劳保局科学发展观活动工作方案

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根据《中共**风景区工委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》(贵百党发[2009]10号)工作方案的规定和要求，结合劳动保障和民政工作的实际情况，就我局开展学习实践科学发展观活动提出如下工作方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全体党员特别是领干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，清醒把握风景区劳动保障事业、民政事业发展面临的新形势和新挑战，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，推动新一轮思想大解放。重点解决影响和制约劳动保障事业、民政事业科学发展的突出问题，完善各项工作制度。不断提高领导干部的执政能力建设、领导科学发展、促进劳动关系、民生工作协调稳定及社会和谐的能力，推动风景区劳动保障工作、民政工作转入科学发展的轨道和全面发展。

二、基本原则

开展学习实践活动要抓住重点环节，以单位党员领导干部为重点。同时，组织全体党员认真学习、开展评议、积极实践。着重把握以下基本原则：

1、正面教育为主。着眼于自我提高，着力加强自我教育，重在总结经验、明确方向。引导本局党员领导干部在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，认真总结经验及教训，自觉查找影响和制约劳动保障事业、民政事业科学发展的突出问题。

2、突出实践特色。着眼于指导实践，着力加强实践锻炼，重在联系实际、推动工作。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、省第十次党代会、毕节实验区成立20周年纪念大会、2009年景区经济工作会议精神结合起来，与总结劳动保障、民政经验结合起来，与劳动保障事业、民政事业科学发展结合起来，与构建和谐劳动关系和建设和谐社会结合起来，使劳动保障、民政工作成为山区科学发展排头兵。

3、坚持群众路线。广开言路，发扬民主，广纳民意，认真听取群众的意见，真诚接受群众的监督，把企业和劳动者、困难群众满意作为衡量学习实践活动取得成效的重要标准。

4、解决突出问题。坚持从实际出发，解决群众最关心、最直接、最现实的劳动权益保障、劳动力就业及劳动者职业技能和困难群众最低生活保障民生工作存在的问题上下功夫。

5、坚持分类指导。学习实践有的放矢，根据本局的实际和领导班子、党员的特点及工作职能，分别确定学习的内容和重点解决的问题，有针对性地提出具体要求，使学习入心入脑，使实践到位到人。

6、坚持标本兼治。深入开展调研，重在建立和完善劳动保障、民政工作制度，建立长效机制。深入分析劳动保障、民政工作存在的缺陷和问题根源，查找制度缺陷，通过完善综合配套制度，确保从根本上解决问题。

三、目标任务

围绕“以人为本、为民解困、为民保障”这一主题，通过大学习、大调研、大提升、大优化，使干部受教育、实践有成果、发展有信心、群众得到实惠。具体要求和目标：

增强“二个意识”：一是增强争当劳动保障、民政工作排头兵的意识，各项工作力争全景区前列;二是增强以人为本、服务群众、服务企业的意识，建设和谐干民关系。

提高“三种能力”：一是提高处理人民群众群体性、突发性事件的能力;二是提高促进稳定和谐的能力;三是提高执政为民、依法行政的能力。

解决“三大问题”：一是解决劳动保障监察力度不足问题;二是解决困难群众衣、食、住、行问题;三是解决劳动就业困难问题。

完善“三项制度”：一是建立完善劳动保障群体性事件应急处置预案制度;二是完善民政服务管理制度;三是完善技能培训工作制度。

三、活动的主要对象

参加这次学习实践活动的对象是：领导班子及全体党员，非党干部列席参加学习实践活动。

四、活动的方法步骤

学习实践活动要紧密结合劳动保障、民政工作实际，突出主题，领导干部带头，党员、干部积极参与，实践锻炼贯穿学习实践活动的全过程，努力做到形式活、效果实。要严格按照风景区的要求完成各项工作，同时结合本局实际，突出实践特色，使学习科学发展理论与推动劳动保障保障事业科学发展实践紧密结合，相互促进。

我局学习实践活动从2009年3月开始，至8月结束，分学习调研、分析检查、解决问题、完善制度四个阶段进行。

第一阶段：学习调研(3月——4月)。重点抓好“五个一”活动。

一是局党支部开好一次专题组织生活会，传达风景区的会议精神，认真组织党员干部深入学习党的十七大精神，学习中央有关文件、同志的重要论述以及《科学发展观重要论述摘编》(试用本)等有关学习资料，引导全体党员干部深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求。

