城区有线电视转换方案

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有线电视数字化已列入国家“十一五”发展规划。国家确定的有线电视向数字化过渡的时间表是到2010年底全国基本完成城市有线电视数字化，2015年全国停送模拟电视信号，全面传输数字电视信号。按照国家信息化的总体要求和国家广电总局的总体规划，省委、省政府已将有线电视数字化作为全省人民办的八件实事之一，并下发了《吉林省人民政府办公厅关于转发省广电局制定的吉林省有线电视数字化整体转换实施方案的通知》。在总结借鉴外县（市）经验的基础上，结合我市实际，制定本方案。

一、重要意义

推进我市有线电视光缆网升级改造及数字化整体转换，不仅可以丰富*百姓日益增长的个性化、多样化的文化需求，使政府的阳光政务通过电视机走进千家万户，拓宽政民之间的沟通渠道，更是涉及千家万户的“民心工程”和“德政工程”，对城市信息化建设整体升位和普及，优化投资环境，振兴*经济,实现“奋斗三年、总量翻番”目标将发挥积极的推动和促进作用。同时有线电视数字化是利用现代科技，巩固和加强思想文化宣传阵地建设的重要手段，可以有效防范非法信号侵入，从根本上解决安全播出和安全传输问题。数字转换后的有线电视将具有“频道丰富、接口兼容、安全优质、双向选控”的功能优势，基本节目和付费节目总计106个频道，既可给广大用户带来优质的视听感受，使每个终端都成为地域政治、经济、文化活动的活跃窗口，也是展现我市城市风采的动感舞台。

二、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以最大程度地满足广大人民群众日益增长的精神文化需求为宗旨，按照“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的方针，坚持“统一规划、统一标准、统一建设、统一运营”的原则，把社会效益放在首位，充分尊重广大人民群众的选择权，使“有线电视数字化整体转换工程”真正成为党和政府的“民心工程”和“德政工程”。

坚持“妥善协调，稳定推动，取信于民，便利群众”的实施原则。在市政府有线电视光缆网升级改造及数字化整体转换工作领导小组的领导下，由市广播电视局牵头，协调各相关部门，做好宣传工作，取得广大电视用户的支持，保证科学有序地完成任务。同时按照省广电局、省发改委、省国资委、省财政厅联合下发的《关于整合全省企事业单位有线电视网络的通知》（吉广局联字[2005]90号）精神，加快我市乡镇街、驻舒国省市营企事业单位有线电视网络的整合工作。要把握好“涉及范围广，资金投入大，科技含量高，工期进度紧，质量标准严”的特点，精心准备、精心组织、精心安排、精心落实，分解细化任务目标，积极稳妥地实施，确保我市城区有线电视光缆网升级改造及数字化整体转换工程任务的完成。

三、基本方式

我市城区有线电视光缆网升级改造及数字化整体转换（以下称整体转换）的基本方式是，增加服务内容、拓宽服务领域、提高服务水平，并为家庭用户免费配置1台机顶盒。以城区居民小区（或光节点）为单位，将现有有线电视网络中传输的模拟电视信号全部转换为数字电视信号，使现有有线模拟电视用户成规模地转换为有线数字电视用户，快速、低成本地实现城市有线电视数字化。

（一）免费配置1台机顶盒。在城区居民小区整体转换期限内，为每个有线模拟电视家庭用户的第一台电视机免费配置1台有线数字电视基本型机顶盒（称第一终端），使该用户可以收看到有线数字电视节目，成为有线数字电视家庭用户。有线数字电视家庭用户的非第一台电视机使用的有线数字电视机顶盒（称第二或第二以上终端）由用户自行购买。

（二）增加服务内容。一是基本数字电视节目由现行41套增加到65套左右，新增数字广播节目13套。二是新增阳光政务、电子商务、旅游、交通、教育、医疗、就业、气象等各类便民信息服务项目。三是新增电子节目单、节目导视、节目管理、电子信箱、股票资讯等特色服务项目。

（三）保留6套模拟电视节目，确保最基本的公共服务。在国家规定关闭有线模拟电视信号之前，原有线模拟电视信号传输区域仍保留中央、省、市共6套模拟电视节目，供原有线模拟电视用户收看。非原有线模拟电视用户区域，不再保留有线模拟电视信号。

（四）我市有线数字电视基本收视维护费标准和收取办法，以省、市价格主管部门下发的文件为准。

（五）按照省广电局、省发改委、省国资委和省财政厅下发的吉广局联字[2005]90号文件要求，加速我市乡镇街和驻舒国省市营企事业单位的网络整合，加快整合后有线电视网数字化的整体转换工作。同时要求我市所有宾馆、酒店、企事业单位都要按照*城区有线电视光缆网升级改造及数字化整体转换工作的统一部署，实施整体转换。

