市计划生育科技实施方案

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为贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和山西省委、省政府贯彻中央《决定》的实施意见，根据国家人口计生委《关于印发全国计划生育科技大练兵活动方案的通知》和省要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、重要意义

开展科技大练兵活动，是贯彻落实中央《决定》和省《实施意见》精神的重要措施；是提高基层计划生育技术人员理论水平、业务素质和技术技能，促进技术服务质量的全面提升,满足群众计划生育生殖保健需求的重要途径；是推进基层计划生育服务机构的标准化建设、规范化管理和优质服务水平，促进以人为本计划生育技术服务新机制的建立和完善的重要载体。科技大练兵活动对于实现好、维护好、发展好人民群众根本利益，提高计划生育技术服务队伍综合素质，构建学习型系统、学习型单位,以及稳定低生育水平、提高出生人口素质都具有重要意义。

二、指导思想和原则

指导思想：以科学发展观为指导，坚持以人为本的服务理念，坚持立足本职岗位，提高综合素质，增强服务技能，造就一支高素质计划生育技术服务队伍，为稳定低生育水平，构建社会主义和谐社会做出应有贡献。

工作原则：计划生育科技大练兵活动应遵循“全员参与、立足本岗、因人制宜、讲求实效”的原则：

1、全员参与：每一名计划生育技术服务人员都代表着人口和计划生育工作者的形象，都承担着为群众服务的重要职责，都需要树立正确的服务理念，更新科学知识，提高服务技能。因此，开展科技大练兵活动必须组织计划生育技术服务人员全员参与，确保提高计划生育技术服务队伍整体水平。

2、立足本岗：每一位计划生育技术服务人员，都要立足于自己所从事的工作岗位，认真学习钻研本岗位所需要的业务知识和基本技能，按照岗位要求，学习知识、操练技能。

3、因人制宜：各级计划生育技术服务机构要指导技术服务人员从各自的实际情况出发，制定出切合实际的个人学习计划，做到干什么学什么，缺什么补什么，因人制宜，人人受益，切实提高理论水平和履行本岗位职责的能力。

4、讲求实效：科技大练兵重在实效。各县市区要根据国家和省、市统一部署，组织好科技大练兵活动。要结合当地实际，注重技术服务队伍基础理论、基本知识、基本技能的全面提高，不能搞花架子，不能走过场，切忌形式主义。

三、目标要求及主要内容

（一）目标要求

1、促进技术人员进一步树立以人为本的服务理念，树立终身学习、对技术精益求精的态度,全面提高技术人员的整体业务素质和综合服务能力。

2、造就一批具有先进服务理念、精湛服务技术、良好服务态度的计划生育技术服务标兵，培养一批计划生育技术学科带头人。

3、营造在计划生育技术服务机构内部学理论、练技能的良好学术氛围，促使在职学习、培训、继续教育的长效运行机制进一步形成，促进技术服务队伍健康发展。

4、促进各级计划生育技术服务机构进一步依法执业、规范执业，树立技术优良、服务优质、环境优美的机构形象，把计划生育服务机构建设成为育龄群众之家。

（二）主要内容

1、计划生育技术基础理论与基本知识。

2、计划生育手术常规操作技能。

3、避孕方法知情选择，避孕节育、优生优育、生殖保健的咨询指导。

4、生理学、心理学、生物学、基础医学等基础理论知识。

5、查环查孕及B超操作技能。

6、生殖道检查操作技能。

7、基本检验知识与操作技能。

8、医疗文书书写及档案管理规范。

9、避孕药具知识及储存、管理、发放、随访。

10、护理知识及技能。

11、服务机构管理及依法执业知识。

（三）参加人员范围

市、县、乡三级计划生育服务机构的技术服务人员，包括临床医疗、护理、检验、药剂、影像、心电等技术服务人员。

四、活动形式

以自学为主，辅以培训、观摩教学、讲座、专题研讨、进修、理论测试和技术竞赛等形式。

（一）开展全员自学。科技大练兵活动以自学为基础，自学要贯穿于整个活动期间。全体技术人员要根据各自岗位职责和个人实际情况，制定学习计划，安排好学习时间，确保完成学习任务。