二是组织党员参加风景区举办的“贯彻落实科学发展观的课题研讨报告会”，进一步提高认识，加深理解。

三是组织开展“我为劳动保障事业科学发展献一策”活动，为劳动保障事业的发展建言献策。局设立“**劳动保障事业科学发展献一策”问计箱，组织党员干部和群众开展献策活动。

四是深入开展一次大调研。领导干部参与风景区拟订重点调研题目，深入基层调查研究，配合风景区专题调研组开展调研工作。支部党员以部门为单位，设五个专题：企业招工短缺及招工难问题;加强外来工维权，建设和谐劳动关系;就业服务工作的思路和新举措;农村劳动力技能培训的思路;农村最低生活保障服务。由局领导带队开展调研活动，认真听取群众的意见和建议。在调研的基础上，班子集体和个人分别写出调研报告。

五是召开一次学习调研交流会，交流学习心得和调研成果，使全体党员干部对科学发展观在认识的深度和广度上有突破，把学习实践活动进一步引向深入。

第二阶段：分析检查(5月——6月)。紧紧围绕“以人为本、为民解困、为民保障”这一主题，以“掌好权、用好钱;精业务、争标兵;民为本、办实事”为载体，以“一会一析一议”为目标，重点抓好“六查六看”。

“一会”：单位领导班子成员过一次专题民主生活会，紧密结合本单位和各自分管工作的实际，分析检查贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。

“一析”：即在“一会”的基础上，领导班子以集体名义，撰写贯彻落实科学发展观情况分析报告;党员以党支部组织生活会的形式，就个人贯彻落实科学发展观的情况进行讨论交流。

“一议”：即组织党员及职工对单位领导班子集体的分析报告进行评议，着重评议查摆是否实事求是，分析是否深刻到位。

“六查六看”：即一查思想是否封闭保守、消极懈怠，看科学发展意识、实干精神强不强。二查以人为本、全面协调发展的意识牢不牢，看发展的取向思路是否正确。三查科学发展的差距和不足，看科学发展的实效好不好。四查工作思维方式，看统筹兼顾是否到位、科学发展的举措是否落实。五查服务意识强不强，看服务措施是否落实、排忧解难是否到位。六查科学发展的制约因素，看哪些政策制度需要清理完善。

第三阶段：解决问题(7月——8月)。重点抓好“四个一”工作。

一是制定一个整改方案。单位领导班子针对存在的问题，制定整改方案，明确整改内容、整改目标、整改措施、整改时限。

二是理出一个发展新思路。按照科学发展观的要求完善发展思路，在此基础上修订本单位有关工作规划。

三是统筹协调，集中力量，解决一批热点难点问题。以组织开展“掌好权、用好钱;精业务、争标兵;民为本、办实事”为载体，重点解决劳动者权益维护、就业及技能培训、困难群众基本生活等关系群众切身利益及干部作风等影响科学发展的突出问题。

四是在全体党员中开展一次“四好”活动，即积极学好一本科学发展观读本，为民办一件好事实事，提好一个工作意见，创造一个好的工作业绩。使全体党员履职有责、服务有为、做事有效，增强党员的党性观念、服务意识、责任意识，引导党员立足岗位创先争优，发挥先锋模范作用。全体党员要联系实际、结合本职工作落实“四好活动”的要求。

第四阶段：完善制度(9月底前)。以建立完善各项制度为重点，及时建立健全长效机制，确保劳动保障事业、民政事业科学发展。

学习实践活动基本结束时，按风景区的要求和本局的实际，就整个学习实践活动接受群众满意度测评。测评面向同级党代会代表、社会事务办公室、基层劳动保障事务所、企业单位、劳动者、城乡困难群众。测评内容为对我局解决影响和制约劳动保障事业、民政事业科学发展突出问题的满意度及对我局深入学习实践科学发展观活动实际效果的满意度。采取的形式为书面问卷、网络调查等。我局根据测评结果，进一步完善整改措施，使广大干部群众对实现劳动保障事业、民政事业科学发展有信心。