粮食安全专项整治活动方案

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按照省、市粮食局《关于印发粮食质量安全专项整治行动方案的通知》要求，结合我县粮食行业的特点和经营工作实际，县局决定，从11月初开始到12月底，在全县范围内全面开展粮食（含食用植物油，下同）质量安全专项整治行动。具体方案如下：

一、总体要求

认真贯彻落实全国、全省质量工作会议、全国产品质量和食品安全专项整治行动电视电话会议精神，根据《粮食流通管理条例》赋予粮食行政管理部门的粮食质量与原粮卫生监管职责，结合治理“餐桌污染”建设“粮油食品放心工程”工作，集中开展重点环节、重点单位粮食质量安全专项整治，建立健全覆盖粮食收购、储存、运输环节和政策性粮食购销活动全过程的质量安全监管体系，建立粮食质量安全追溯制度和责任追究制度，进一步提高全县粮食监管工作整体水平和质量。

重点环节，是指粮食购销、储存和政策性粮食供应环节。重点单位，是指储备粮承储企业，军粮供应等政策性粮食经营企业，粮食批发市场以及纳入社会粮食流通统计范围的各种所有制粮食经营企业和个体经营户。

二、主要任务和工作目标

（一）粮食收购环节质量安全整治。一是严格粮食收购资格审核制度，确保粮食收购市场正常的流通秩序，对其资格进行严格审查，检查他们是否按期审核换证，并引导他们积极入市收购。二是检查粮食购销企业执行国家粮食质量标准和相关政策的情况，严厉查处压级压价、克斤少两等坑害农民利益的行为。三是从现在开始，对所有取得粮食收购资格的企业，全面实行粮食质量安全承诺制度，加强粮食的入库出库检验，包括最低收购价移库粮食质量索证和检验工作，建立健全档案，规范粮食经营的出证出票、索证索票制度。

（二）粮食储存环节质量安全整治

一是按照市粮食局转发国家、省粮食局《关于开展20*年粮食库存检查工作的通知》要求，纳入库存检查的企业，库存粮食的自查率要达到100%，县粮食局复查率要达到50%以上。对省级储备粮要一如既往地做好品质年检，严格按国家粮食质量标准的规定严格抽样检查，对检查中发现的问题，查清责任要求立即整改。二是要结合安全生产工作，严格储粮药剂使用规程，进一步规范储粮药剂的管理，建立储粮药剂的购买，使用备案制度，严禁滥用，超量使用储粮药剂。四是要加强高水分粮食的收储和运输管理，及时消除质量安全隐患。

（三）政策性供应粮食质量专项整治

军粮供应等政策性用粮的质量检查作为本次粮食质量安全专项整治的工作重点。军粮供应单位要对采购、加工、包装、储存、运输和配送、销售全过程进行全面自查，逐个环节查找安全隐患和监管漏洞。这次质量检查要对军供粮油，要进行全面检查，对存在质量安全隐患的产品一律下柜，严禁出售，确保政策性供应粮食质量率达到100%。

（四）粮食出库销售环节质量安全整治

一是加快建立，完善粮食经营，转化用粮企业经营台帐和质量档案制度及对粮油购进、销售、储存等基本数据的报送情况进行重点监督检查，到今年底，纳入粮食统计范围的粮食经营者建立经营台帐，质量档案建立和报表报送率要达到100%。这项工作将是粮食经营者在年内粮食行业中参评“放心粮店”、“放心粮油流通企业”的重要条件之一。

二是强化粮食销售出库的质量检验，对超过正常储存年限的陈粮，在出库前必须经有资质的检验机构进行质量鉴定，出库检验率要达到100%。三是深入开展“放心粮油”活动，加强成品粮的进货监管，促进粮食经营者增强质量意识，安全意识、服务意识、促使他们进一步加强质量管理，做到诚实守信、规范经营，进一步推动“放心粮油”进社区、进农村、进市场、让广大消费者购买和食用安全放心的粮油。

三、工作要求和措施

（一）加强领导，落实责任。本次粮食质量安全专项整治行动，按照国家、省、市粮食局的统一部署展开，为确保专项整治行动的顺利开展，县局成立专项整治领导小组，达贵禄局长担任组长，张永宏副局长担任副组长，成员由办公室、监督检查股的负责人组成，办公室设在监督检查股。这次专项整治行动，由一把手亲自带队，深入一线加强督察，形成一把手亲自抓，分管领导直接抓，专门机构和人员具体抓的工作机制。采用鼓励先进，鞭策后进的方法，对粮食质量安全专项整治工作开展好的单位要进行表扬，对工作责任心较差，粮食政策落实不到位，不履行义务的经营者要进行通报批评。对上述问题比较突出，长期得不到解决因此发生恶性事件，要依纪依法追究主要责任人的责任，必要时取消其粮食经营资格。

（二）依法办事，协同配合。粮食行政管理部门要严格按照《粮食流通管理条例》，履行粮食质量监管职责，做到公开、公平、公正，从严查处违法违规行为，要完善行政执法与刑事司法衔接机制，对涉嫌构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。要围绕本整治行动方案确定的工作目标和重点，做到令行禁止。要在县政府的统一领导下，密切与食安、农业、卫生、质监、工商等有关部门的沟通交流，加强信息通报、建立合作机制，形成监管合力；要建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制，在国家、省、市粮食局和县政府的统一指导下，按照《实施方案》的要求，群策群力，积极做好整治工作。

（六）完善制度，标本兼治。建立粮食安全整治的长效机制，加快建立和完善能够涵盖粮食流通过程的质量监管制度，包括粮食质量追溯制度，不合格粮油产品退市召回制度，粮食质量与原粮卫生监测抽查制度，粮食质量安全报告制度，粮食质量信息制度，粮食质量安全突发事件应急处理机制等，以制度的建设和实施，规范和促进粮食质量安全专项整治行动。

要高度重视原粮卫生状况调查工作，为粮食卫生监管奠定基础。切实做到科学取样，准确检验，及时报告，按规定程序和使用调查结果数据。对不符合国家卫生安全标准的粮食，要及时报请政府批准就地封存，进行无害化处理或限定用做工业用途。

（四）积极宣传，营造氛围。要加强粮食质量安全专项整治行动的宣传工作，充分发挥新闻媒体的作用大力宣传专项整治成果，将取得的成效、发现的好典型及时上报县政府和上级部门，对违法违规行为要及时揭露和曝光。从而提升诚信单位的知名度和其经营产品的市场占有率，同时提高对不履行义务、不经营合格产品、不诚实守信、行业自律意识不强的粮食经营单位的“失信度”，让其自行退出市场。进一步完善举报投诉制度，广泛发动和正确引导公众参与，同时加强监管对象履行义务的宣传，在我县粮食行业中形成讲质量、抓质量、保质量的良好氛围。