市建委信访问题治理工作方案

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为认真贯彻落实市委常委扩大会议和全市建设系统信访工作调度会精神，决定利用7、8、9三个月时间，开展一次治理非正常访攻坚战，集中解决我委的突出信访问题，特制定以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实全市民生工作和信访工作会议精神，深入开展矛盾纠纷排查化解年活动，集中时间、集中精力，采取行政、经济、法律等综合措施，依据信访条例等有关法律法规，切实解决一批我委的信访突出问题和重点信访案件，把我委到省进京访的数量控制到最低限度，为十七大的胜利召开创造和谐稳定的社会环境。

二、目标任务

1、解决非正常上访特别是到省进京上访问题。与上半年同期相比，实现非正常到省进京上访数量下降50%以上。老缠访结案率达到95%以上，息访率达到80%以上。

2、基本解决历史遗留的重点超期回迁问题。对478户居民、214家工企单位的历史遗留超期回迁问题，逐一研究制定切实可行的解决方案并积极推进，力争取得阶段性成果；同时，进一步加大力度，使兴城公司、联合置业、冠洋公司中安公司、拓展公司等重点超期回迁问题得到基本解决。

3、解决小区供水、燃气配套设施不完善问题。力争解决14个小区70栋7449户居民的煤气开栓问题；力争解决11个小区2846户居民的二次供水问题。

三、组织领导及职责分工

为加强对这项工作的组织领导，市建委集中解决突出信访问题治理非正常访攻坚战领导小组。

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职责：负责领导全委集中解决突出信访问题治理非正常访攻坚战的全面工作，研究确定这项工作的指导思想、目标任务和工作措施，研究提出解决问题的具体意见，协调解决重大疑难问题。

针对目前梳理出来的突出问题，成立四个专项整治小组：

（一）超期回迁小组

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工作措施：

1、组织开发建设单位制定开工计划，落实建设资金。

2、抓好施工调度，建立施工进度定期检查制度，确保回迁房按计划进度施工。

3、对存在超期回迁问题的开发建设单位，协调有关部门暂停批准新的开发建设项目，暂停发放商品房销售许可证。

4、协调法院依法扣押存在超期回迁问题的开发建设单位的资产，拍卖变现后用于回迁工程建设或被拆迁居民的货币安置。

5、对不能按时解决超期回迁问题的项目，通过转让、参股入股、合资合作等多种途径，对投资主体进行调整，选择有实力、讲诚信的开发建设单位进行项目对接，并由其承担补偿安置责任。

办公地点：市拆迁办。

（二）燃气配套小组

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职责：排查我市城区存在的燃气配套欠帐问题；在此基础上，协调*燃气股份有限公司，对开发企业“走死逃亡”且具备开栓条件的，采用先记帐的方式尽快开栓；对不具备开栓条件的，要区别不同情况，制定具体的解决方案。

工作措施：

1、查明产生问题的原因，分清责任，明确责任主体，确定工作目标和完成时限。

2、督促责任主体落实资金，按市政府确定的时限解决配套欠帐问题。

3、对存在配套欠账的开发建设单位，协调有关部门暂停审批新项目，暂停商品房销售，暂停在建项目的施工，其资质不予年检。

4、协调法院依法扣押存在配套欠账问题责任单位的资产，拍卖变现后用于解决配套欠账问题。

办公地点：市开发办。

（三）供水配套小组

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职责：排查我市城区存在的居民供水问题，协调水务集团和房屋产权单位解决供水量不足、水质污染和供水设施弃管等问题。

工作措施：

1、查明产生问题的原因，分清责任，明确责任主体，确定工作目标和完成时限。

2、对因人为停水导致的群众上访事件，协调事涉部门和单位先供水后分清责任。

3、对因弃管导致停水的，有责任主体的，督促责任主体尽快恢复供水；责任主体走死逃亡的，协调水务集团接管。

4、加强对二次供水设施的监管，协调二次供水设施管理单位定期对水质检测，对水箱进行清洗消毒，确保供水水质符合国家饮用水标准。

办公地点：市建委供水办。

（四）综合接待小组

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职责：负责接待、分流、答复和劝返上访群众；负责处理老缠访的信访问题；负责攻坚战工作的情况汇总和文字综合；对责任部门、单位和企业的工作情况进行督查和通报；负责各小组的后勤保障和工作考核。

办公地点：委信访办。

四、工作步骤

（一）第一阶段（7月12日～7月20日）。主要任务是，制定实施方案，落实工作人员，明确工作任务，搞好上访案件特别是到省进京上访案件与人员的排查、梳理和控制工作。落实领导干部包案责任，建立领导干部接访制度。

（二）第二阶段（7月21日～8月31日）。主要任务是，认真落实各项措施，加大对信访案件的调处力度，使绝大部分突出信访问题得到妥善解决。

（三）第三阶段（9月1日～9月25日）。主要任务是，对第二阶段尚未完全解决的疑难信访问题进行攻坚。

（四）第四阶段（9月26～9月30日）。主要任务是，总结工作，表彰先进，研究建立从源头上减少和预防信访问题和稳控信访形势的长效机制。

五、几点要求

（一）提高认识。各有关处室和单位要从讲政治、保稳定的大局出发，深刻认识集中解决突出信访问题治理非正常访攻坚战的重大意义，增强做好这项工作的责任感和紧迫感。

（二）开展大接访。从委领导班子做起，各有关处室和单位的主要负责同志要亲自接待群众来访，亲自协调解决突出信访问题和重点信访案件。

（三）明确措施，落实责任。要逐一研究信访案件的解决措施，做到一案一策。要按照本方案中确定的信访案件包保责任制，层层分解责任。有关领导及包案人员各司其职，密切配合，一包到底。

（四）规范信访工作程序，畅通信访渠道。规范信访事项接待、受理、转送、承办、督办、回复、落实等工作程序，强化信访工作的责任意识和效率意识，杜绝信访工作中的违规、失误和不作为行为。

（五）建立工作制度。一是建立调度制度，对各小组和各责任部门及单位的工作进展情况及时进行调度；二是建立例会制度，原则上每两周召开一次例会，通报、研究和处理各项工作；三是建立督查督办制度，对安置房屋、配套工程建设和重大信访案件的办理情况进行督促检查，并及时通报和反馈有关情况；四是建立责任追究制度，对行动迟缓、工作不力、造成严重后果的，要追究有关领导和人员的责任。