工商局阳光建设方案

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为了认真贯彻落实××省阳光政府四项制度，加强××市工商系统自身建设，强化人民群众对工商部门行政权力的监督，进一步提升全市工商系统的执行力和公信力，根据《××省工商行政管理局关于进一步做好阳光政府四项制度有关工作的通知》精神，结合××市工商系统的实际，制定本实施方案。

一、组织领导

成立××市工商行政管理系统贯彻落实阳光政府四项制度、创建阳光工商领导小组和办公室（另下文），负责对全系统的组织领导工作。

二、指导思想和原则

（一）指导思想

以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，以××省阳光政府四项制度实施办法和《××省工商行政管理局关于进一步做好阳光政府四项制度有关工作的通知》精神为依据，通过认真贯彻落实阳光政府四项制度，进一步完善科学、民主、依法决策机制，规范重大决策行为，提高决策的透明度和公众参与度，推进行政权力公开透明运行；进一步接受人民群众监督，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权；进一步深化政务公开，规范政务信息查询服务行为，方便公众获取政务信息；进一步推动各项工作落实,提高执行力和公信力，把全市工商系统建设成为法制工商、责任工商、阳光工商，人民满意的行政部门。

（二）原则

_、坚持统筹兼顾，整体推进。阳光政府四项制度是继法制政府八项制度、责任政府四项制度后，加强政府自身建设出台的新的制度。三者既有区别，又有联系，共同组成加强政府自身建设的整体配套制度。要在落实阳光政府四项制度的过程中，加强对落实法制政府八项制度、责任政府四项制度的经验总结，查缺补漏，进行整合，把__项制度统筹兼顾，整体谋划，整体推进。

_、坚持因地制宜，突出特色。阳光政府四项制度有不同内涵和要求。要根据自身的实际和工作条件，突出工商特色和自己的特点。对普遍性要求、大家都能做的，要按工作规范化、程序化要求，做精、做细、做实；对自己独具条件的，要充分发挥自身的优势，创新做亮。

_、坚持工作结合，突出重点。落实阳光政府四项制度的主要目的在于扩大民主、扩大监督，推动工作落实，促进民主决策、科学发展，提高执行力和公信力；侧重点在于阳光政务。要坚持把贯彻落实阳光政府四项制度与贯彻落实科学发展观相结合；与落实国家局“四个统一”相结合；与落实省局“三个到位、六个好”工作目标相结合；与履行工商职能职责相结合；与落实年度重点工作相结合。重点推进阳光政务，不断探索扩大阳光局务，通过“双阳光工程”，创建阳光工商。

三、工作步骤和时间安排

落实阳光政府四项制度分三个阶段进行。

（一）学习教育阶段（_月_日前）。

一是认真组织学习《××副省长在全省县以上行政机关实施阳光政府四项制度动员部署电视电话会议上的讲话》和省政府、省工商局分别制定的四个实施办法；召开动员大会，进行广泛宣传，思想发动，统一思想认识。

二是成立领导机构和工作机构，加强组织领导，明确工作职责和分工。

三是制定方案和配套实施办法，明确具体任务、目标、要求、流程等。

各单位制定的方案、实施细则，成立领导机构的情况_月_日前报局落实阳光政府四项制度办公室。

（二）重点推进阶段（_月_日至_月底）。

一是明确重点单位，进行试点。××、××、××、××为全系统的试点单位。同时，各单位明确_至_个试点工商所（分局）。××、××、××明确的分局为全系统的重点基层试点分局。

二是分析查找工作结合点和突破口。全系统各单位认真总结落实法制政府八项制度、责任政府四项制度的做法和经验，查缺补漏，把落实阳光政府四项制度与前两项工作结合，在工作机制、方式方法、内容、平台等各方面，进行梳理归纳、整合拓展、完善提升，全面开展落实阳光政府四项制度各项工作。

三是阶段性总结。在_月__日左右，召开现场观摩推进会，对做得好的单位的做法进行总结。在此基础上，集中民智，汇总各单位好的做法，总结推广。

（三）全面推动阶段（_月至年底）。

全系统所有基层工商所（分局）全部开展工作，不留死角，搭建设起市局和各县（市）区局及工商所（分局）三级相互联动、相互支撑、相互配套的工作机制，形成整体合力，取得整体实效。

四、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导。阳光政府四项制度是我省面对新形势、新任务，顺应经济社会发展变化，加强政府自身建设的又一项重要举措。实施阳光政府四项制度有助于通过重大决策听证，形成了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的政府决策机制，使政府决策更具科学性并获得广泛的社会认同和理解；有助于通过重要事项公示，接受公众监督，提高政府行政活动的透明度，提高公众对政府工作的信任度；有助于通过重点工作通报，畅通政府与人民群众的联系渠道，让人民群众了解政府工作，更好地监督政府工作；有助于通过政务信息查询，促进政府信息公开，推进政府信息共享，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。各单位要充分认识其重大意义，提高思想认识，统一思想，切实把它作为当前最重要的工作，摆到突出位置，加强组织领导，抓好落实。

（二）认真解决工作中的难点问题，切实取得工作实效。落实阳光政府四项制度要重点把握好以环节，解决好以下问题。一是落实部门责任。具体工作由谁做，要明确，防止相互推诿、扯皮。二是搭建工作平台、建立工作机制。要结合工商工作实际，在工作内容上，明确哪些是需要听证的重大决策，哪些是需要公示的重要事项，哪些是需要通报的重点工作，哪些是人民群众需要查询的工商信息；在工作方法和手段上，要明确如何做，做到工作开展有方向、展示有平台；在工作实效上，要明确标准，成效体现有形象，做到操作性强，规范化、程序化，通过阳光政府四项制度的落实，进一步提升人民群众对工商的满意度。

（三）加强学习宣传，营造浓厚工作氛围。要广泛组织开展学习活动，使人人掌握和理解阳光政府四项制度的深刻内涵和要求；要通过宣传标语等各种方式营造浓厚工作氛围，增强工作感染力和在群众中的影响力；要认真、细致、完整收集各种资料，保留工作痕迹，形成工作汇集，使工商部门落实阳光政府四项制度听在声、看有形、查有物。

（四）加强落实，形成工作合力。落实阳光政府四项制度是一项系统工程，任务重，涉及工作面广。各单位、各部门要密切配合，形成合力；牵头部门要加强组织协调，配合部门要尽心完成任务，纪检部门要加强督查。

（五）加强请示报告和信息上报。落实工作中如遇重要问题及时请示报告市局领导小组。各单位开展工作的情况，按省局*工商明电[____]__号要求及时上报市局领导小组办公室。