（二）组织培训、进修。各县市区按照《国家人口计生委“三千人才工程”实施方案》和省、市“十一五”人口和计划生育教育培训工作规划要求，积极参加各类计划生育技术业务培训班、继续教育、专业临床进修等。县级人口计生局年初要制定培训、进修年度计划，每年要对辖区内计划生育技术服务人员至少培训1次，所有参与培训的技术服务人员要有学习笔记。

（三）现场观摩和讲座教学。各县市区可安排适当的模拟教学，邀请有经验的专家进行模拟操作，现场指导。也可邀请有关专家作学术讲座，进行知识更新教育。每年每名技术服务人员至少参加一次市或县人口计生局组织的专题讲座或观摩教学。

（四）学习交流与专题研讨。各级计划生育技术服务机构要完善学习制度，开展学习交流和专题研讨活动，交流总结实践经验和工作体会，强化训练效果。

（五）测试和竞赛。各县市区在开展岗位练兵活动的基础上，每年至少对所有技术服务人员进行一次测试和岗位知识技能竞赛，省、市人口计生委每两年举办一次。测试和岗位竞赛均应包括基础理论知识和操作技能两个方面。每次每名技术服务人员的测试成绩和竞赛成绩均要妥善存档。通过测试和岗位竞赛，全面检验科技大练兵成果。

五、进度安排

科技大练兵活动总体安排为三个阶段。时间安排为20*年～2010年。

（一）启动阶段（20*年1月～5月）。

1-5月，市人口计生委制定下发《长治市计划生育科技大练兵活动实施方案》，召开全市计划生育科技工作会议，进行动员、培训和部署。

6月15日前，县级人口计生局组织学习有关文件，统一思想认识，结合当地实际，确定科技大练兵重点任务，分级制定科技大练兵活动具体方案。

6月底前，各级计划生育服务机构和计划生育技术服务人员学习相关文件、资料，制定计划生育服务机构和计划生育技术服务人员参加科技大练兵活动计划，组织订购相关学习资料及训练模型模具。

（二）实施阶段（20*年7月～2009年9月）。

各单位和个人结合实际，采取多种形式和途径完成《常用计划生育技术常规》、《计划生育技术服务质量管理规范》、以及计划生育基础理论等十一项内容的学习，开展全员培训，完成进修计划。

各县市区要结合实际，认真组织好“四项学习、三次测试和二次竞赛”。各县市区每次集中培训、测试或竞赛，都应事先向市人口计生委科技科报告，市人口计生委将派人参加和具体指导，并将各单位组织活动情况作为最后总结评比的依据。

1、四项学习：全体技术人员要完成“个人自学、单位集中学习、县统一培训进修学习、网上继续教育学习”四种学习。

个人自学：技术人员根据本岗位职责和个人实际情况，制定学习计划，安排好学习时间，确保完成学习任务。每人每周学习时间不少于4学时，并要有相关笔记记录。

单位集中学习：各单位要组织完善每周学习制度，每周集中学习时间不少于2学时。要将工作和学习合理安排好，学习尽量不占用工作时间，不影响日常工作。

县统一培训进修学习：县市区人口计生局每年要组织一次集中培训学习。培训学习要因地制宜，因人制宜，注重效果，确保质量。培训和测试可以结合进行。

网上继续教育学习：全体技术人员，参加相关计划生育继续教育网上学习，完成包括科技大练兵主要内容以及相关专题的网上学习，全面提升基层技术人员的服务水平。

2、三次测试：各县市区要完成对辖区全体技术人员的三次测试。测试包括理论和技能测试，注重技能测试。测试以提升技术人员学理论和练技能为目的，测试过程中不得收取任何费用。