（六）按照《省建设厅省广电局关于对全省新建住宅配套有线数字电视工程的相关规定》（吉建办[2007]27号），对全市已建成尚未交付使用、正在建设和拟建的住宅（小区），不再接入有线模拟电视信号，由建设单位统一进行配套建设，经广电部门对有线数字电视工程验收合格后，直接传送有线数字电视信号。

（七）动员社会力量广泛参与，充分调动和发挥街道社区办事处的职能作用和居民委员会组织的协调作用，认真做好宣传和解释工作。

（八）各相关部门要开放政务信息服务系统，便于有线数字电视服务平台对政务信息的采集和传播，确保信息的准确性与实效性。

（九）以吉林省广电信息网络集团公司*分公司为主体，通过市场运作的方式，实施整体转换工程。

吉林省广电信息网络集团公司*分公司在集团公司的统一领导下，将积极拓宽服务领域，开展付费数字电视、视频点播、宽带互联网等增值业务，满足人们专业化、个性化、多样化需求，同时弥补整体转换的资金成本。要提高服务水平，向社会公开承诺各项数字电视服务规范和标准，接受行业行政主管部门和人民群众的监督。

四、资金保障

*城区有线电视光缆网升级改造及数字化整体转换工程，不仅要为用户免费配置一台机顶盒（含智能卡），还要进行平台建设、网络改造，投资巨大，预计全部工程总投资达2000多万元。吉林省广电信息网络集团*分公司将通过贷款渠道解决建设资金问题。

五、工作目标和时间安排

按照省委、省政府和省市广电局要求，结合目前我市有线电视网络的实际状况，决定我市有线电视光缆网升级改造及数字化整体转换共分三个阶段进行。

第一阶段：准备阶段（2008年1月1日—6月30日）。对全市有线电视网络进行实地堪查，绘制《网络拓扑图》，组织专家评审论证，制定方案，报省广电局和省广电信息网络集团公司申请立项，争取列入计划及审核批准。

第二阶段：具体实施阶段（2008年7月5日—12月20日），分三步进行。

1、7月5日至8月7日，完成城区楼房区光缆网升级改造任务，并选择1至2个小区作为试点，力争在奥运会期间实现1至2个小区的有线电视数字化整转。

2、8月7日至8月31日，完成我市城区周边平房区、吉舒地区及*经济开发区光缆网升级改造任务。

3、9月1日至12月20日，完成我市城区光缆网升级改造及有线电视数字化整体转换任务。

第三阶段：全面完成和验收阶段（2008年12月21日—12月31日）。根据省统一安排，适时启动乡镇街、国省市营企事业单位有线网整合、网络升级改造及整体转换工程，逐步实现全市有线电视数字化。

六、宣传工作

按照《省委宣传部、省广电局关于全省有线电视数字化整体转换工作的宣传报道意见》（吉宣通[2006]31号）要求，广泛地宣传市委、市政府关于有线电视数字化整体转换的具体意见和安排，普及数字电视知识，对促进社会进步和提高人民群众精神文化生活水平的重要意义，化解各种疑虑，帮助群众提高对数字电视优越性的认识，建立起新媒体的概念，引导社会各界关注、理解、支持整体转换工作，接受并体验数字电视这一信息化、个性化生活服务方式，促进整体转换工作的顺利实施。

（一）宣传方式

按照《吉林省有线电视数字化整体转换试点小区现场阶段宣传方案》具体实施。充分利用报纸、电视、广播等媒体进行宣传引导。

（二）宣传内容

1、实现有线电视数字化和整体转换是一项“民心工程”和“德政工程”，具有重要意义。

2、整体转换的相关政策和要求。包括国家整体转换时间表、机顶盒发放政策、工作（任务）进度安排等。

3、数字电视与模拟电视的区别，数字电视为用户带来的好处。包括视听感受新变化、信息接收渠道多样化、信息内容丰富的个性化、特色化及频道增加、电子节目指南等。

4、整体转换工作流程。包括机顶盒领取、安装时间、各小区进行转换的时间、模拟信号转数字信号时间、整体转换动态等。

5、其他有关数字电视的热点问题解答等。

七、组织领导

为确保*城区有线电视光缆网升级改造和数字化整体转换工程的顺利实施，市政府成立*城区有线电视光缆网升级改造及数字化整体转换工作领导小组。