信访问题治理工作方案

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为认真贯彻落实市委常委扩大会议和全市建设系统信访工作调度会精神，决定利用7、8、9三个月时间，开展一次治理非正常访攻坚战，集中解决我市建口的突出信访问题，特制定以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实全市民生工作和信访工作会议精神，深入开展矛盾纠纷排查化解年活动，集中时间、集中精力，采取行政、经济、法律等综合措施，依据信访条例等有关法律法规，切实解决一批我市建口的信访突出问题和重点信访案件，把我市建口到省进京访的数量控制到最低限度，为十七大的胜利召开创造和谐稳定的社会环境。

二、目标任务

1、解决非正常上访特别是到省进京上访问题。与上半年同期相比，实现非正常到省进京上访数量下降50%以上。老缠访结案率达到95%以上，息访率达到80%以上。

2、基本解决历史遗留的重点超期回迁问题。对478户居民、214家工企单位的历史遗留超期回迁问题，逐一研究制定切实可行的解决方案并积极推进，力争取得阶段性成果；同时，进一步加大力度，使兴城公司、联合置业、冠洋公司中安公司、拓展公司等重点超期回迁问题得到基本解决。

3、解决小区供水、供电燃气配套设施不完善问题。力争解决14个小区70栋7449户居民的煤气开栓问题；力争解决11个小区2846户居民的二次供水问题。

4、对19个反映征地补偿、违法占地等国土类信访案件进行调查、认定、答复和处理。

5、妥善处理好集中发生在各大集团公司中的职工社保、医保和拖欠工资等问题，做好稳定工作。

三、组织领导

为加强对这项工作的组织领导，成立市建口集中解决突出信访问题治理非正常访攻坚战领导小组。

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职责：负责领导全市建口集中解决突出信访问题治理非正常访攻坚战的全面工作，研究确定这项工作的指导思想、目标任务和工作措施，研究提出解决问题的具体方案，协调解决重大疑难问题。

整个攻坚工作的日常工作由*市集中解决城市开发建设与拆迁回迁历史遗留问题协调组办公室负责。

职责：负责排查、梳理信访案件及信访隐患的汇总工作；负责攻坚战工作的情况汇总和文字综合；对各部门、各单位和各大集团公司的工作情况进行督办和通报。

办公地点：市建委信访办。

全市建口各部门、各单位成立本部门、本单位的集中解决突出信访问题治理非正常访攻坚组，各部门、各单位的一把手担任组长，相关领导担任副组长。

四、工作步骤

（一）第一阶段（7月12日～7月20日）。主要任务是，制定实施方案，落实工作人员，明确工作任务，搞好上访案件特别是到省进京上访案件与人员的排查、梳理和控制工作。落实领导干部包案责任，建立领导干部接访制度。

（二）第二阶段（7月21日～8月31日）。主要任务是，认真落实各项措施，加大对信访案件的调处力度，使绝大部分突出信访问题得到妥善解决。

（三）第三阶段（9月1日～9月25日）。主要任务是，对第二阶段尚未完全解决的疑难信访问题进行攻坚。

（四）第四阶段（9月26～9月30日）。主要任务是，总结工作，表彰先进，研究建立从源头上减少和预防信访问题和稳控信访形势的长效机制。

五、几点要求

（一）提高认识。各部门和单位要从讲政治、保稳定的大局出发，深刻认识集中解决突出信访问题治理非正常访攻坚战的重大意义，增强做好这项工作的责任感和紧迫感。

（二）开展大接访。从各部门领导班子做起，各有关单位的主要负责同志要亲自接待群众来访，亲自协调解决突出信访问题和重点信访案件。

（三）明确措施，落实责任。要逐一研究信访案件的解决措施，做到一案一策。要按照本方案中确定的信访案件包保责任制，层层分解责任。有关领导及包案人员各司其职，密切配合，一包到底。

（四）规范信访工作程序，畅通信访渠道。规范信访事项接待、受理、转送、承办、督办、回复、落实等工作程序，强化信访工作的责任意识和效率意识，杜绝信访工作中的违规、失误和不作为行为。

（五）建立工作制度。一是建立调度制度，各部门及单位要对工作进展情况及时进行调度，原则上每两周汇总一次情况；二是建立督查督办制度，包案领导要切实负起责任，亲自督查督办信访案件，并及时通报和反馈有关情况；三是建立责任追究制度，对行动迟缓、工作不力、造成严重后果的，要追究有关领导和人员的责任。