流动人口和出租房屋清查方案

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流动人口综合治理工作是经济社会发展和人口计划生育工作的重点、难点。为进一步加强和改进流动人口管理服务工作，努力消除社会治安隐患，积极推进“平安长治”建设，更好地维护社会和谐稳定，确保北京奥运会成功举办，市综治委出台了《关于在全市集中开展流动人口和出租房屋大清查行动方案》，决定在全市集中开展一次流动人口和出租房屋大清查行动，对此，我市各级人口计生部门要认真履行职责，积极主动开展工作。

一、提高认识、明确任务

各县市区人口计生局要以党的十七大精神和科学发展观为指导，以确保奥运安全为中心，以“底数清、情况明、管控严、服务好”为总体要求，以这次清查行动为契机，以“无漏洞、无问题、无死角、无隐患”为最终目标，把这次清查专项行动当作一件大事列入主要议事日程，把握好机遇，集中精力、集中时间，在综治部门的统一协调下，配合相关部门，全面抓好这项清查验证工作。要以摸清本县市区流动人口底数为重点，规范流动人口计划生育管理和服务为目标，完善流动人口登记建档、信息通报、定期服务等项制度，建立健全全市流动人口计划生育综合治理工作机制，提高流动人口计划生育管理服务水平，开创我市流动人口综合决策、综合治理新局面。为确保奥运期间在我市范围内不发生涉及流动人口的重大案件和事件作出不懈努力。

二、清查范围及工作内容

（一）工作范围

以清查驻街（镇）各单位、沿街门店、集贸市场、公共娱乐场所、封闭小区、出租房屋等流动人口为重点。

（二）工作内容

1、清查登记建档。在清查行动中，要完善各种统计表、卡、登记建档制度，加强全国流动人口计划生育信息平台的使用，提高平台使用质量。各县市区要本着“谁的地盘谁清理、谁用工谁负责、谁出租谁负责”的原则，在清查验证的同时做好房屋出租户的清查登记，并与房屋出租户、流入已婚育龄妇女、雇用外来流动人口的单位分别签订不同类型的流动人口计划生育管理合同，并建立档案。

2、清查验证、补证办证。对持有《流动人口婚育证明》的，要签注审验章；对未持《流动人口婚育证明》的，下发《流动人口婚育证明催办通知书》，期限一个月内到户籍所在地补办；对雇用未持《流动人口婚育证明》的外来流动人口的用工单位和法人，下发《流动人口计划生育督办通知书》，期限一个月内督促其雇用的外来流动人口补办婚育证明，对来自地震灾区的流动人口提供特殊的帮助和服务；对流出育龄妇女办理《流动人口婚育证明》，对流出人员全部登记建档。

3、行政处罚。对已下发《流动人口婚育证明催办通知书》，逾期仍不补办流动人口婚育证明的外来流动人口及用人单位，按照《山西省流动人口计划生育管理办法》有关规定给予行政处罚。

对清查中发现的政策外怀孕以及其它应落实避孕节育措施而未落实的人员，要采取有力措施督促其及时落实。对流动人口的生育、节育情况，现居住地要进行详细登记，并及时通报其户籍地。坚决禁止大月份引产和强行采取节育措施。对违反计划生育政策法律法规生育的，要按照《山西省人口与计划生育条例》有关规定进行处理。

4、优质服务。在清查行动中，各县市区计生局要在抓好清查验证、办证、登记、建档的同时，按照“属地化管理、亲情化服务、市民化待遇”的要求为流动人口提供优质服务。开展“四免”活动，即免费办理《流动人口婚育证明》、免费获取计划生育避孕药具、免费享受计划生育相关技术服务、免费发放流动人口计划生育宣传资料，并落实法律、法规规定的计生奖励政策，实现流动人口与常住人口同宣传、同管理、同服务的管理机制。

5、便民维权。各县市区计生局要通过各种形式的计生网站、宣传画、宣传册、电视、报纸等媒介及时为流动人口提供计划生育政策法规、生殖健康常识和便民维权措施的动态信息，关注流动人口的生存、生活、生育状况，帮助流动人口解决实际困难，严肃查处对流动人口的违法侵权行为，切实维护流动人口的合法权益。

6、建立情况报告制度。清查行动期间，各县市区人口计生局要将流动人口统计报表、工作信息上报市人口计生委流动人口管理服务中心，统计表要求一周一报，每周四把上周报表报送市人口计生委流动人口管理服务中心，工作信息随时报送。各县市区要确立一名联络员（姓名、联系电话）报市流动人口服务中心。

三、工作步骤

全市大清查行动于20*年6月1日开始至20*年9月30日完成，整个专项行动分为四个阶段。

第一阶段：宣传发动，动员部署。各县市区人口计生局要根据实际情况尽快制定具体实施办法，对大清查行动进行安排部署。

第二阶段：严排细查，澄清底数。城区、郊区、开发区是工作重点。大清查行动在各县市区综治部门牵头协调下，计生部门积极配合参与清查。

第三阶段：落实措施，严格管理。对调查摸排出的流动人口和出租房屋，要落实相关的计划生育管理措施。

第四阶段；检查验收，总结评比。大清查行动结束后，各县市区要进行一次全面的检查验收，并将书面总结和工作情况上报市人口计生委流动人口管理服务中心，市里将进行总结评比。在清查行动期间，市人口计生委将派出检查组赴各县市区进行督导检查，对行动迟缓、措施不力、工作成效不明显的，要责令整改并予以通报；对工作扎实、进展快、成效显著的，要及时总结经验，并在全市予以推广。