥舆论监督的作用。

（四）搞好制度建设。把解决问题与建章立制结合起来，努力实现用制度管人管事。制定切实可行、便于操作的相关制度和意见。要注意把实践证明行之有效的做法上升为制度要求，建立长效机制，不断巩固和扩大机关效能建设的成果。

（五）推动工作落实。要进一步明确指导思想，组织广大机关干部深入学习有关规定和市委、市政府领导讲话精神，树立抓效能建设促工作落实的思想理念。要进一步理清工作思路，按照科学发展观的要求，深入研究影响本部门发展的瓶颈问题，解决好当前商务经济社会发展中的重点问题。要用改革发展稳定的成果来检验机关效能建设的成果，努力通过机关效能建设，促进商务工作全面发展。