人事局科学发展观第二阶段工作方案

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4月30日下午，市人事局召开学习实践活动分析检查阶段工作会议。市组织部副部长、市人事局局长、党组书记、编办主任**同志作了重要讲话，总结了第一阶段学习实践活动情况，分析了存在的问题和不足，提出了第二阶段活动安排，重点讲了四点意见。

一、学习动员阶段工作取得初步成效

市人事局学习实践活动学习调研阶段，自2009年3月10日开始到4月30日结束。总的看，按照市委关于学习实践活动的要求，在市委指导检查组的具体指导督促下，行动迅速，措施得力，开局良好，取得了阶段性成果，为活动向纵深开展奠定了坚实基础。总结前段工作，主要有五个特点：

（一）认识到位，组织精心。市委召开全市深入学习实践科学发展观活动动员大会对学习实践活动作出部署后，市人事局按照市委统一要求，将学习实践活动摆上重要日程，精心做好各项准备工作。一是成立领导机构。成立了局学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责学习实践活动的日常工作。二是认真制定实施方案。明确细化了各阶段的时间、主题、内容、承办机构和目标要求，推动了学习实践活动的有序展开。三是广泛动员。3月10日晚8：00，召开了学习实践活动动员大会，对学习实践活动全面进行了安排部署。全局动员大会之后，各处室（中心）结合工作实际，按照局党组的要求，立即部署，全面启动，层层动员，迅速掀起全体党员干部学习科学发展观的热潮。

（二）形式多样，活动氛围浓厚。按照学习实践活动“分层次、有重点、重实效”开展的原则，全局采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，扎实推进理论学习。一是按照市委部署，以处室（中心）为单位组织好学习，认真完成规定的学习文章和任务。二是举行专题辅导，深化学习效果。于3月20日，邀请市委党校党史教研部副主任、副教授鞠正江做了题为《深入学习实践科学发展观》的专题辅导。随后是局领导上讲台，商汉博、黄厚安两位领导先后上台讲授。三是推进集体学习与个人自学相结合的方法。各处室（中心）每周集体学习时间均达到3次和30学时的规定，并利用业余时间撰写读书笔记和心得体会。目前，全局党员撰写心得体会交流文章26篇。四是理论学习与研讨交流相结合。在集中学习时，各处室（中心）能够结合工作和思想实际，边学习理论，边研讨工作，边查找问题，为第二阶段的开展奠定了基础。为搞好学习实践活动，先后编发《简报》15期、在我局人事编制信息网上开辟学习实践活动专题专栏等多种形式，营造好学习实践活动的氛围。

（三）广泛征求意见，认真查找问题。在学习实践活动中，坚持以解放思想为先导，采取听、找、查、转相结合的办法，深入推进“解放思想，破解科学管理难题”大讨论。一是听取意见。向市直部门及直属单位和人民群众发放了征求意见函，结合工作，召开了部分县（市）区人事局长、编办主任座谈会、部分市直部门人事处长座谈会，就我局思想解放、工作创新、队伍素质、服务质量等方面广泛征求了意见。共梳理出4个方面和近20条意见建议，对我局贯彻落实科学发展观和解放思想方面存在的问题有了初步的认识。二是找出差距。组织开展解放思想大讨论活动，联系党员干部的思想与工作实际，引导党员干部找准在思想观念、思维方式、发展理念、职能定位、精神状态等方面存在的差距，切实增强忧患意识、责任意识、机遇意识和发展意识。三是抓好落实。通过前期调研梳理出破解人事人才工作五大难题，有针对性的提出落实好推进发展的具体要求。

（四）深入调研，突出实践特色。按照市人事局围绕“科学管理、破解难题，推动现代化省会城市建设”要求，结合开展“五项主题实践活动”，积极开展学习实践科学发展观活动专题调研。局党组专门研究确定了制约人事编制工作科学发展问题对策研究等9个调研专题，确立了下一步工作的“五个突破”：一要大力推进人才资源开发，在为建设经济文化强省提供人才智力支撑方面取得新突破；二要全面实施公务员法，在建设高素质专业化公务员队伍方面实现新突破；三要进一步深化行政管理体制改革，在提高政府效能方面实现新突破；四要加快推进事业单位改革，在繁荣发展社会事业方面实现新突破；五要着力构建人事公共服务体系，在保障和改善民生方面实现新突破。

二、学习调研阶段的主要收获

通过推进学习调研阶段的活动，党员干部的思想认识、理论水平有了新的提高，科学发展、和谐发展、率先发展的意识进一步增强，为下一阶段的学习实践活动打下了良好基础。主要成效表现在四个方面：

