工商行政创业扶补工作方案

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为贯彻落实《xx省人民政府办公厅关于印xx省鼓励创业贷免扶补实施办法（暂行）的通知》、《关于印发xx省鼓励创业贷免扶补实施办法细则（暂行）的通知》、《xx省工商局xx个私协会关于贯彻落实xx省鼓励创业贷免扶补实施办法的通知》文件精神及相关规定，xx县工商行政管理局结合本局实际，特制定我局鼓励创业“贷免扶补”实施方案。

一、目的意义

开展鼓励创业“贷免扶补”工作是xx县工商行政管理局围绕中心、服务大局的重要举措。开展鼓励创业贷免扶补工作就是要积极引导包括大学毕业生、农民工、复转军人、失业人员等人员自主创业，鼓励扶持他们以创业促进就业，扩张创业带动就业的倍增效应，这对实现省委省政府提出的保持经济平稳增长，保持社会和谐稳定有着重要的现实意义。我局鼓励创业“贷免扶补”工作既要围绕党政中心、贴近实际工作，又要以此契机树立新时期服务型工商的崭新形象。

二、组织领导

为确保此项工作的顺利进行，成立xx县工商行政管理局“货免扶补”工作领导小组。

组长：xxx

副组长：xxx

xxx

成员:xxx、xxxx、xxx

领导小组下设办公室,办公室设在县个私协,xxx任办公室主任;领导小组各成员负责本部门“货免扶补”工作的落实、督促、检查和协调工作。

三、工作目标

一方面要充分发挥县个私协联系广大会员优势和党委政府桥梁纽带的作用，积极引导好自主创业人员，扶持好自主创业发展；另一方面我局注册登记科要注重新登记企业信息，从登记审批项目中筛选符合条件的新登记企业进行“贷免扶补”，确保分配至我区协会xxx名“贷免扶补”扶持成功创业，按质按量完成省市工商局、省市个私协会的工作要求。

四、创业帮扶对象

自主创业者户籍不限，凡xxx年_月_日起在我县工商部门登记的个体工商户和各类企业，包括大学毕业生、农民工、复转军人、失业人员等自主创业者。

五、工作流程

（一）摸底调查

县个私协、注册登记科要在xx年_月_日起注册的个私企业中进行广泛调查，充分利用窗口服务、会员大会宣传动员、发放相关宣传资料等，掌握本辖区xx年注册登记个私企业的创业需求。

（二）咨询服务

县个私、注册登记科在该项工作中要相互密切配合，认真负责地接待自主创业人员，接收创业计划书，为自主创业人员提供创业扶持政策等咨询服务。

（三）贷款程序

申请贷款的创业人员应提供以下证明资料：

（_）、《身份证》；

（_）、《创业计划书》；

（_）、《营业执照》；（__xx年_月_日后办理的工商登记注册）；

（_）、大学生应提供《毕业证》，农民工应提供《某省省农民工服务手册》，城镇复员退役军人应提供《复员证》或《退役证》,下岗失业人员应提供《再就业优惠证》。

（四）资格审查

县个私协、注册登记科按《xx省鼓励创业贷免扶补实施办法细则（暂行）》的要求对提出申请的创业人员进行资格审核，确定考察对象后再填写《xx省创业小额贷款申批表》。注册登记科、县协会所属x个分会初审完毕，交由我局承办机构区个私协统一备案，为下步项目筛选时提供确实可行的依据。

（五）项目筛选

注册登记科、协会要对自主创业人员的诚信度和创业项目进行考察，可分为对项目分析审查和面试考察相结合，（内容包括：听取创业青年的项目陈述，实地察看创业项目经营地，审查各类经营证照、场地租赁合同等文件，初步考察创业人员对市场行情的熟知程度、项目计划、与创业有关的技术掌握情况、人力资源、风险评估等），最终来确定是否作为推荐人选。

（六）配备导师

县个私协要对自主创业人员配备导师人选，对自主创业人员进行“一帮一”的创业指导，真正为初步创业的人员提供创业成本核算、创业定位、创业发展等方面的服务。

（七）跟踪服务

自主创业人员经经办部门审核通过，贷款手续办理完毕后，进入生产经营阶段，县个私要建立创业人员个人档案并制定走访计划，各分会按计划实行定期实地走访，了解创业人员的经营状况，并积极帮助他们解决创业过程中遇到的困难和问题，对已实施项目的运行情况实行动态监督。

（八）情况反馈

县个私协、注册登记科按月填报《xx省鼓励创业“贷免扶补”工作进度表》、《县个私协“贷免扶补”工作帮扶联系表；按季填报《xx省鼓励创业“贷免扶补”目标任务完成情况进度表》。

（九）选先推优

各部门要在此次自主创业活动中，每月完成一篇“贷免扶补”工作情况简报，认真选树自主创业先进典型，宣传自主创业的成功经验，以此来激发我县广大劳动者的创业愿望和热情。

六、工作职责

（一）县个私协

_、根据省工商局六项重点工作中的“创业贷免扶补”工作进行任务分解；

_、负责对各分会工作人员进行专题培训，让分会工作人员了解掌握“创业贷免扶补”的重要意义和对该项工作的基本要求；

_、负责该项工作的协调和检查指导，及时掌握工作实施情况；

（二）注册登记科

_、负责对xx年新注册企业的宣传、咨询；

_、负责受理受理企业自主创业人员的申请、创业计划书并进行资格初审；

_、做好自主创业人员在生产经营中的跟踪服务，并及时将情况反馈区协会。

（三）各分会

_、以会员大小组、会员大会进行宣传，了解辖区初步创业人员的需求；

_、受理自主创业人员申请、创业计划书，为创业提供贷款扶助咨询；

_、初审确定本辖区自主创业人员后，按导师库导师名单选择符合人选，为初创人员提供与之相适合导师进行“一帮一”的帮扶；

_、做好自主创业人员在生产经营中的跟踪服务，并及时将情况反馈区协会。

七、实施步骤

第一阶段：宣传动员（xxx年_月至_月）。各分会要按工作流程进行广泛调查、宣传动员，做好咨询服务等；

第二阶段：筛选初创人员（xxx年_月至_月）。注册登记科、各分会对提出申请的创业人员进行初步资格审查，提出意见供承办机构（县协会）参考。

第三阶段：组织推荐（xxx年_月至_月）。县协会在注册登记科、各分会提供意见的基础上，再进行把关审核，将符合条件的自主创业人员向上级部门和进行申报；

第四阶段：跟踪服务。在创业人员贷款手续办理完毕后，进入生产经营阶段时，各分会定期实地走访，了解创业人员的经营状况，并积极帮助他们解决创业过程中遇到的困难和问题，对已实施项目的运行情况实行动态监督，随时了解创业贷款的使用情况。

八、工作要求

（一）各部门要讲大局、讲配合，统一思想、明确任务、规范程序、务求实效，事业化推进鼓励创业“贷免扶补”工作；

（二）各部门要注重工作程序，从政策咨询到跟踪服务，不能减少任何环节；

（三）严格把关，选好项目，确保贷款发给创业者，落实到项目上，提高该项工作成功率；

（四）各部门按工作方案流程、职责，精心组织，狠抓落实；

（五）鼓励创业“贷免扶补”工作将纳入年度重点工作考核。