（1）第一次测试：

时间：20*年8月底前，县人口计生局组织辖区内计划生育技术服务人员进行第一次全员培训和测试。

内容：《常用计划生育技术常规》、《计划生育技术服务质量管理规范》等为主要内容。

组织：县级人口计生局

（2）第二次测试：

时间：2009年5月底前，县人口计生局组织辖区内计划生育技术服务人员进行全员第二次测试。

内容：计划生育、生殖健康、优生优育基础理论等11项主要内容。

组织：县级人口计生局

（3）第三次测试：

时间：2010年5月底前，县人口计生局组织辖区内计划生育技术服务人员进行第三次全员测试。

内容：计划生育、生殖健康、优生优育基础理论等11项主要内容，或各自根据实际情况确定内容。

组织：县级人口计生局

3、两次竞赛：

（1）第一次竞赛：

时间：20*年8月底前，县市区人口计生局组织辖区内计划生育技术服务人员进行全员技能竞赛。

内容：计划生育基础理论知识和操作技能，采取知识竞赛、模拟操作和现场操作等形式。

组织：县级人口计生局，各乡（镇、街道办事处）服务站和县级服务站各科室分别选派代表队参加。

（2）第二次竞赛：

时间：2009年5月底前，县市区人口计生局组织辖区内计划生育技术服务人员进行第二次全员技能竞赛。

内容：计划生育基础理论知识和操作技能，采取知识竞赛、模拟操作和现场操作等形式。

组织：各县市区人口计生局，各乡镇服务站和县级服务站各科室分别选派代表队参加。

市人口计生委于2009年7月底前组织全市科技练兵技能竞赛。市竞赛总分前五名的单位，给予“科技大练兵先进集体”奖和相应物质奖；各单项总分前三名的个人，授予“人口和计划生育科技大练兵标兵”称号和相应物质奖。在此基础上推荐参加全省竞赛的代表队及个人。在省竞赛中获得奖励的，给予记功和相应奖励。

每年各县市区人口计生局要将本年度开展计划生育科技大练兵活动总结及下年度活动计划于12月20日前报送市人口计生委科技科。

（三）总结、表彰阶段（2010年1～9月）

国家人口计生委2010年对科技大练兵活动进行总结表彰。县市区人口计生局应每年进行一次总结表彰。市人口计生委每两年召开一次全市计划生育科技大练兵活动总结表彰会，对评出的计划生育科技大练兵活动先进单位和岗位竞赛优胜者进行表彰。向省人口计生委报送开展计划生育科技大练兵活动总结。组织代表队参加全省计划生育科技大练兵竞赛。

六、分工与要求

（一）市人口计生委：

1、制定全市科技大练兵方案并认真组织实施；

2、指导各县市区制定方案，确定科技大练兵的各阶段任务和要求；

3、组织开展各项学习、培训、进修活动，组织现场观摩，提升技术人员理论水平和实际操作能力。

4、组织市级科技大练兵竞赛，选派县级代表队参加全省的科技大练兵竞赛。

5、按照国家“三千人才工程”方案，继续做好20*-2010年度的人才工程培训进修。

6、加强对县市区科技大练兵工作指导，及时搞好工作总结与表彰。

（二）县级人口计生局

1、制定本单位的具体实施方案并组织实施；

2、组织开展各项学习、培训、进修活动，组织现场观摩，提升技术人员理论水平和实际操作能力。

3、组织全员培训，组织做好三次科技大练兵测试。

4、组织县级科技大练兵竞赛，选派县级代表队参加全市的科技大练兵竞赛。

5、加强对县、乡服务站科技大练兵的检查指导，及时搞好总结表彰。

（三）计划生育服务机构：

1、制定本单位的科技大练兵具体实施方案；

2、完善技术人员“每两周一次集中学习、每月一次病案讨论、每季一次专题讲座”的学习制度，并做好记录；

3、协助计生局搞好对乡镇技术人员的培训及学习指导，组织所有技术人员参加测试。

4、协助计生局以县为单位组成代表队参加省、市科技练兵竞赛。

（四）技术人员：

1、平均每人每周个人自学、集中学习和训练时间不少于4个学时，要有学习和训练笔记。

2、每年参加完成一次测试和竞赛并有相关记录。

3、2006至2010年，医技人员至少参加一期3个月以上的临床进修。

七、效果评估

（一）评估办法。通过测试、竞赛、督导、专题调研等形式，市、县人口计生委（局）要经常对各级计划生育服务机构开展科技大练兵活动情况进行督导和评估，通过对活动过程的动态评估综合评价结果。