（一）深化了对科学发展观的认识，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过第一阶段的系统学习和深入调研，全体党员干部更加深刻认识到，科学发展观是党中央立足当前、着眼未来，对中国特色社会主义道路作出的科学概括和系统总结，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在学习过程中，各处室（中心）对照科学发展的要求，开展解放思想大讨论，大家明确认识到，我局人事人才工作中既有保守滞后问题，更有发展不科学的问题，实现科学发展面临着双重压力。因此，要紧紧把握这次学习实践活动的机遇，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，坚持把科学管理作为第一要义，推进全市人事人才科学发展。

（二）提升了工作水平，进一步明确了全市人事人才工作发展的方向和目标。通过系统学习和深入调研，提升了破解发展难题、推动科学发展的决策能力和执行能力，进一步理清了今后一个时期的发展方向和目标。主要体现在：要大力推进人才资源开发，坚持以高层次创新型人才为重点，完善已有的选拔培养制度，创新载体和平台，加大财政投入，大力加强专业技术人才队伍建设；要创新人才资源开发理念和方式，特别是要按照科学发展的要求，将由过去侧重于满足经济发展对人才的需求，转变到最大限度地满足经济、政治、文化、社会建设全面协调和谐发展对人才的需求上来，由追求人才规模转向追求人才质量，充分发挥人才对经济社会发展的支撑作用；要着力构建人事公共服务体系，把以改善民生为重点的社会事业摆在突出位置，努力扩大就业，进一步实现好、维护好、发展好基层单位和群众的根本利益。

（三）推动了思想解放，更新了思想观念和发展理念。通过解放思想大讨论活动，推动了发展理念、发展思路、发展举措和领导方法的创新。形成了“五个必须、五个树立”的思想共识：必须深入学习理解科学发展观，牢固树立推动工作指导转变，促进科学发展的理念；必须深入分析当前面临的机遇和挑战，牢固树立抓住机遇，科学发展、和谐发展、率先发展的意识；必须深入分析我市人事人才工作同先进市的差距，牢固树立学习借鉴、争创一流、勇于超越的观念；必须深入查找制约人事人才工作科学发展的突出问题，牢固树立与时俱进、改革创新的思想；必须深入探索把握人事人才工作规律，牢固树立科学领导、科学管理的方式方法。通过学习实践活动，较好地解决了对科学发展观理解不深不透的问题，党员干部理论学习的积极性进一步提高，读书学习、研究问题已形成风气。

（四）促进了作风转变，激发了党员干部做好人事人才工作的积极性。各处室（中心）把开展学习实践活动与推进当前各项工作有机结合起来，坚持边学边实践，即学即行，促进了作风的进一步转变。党员干部的思想觉悟进一步提高，在工作中当先锋、作表率，组织纪律性不断加强，工作效率进一步提高，杜绝了推诿、扯皮现象，办事节奏明显加快。自觉运用工作落实情况来检验学习活动实效。比较突出的方面是：一是较好地组织了公务员的招考工作，进一步完善了《试题保密规定》、《面试考场规则》、《面试考官管理办法》以及面试考官、考务人员、面试人员守则等一系列制度，对面试工作各个环节的程序进行了严格规范，圆满完成了1335人的面试工作，被媒体评价为“玻璃屋里的竞争”。二是经过专家评选，选出了首届“泉城友谊奖”，并于4月27日上午在舜耕山庄举行了颁奖典礼。三是按照“打牢基础、先易后难、逐步完善”的原则，加快对市直部门和各县（市）区所属事业单位岗位设置方案审核和核准工作进度，截止目前，应纳入岗位设置管理范围的426个市直事业单位中，有266个已通过初审，占岗位设置总数的62.4%；初审单位中，有151个通过复审，占岗位设置总数的35.4%；复审单位中，有39个已核准完毕,占岗位设置总数的9.1%。各县（市）区试点单位的岗位设置方案已全部初审完毕，整个工作力争上半年基本完成。许多来访群众和基层同志反映，学习实践活动启动以来，时间虽短，但在改变机关作风和工作风气上确实解决了一些实际问题，成效很大。

市人事局学习实践活动“学习调研”阶段，取得了良好成效，但也存在一些问题和不足：一是用功不平衡，少数党员干部学习还不够全面、系统，学习过程中身到、心不到，满足于一般性的读了、听了、写了，在学深、学透、学精，以及联系实际融会贯通上下的功夫少;二是认识不平衡，少数党员干部对开展学习实践活动重大意义认识还不够深刻，个别党员存在重视不够、畏难发愁的现象；三是效果上不平衡，个别处室（中心）的调查研究和解放思想大讨论不够深入，没有处理好学习实践活动与工作的关系，在自觉用学习实践活动成果指导和推动工作，实现科学管理上存在差距。针对以上问题，在下步工作中，要进一步强化措施，努力加以改进，推动学习实践活动不断取得新的成效。

