劳务经济工作实施方案

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为进一步做好全市劳务经济工作，促进劳务经济向技能输出和效益输出转变，制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实市委十二届二次全体会议和市十六届人大二次会议精神，充分利用现行政策和外部环境，强化基础管理，扩大输出规模，争创输出品牌，巩固全国劳务输出示范县荣誉，全面提升劳务经济质量，为构建和谐社会、实现“总量翻番”目标奠定坚实基础。

二、工作任务

1、劳务输出工作:当年新增劳务输出1.2万人，全市劳务输出累计达到16万人，其中境外、省外劳务输出人数达到输出总量的65%以上。实现劳务经济总收入12亿元，全市人均增收1828元，其中农民劳务经济收入10亿元，人均增收2178元，占2007年农民人均收入的50%以上。

2、职业技能培训及就业工作:技能培训7300人，其中下岗失业人员3125人，实现再就业2000人；农村劳动力培训3475人，实现就业2000人；低保子女培训200人，实现就业200人；创业培训500人，培训后实施创业项目150项，实现投资3000万元，带动就业500人。

3、“返乡创业活动年”工作:以惠普援助创业培训项目为契机，完成300人的返乡创业培训任务。全市必保完成150个返乡创业项目当年落地，其中投资100万元以上项目3个、投资50万元以上项目10个、投资10万元以上项目50个、投资3万元以上项目87个。带动3000人以上实现就业。

三、工作措施

（一）扎实推进劳务输出工作

1、强化基础建设。重点做好四项工作：一是搞好一项调查，完善农村劳动力资源数据库。利用春节后半个月的时间，开展拉网式调查，填制好劳动力资源管理卡，录入农村劳动力资源管理数据库，确保数据同步，实行规范化动态管理；二是扩大一个网络，按照省劳动和社会保障厅的统一安排，建立全市计算机管理劳务经济工作局域网络系统，直接并入省劳动和社会保障厅计算机网络，人力资源、各种数据信息实行动态随机管理，实现全省信息资源的共享；三是完善一个体系，全市劳动保障四级服务体系建设要达到人员齐全、责任明确、作用显著的标准，着重开展对四级服务网络人员的培训和社级人员的配备工作，现有管理和服务人员要全员参加培训，提升业务素质，适应工作需要；四是延伸一个功能，着重抓好村级人力资源市场建设，选择人口多、劳务输出基础好、辐射能力强的行政村建立30个村级人力资源市场，将人力资源市场的功能延伸到最基层。

2、积极拓展劳务输出基地。驻外劳务输出基地向“长三角”、“珠三角”发展，除巩固北京、青岛、大连、苏州等基地外，在东莞、佛山、南京等地新建五处劳务输出基地，拓宽劳务输出渠道。

3、提高劳务输出人员素质。加强输出人员的技能培训工作，提高就业技能，使大多数输出人员在短时间内适应环境，进入角色。同时，不断加强对劳务输出人员的引导性培训，增强市场竞争力，以技能促效益，以素质增收入。

4、培树劳务输出典型。在全市开展“劳务输出强乡、强村”、“百名劳务输出带头人、劳务输出能人”的评选活动，全年评选出十个劳务输出强乡、二十个劳务输出强村和一百名劳务输出带头人、劳务输出能人。对劳务输出典型给予一定的政策倾斜，调动其向深层次发展的积极性，并不断总结其好的做法和先进事迹，进行广泛宣传，推进全市劳务经济的发展。

5、切实加强劳务输出人员权益保护。全面提升劳务输出全过程的管理服务水平。输出前实地考察输出的可靠性，由劳动部门对用人单位的资信程度、生产经营状况、安全卫生条件、工资福利待遇等进行全面考察，作出评估报告，确定输出项目的可行性。对部分涉及人员较多的重大项目，由市领导带队进行考察、决策。简化和公开劳务输出办事程序，在市人力资源市场设立劳务输出窗口，实行一条龙服务。对国内劳务输出统一办理有关手续，并全部免费，做到专人组织，专人护送，输出后建立定期回访制度。搞好跟踪服务，帮助劳务输出人员解决工作和生活中的困难，维护其合法权益。

6、全力打造劳务输出品牌。着重实施品牌战略，以品牌营造市场效应，以市场效应扩大输出规模。在“俄罗斯舒兰商人”、“舒兰北京加油工”、“舒兰北京保安”劳务品牌基础上，着力开发和培养“海尔机电工”品牌，全年向海尔集团输送200人。

（二）全面做好培训工作

1、建基地。对培训基地实行进退机制，巩固历年培训效果好的基地，撤销一批达不到质量要求的基地。新确定2－3所基地，并在吉林市确定1－2家培训业绩好、能够培训数控机床等技术、就业渠道稳定的培训机构作为我市培训基地。将培训能力强、就业渠道稳定的舒兰矿业集团职培中心确定为培训基地，促进培训质量的进一步提升，拓宽就业渠道。

2、严出口。对没有就业出口、没有稳定输出渠道的基地不予下达政策性培训指标。

3、讲实效。开展订单定向培训：一是结合我市招商企业实际，开展养殖业技能培训，实现自主创业，并带动就业的倍增效果；二是对农民工和下岗失业职工进行采掘工、采运工技能培训；三是围绕输出较集中的建筑业及服务业等领域进行培训；四是开展低保子女培训，巩固海尔集团、合成药业、通机公司的定向培训。

4、长短结合。根据企业对专业工种的技能要求，举办长、短期培训班。技术要求较高的海尔集团、合成药业、通机公司的定向培训由技工学校开设2年制长期培训。根据企业需求对其他工种的培训由各培训机构开设1－3个月不等的中、短期培训。

（三）积极开展“返乡创业活动年”工作

通过开展“返乡创业活动年”活动，初步形成项目推介、资金扶持、政策援助、技能支持、跟踪服务五位一体的管理和服务机制。

一是强化宣传，营造氛围。通过广播、电视、宣传单等媒体对“返乡创业活动年”进行宣传发动，达到返乡人员人人知晓的效果，努力营造返乡人员人人想创业、争创业的氛围。

二是开展好返乡创业人员调查。在全市范围内开展返乡创业人员调查和返乡拟创业人员调查。将调查的17项数据录入微机，形成返乡创业人员和返乡拟创业人员数据库，实行动态管理，有针对性地扶持，为全面开展“返乡创业活动年”工作奠定基础。

三是制定和落实扶持政策。从培训、招工、合同管理、鉴定等方面予以优惠，简化各项手续。同时将小额担保贷款政策使用范围扩大到返乡创业者，使有创业意向的返乡人员实现创业，扩大就业空间。

四是实施惠普援助创业项目培训。合理安排好培训计划，抓好计划的落实和实施工作，在适当时机开班培训，全年要完成300人的惠普培训任务。各乡镇街于2月份将拟参加培训人员名单报到市就业服务中心。

五是开展好各项服务活动。开展好“创业项目征集”和“返乡创业企业洽谈会”活动，满足返乡人员创业项目的需求和用工需求。创业项目征集在上半年完成，达到质量和数量要求。在此基础上精选出百余个适合我市市情的推介项目进行推广和介绍，确保返乡人员有业可创。在调查的基础上适时举办返乡创业企业洽谈会，保证返乡创业企业用工需求。

六是落实责任。各乡镇街成立“返乡创业活动年”工作领导小组，负责工作开展。要按全市《返乡创业活动年”活动方案》要求落实各部门、各单位责任，确保完成创业培训、惠普培训工作任务。