（二）评估内容

1、对技术服务人员基本知识、基础理论掌握情况进行测试。

2、对技术服务人员基本技能进行考核。

3、对技术服务机构及其人员参加活动情况进行抽查：查看学习、训练记录和笔记，查看个人测试档案。要求技术服务人员学习、训练、培训等计划完成率及测试参与率均为100%。

（三）评估结果的使用。

评估结果为四个等级，即优秀、良好、合格、不合格。

1、开展大练兵活动评定结论为优秀的县市区、单位，可优先推荐为国家、省级先进或示范单位。评定结论为良好的单位，可优先推荐为市先进或示范单位。评定结论为不合格的地区、单位，两年内不得参加系统内的创优、评先。

2、个人在大练兵活动中的测试、竞赛成绩与评先选优、岗位资格认定和技术职务晋升相结合。在测试和竞赛中成绩优异、表现突出者，在核发《计划生育技术服务合格证》时可予免试，在职称评定时享有优先申报权，在技术职务聘任时优先考虑。年度内接受测试或抽检不合格者，不得参与本年度选先评优，对测试不合格者应限期补考，在规定期限内达不到要求的，应取消其上岗资格。

八、活动要求

（一）提高认识，加强领导。为加强对全市科技大练兵工作的领导，市人口计生委成立科技大练兵领导组。组长由人口计生委主任担任，副组长由分管科技的副主任、分管人事的副主任、纪检组长担任。领导组成员有科技科、办公室、监察室、科研所、药具站的负责人。大练兵办公室设在科技科，负责具体组织实施。各级人口计生部门都要站在构建社会主义和谐社会和统筹解决人口问题的战略高度，深刻认识和理解开展科技大练兵活动的重要性、必要性和紧迫性，要切实加强领导，精心组织实施。主要领导要亲自抓，负总责，分管领导具体负责，主管科室组织实施，为科技大练兵活动提供切实的组织保障。

（二）制定方案，认真贯彻落实。各县市区人口计生局要抓紧时间组织制订好切实可行的活动方案，明确各级学习、测试和岗位竞赛的实施办法，为技术人员创造良好的学习条件和氛围。在活动方案中要建立明确有效的奖惩激励机制：测试和岗位竞赛成绩可作为技术服务人员继续教育、晋升职称和落实奖惩的重要依据；测试不合格者应限期补考,补考仍达不到要求的应取消其上岗资格；对测试和竞赛成绩优异者应大张旗鼓地表彰奖励，树为技术标兵，带动广大计划生育科技人员共同提高。要充分发挥市计划生育科研所、药具站和县服务站业务骨干的技术指导作用。

（三）统一部署，形成放大效应。各县市区要把科技大练兵活动与优质服务先进县创建活动、等级服务站创建活动、“十一五”教育培训规划和计划生育“三千人才工程”有机结合起来，集中研究，统一部署，共同促进，确保科技大练兵活动融入到有关工作之中，取得放大效应。要通过大练兵活动在计划生育技术服务机构掀起一个爱岗位、学专业、练技术、比成绩的高潮。造就一批具有先进服务理念、精湛服务技术、良好服务态度的技术操作能手、B超操作能手、护理技术能手、检验技术能手，培养一批计划生育技术学科带头人。

（四）列入专项，确保经费投入。人才培养是一项系统工程，开展计划生育科技大练兵活动必须保障一定的经费投入。为此，市人口计生委决定每年从事业费中列出20-30万元作为科技大练兵专项经费。各县市区人口计生局也要积极争取当地财政列支专项经费或从计划生育事业费中划拨专项经费，为活动顺利开展提供经费保障。