三、切实提高对分析检查阶段工作重要性的认识，高标准、严要求、高质量地完成分析检查阶段各项工作任务

分析检查阶段是整个深入开展学习实践科学发展观活动的关键阶段，干部职工关心，社会各界关注。做好这个阶段的工作，对于巩固前一阶段的工作成果，打牢解决问题和完善制度的工作基础，确保深入开展学习实践科学发展观活动取得实效，具有至关重要的作用。各处室（中心）一定要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，周密部署，精心实施，高标准完成这一阶段的各项工作任务。

（一）要开好专题民主生活会和组织生活会。局党组带头开好专题民主生活会，党组成员要紧扣科学发展主题，结合各自分工，深入查找问题、分析原因、开展批评与自我批评。各支部、各处室（中心）要认真开好党员专题组织生活会。要注重把功夫花在会前，把效果体现在会上。领导班子成员和各处室（中心）处长（主任）都要深入交心谈心，沟通思想，增进理解，广泛征求意见，查摆具体问题。查找问题重点从思想、党性党风、工作、作风、廉正等五个方面进行。专题民主生活会和组织生活会，要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，重在明确思路方向，重在落实整改措施，不搞人人过关，不纠缠历史旧账，保护好、引导好、发挥好党员干部的发展积极性。

（二）要形成高质量的领导班子分析检查报告。要在开好民主生活会的基础上，突出分析检查问题、理清发展思路、明确改进措施这个重点，充分运用学习调研、解放思想讨论的成果，早安排、早动手，认真撰写符合科学发展观要求、符合自身实际、符合群众意愿的分析检查报告。分析检查报告要广泛吸收听取各方面的意见建议，集思广益，更好的凝聚集体智慧，更好的体现群众意愿。要按照“四评五议两公开”的要求，明确评议的内容和重点，合理确定评议的范围和形式，认真组织群众评议。通过组织群众评议，更加广泛地形成领导班子和广大党员干部在科学发展上的共识，形成党员领导干部带头、广大群众积极参与、上下一心推动科学发展的良好局面。

（三）坚持群众满意标准，进一步解决好涉及群众切身利益的实际问题。开展学习实践活动，根本在于让人民群众得实惠。解决问题抓得越早、越主动、越具体，就越能赢得群众的关心、支持。一要认真落实办实事项目。开展学习实践活动以来，各处室（中心）普遍建立了为基层和群众办实事台帐。要进一步明确办理时限，明确责任单位和责任人，强化推进措施，确保事事有人抓、件件有着落。同时，要根据人民群众的实际需要，不断补充完善实事台帐，实行台帐动态管理，切实把办实事、解难题贯穿学习实践活动始终。要坚持尽力而为、量力而行，做到践诺守信，取信于民。二要下气力解决好群众关心的现实问题。要从群众意见最大、最不满意、最迫切希望办的事情改起，解决好人事工作中存在的突出问题。当前，要突出做好高校毕业生就业指导服务、人事考试、职称评聘、人才公共服务、转业干部安置等事关民生的重要工作。三要着力解决好思想作风方面存在的突出问题。做好涉及群众切身利益的工作，要求我们全体党员干部要进一步改进领导作风和工作作风，改进会风文风，简化办事程序，提高服务效率。要强化组织纪律观念，严格执行人事干部行为准则，进一步纠正“四种错误认识”，克服“四种不良风气”。继续加强人事干部职业道德和业务知识学习教育，建设一支干事业、负责任、守本分的人事干部队伍。

四、进一步加强组织领导，严格责任落实。

做任何一件事都要扎实见实效，切不可走过场浪费时间。下一步的工作要重在落实，局学习实践活动领导小组办公室要切实把握好各个环节的工作要求，在原有工作安排和工作进度表的基础上进一步细化各个环节和步骤，进一步加大督促指导工作力度，推动这一阶段各项工作的落实。要把工作重点放在督促指导开好民主生活会、处室（中心）会、搞好分析检查报告的撰写和分析评议结果的公布等各个环节上，切实发挥作用。对工作不扎实、要求不严格、问题比较突出的处室（中心），要及时纠正，不走过场。要妥善处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，真正把活动成效体现到做好当前工作、解决突出问题、保持经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定上来，使学习实践活动真正成为党内党外赞成、干部群众满意的活动。