职业病危害工作实施方案

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为全面开展我县的职业病防治工作，根据《职业病防治法》的有关规定，结合我县实际，现制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以*理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻党的*和*全会精神，认真执行《职业病防治法》、《安全生产法》、《劳动法》、《使用有毒有害作业场所劳动保护条例》等法律法规和国家职业卫生标准，坚持“预防为主，防治结合”的方针，以对人民健康高度负责的态度，积极开展职业病危害专项整治工作，切实改善劳动者作业条件，保障劳动者的身体健康、生命安全及其合法权益。

二、组织领导

县成立职业病防治工作领导组，由分管县长任组长，县卫生局局长任副组长，县劳动和社会保障、公安、工商、农业、乡企、地税、安全监督管理、环保、总工会等部门负责同志为成员组成。领导组下设办公室，具体负责职业病防治的日常工作。办公室设在县卫生局。

三、工作重点

整治工作重点：新、改、扩建项目职业卫生“三同时”审查情况；职业病危害项目申报情况；作业场所职业病危害防护设施、设备配备及其运行情况；作业场所职业病危害警示标识设置情况；放射工作场所卫生许可证申领情况；外出务工人员接受宣传教育以及企业生产经营和劳动者权益保护情况等。

在专项整治工作中，劳动和社会保障部门负责劳动者权益保障和工伤保险工作的监督检查；

乡企部门负责乡镇企业管理的监督检查；安全生产监督管理部门负责安全生产的监督检查；

工商部门负责对无照或超范围等违法经营行为的查处；环保部门负责环境污染的监督检查；

税务部门负责对涉税违法行为的监督检查；工会组织负责群众性劳动保护监督检查；公安部门负责对涉嫌犯罪案件的查处。

四、整治方法、步骤

（一）宣传贯彻阶段

各相关单位要做好相应法律法规和职业病毒防治知识宣传工作。要充分利用电视、广播、报刊画廊等宣传阵地和街头咨询、标语宣传等多种形式，大力宣传《职业病防治法》、《安全生产法》、《劳动法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《尘肺病防治条例》等法律法规，以及这些法律法规对于维护劳动者的合法权益、促进社会经济可持续发展的重要作用，营造良好的舆论氛围，使社会各界，尤其是劳动者、用人单位了解相关法律法规的基本内容，充分认识自身在职业病防治中的权利、义务和应当承担的责任。

县政府召开全县职业病防治工作暨《职业病防治法》宣传贯彻会议。举办全县涉及职业危害企业负责人《职业病防治法》暨职业病防治知识培训班。在全面摸底核查的基础上，对辖区内用人单位（指存在职业危害的企业、医疗卫生机构、个体经济组织等）的负责人进行一次职业卫生法律、法规培训，并督促用人单位做好对所有劳动者的培训工作。

（二）开展职业病危害项目申报工作

根据《职业病防治法》第十四条和《职业病危害项目的申报管理办法》的规定，建立职业病危害项目的申报制度。用人单位在新建、改建、扩建及技术引进项目时，设有依法公布的职业病目录所列职业病危害项目的应当及时、如实向卫生行政部门申报并接受监督。因采用的生产技术、工艺、材料等需变更和终止生产经营时，用人单位要按规定及时申报职业病危害项目、申报变更内容和申报注销手续。对已存在职业病危害项目的单位应予以申报。

职业病危害项目的申报内容主要包括：1、用人单位的基本情况；2、工作场所职业病危害因素种类、浓度或强度；3、产生职业病危害因素的生产技术、工艺和材料；4、职业病危害防护设施、应急救援设施。

乡镇卫生院要督促所在地相关企业及时、如实填报。

（三）开展工作场所职业病危害警示标识的设置工作

〖JP2〗根据《职业病防治法》的规定，对产生严重职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置，设置警示标识和中文警示说明。在作业岗位设置警示标识，对于经常或偶然在这些场所工作的劳动者起到时刻告知和提醒的作用，是非常重要而且是必不可少的，也是企业的一项义务。

各乡镇、县直企业主管部门在摸底建档时，要向相关企业宣传工作场所设立职业病危害警示标识的意义，督促企业要正确设置和使用使种警示标识牌和高毒物品告知卡。全县涉及职业危害企业必须在6月30日前完成职业危害因素申报和工作场所职业病危害警示标识设置工作。

（四）加强放射卫生监督，开展放射工作卫生许可证的领、换证工作根据《职业病防治法》和《放射性同位素与射线装置放射防护条例》的规定，任何单位在从事生产、使用销售射线装置前，必须向省级卫生行政部门申请许可；在从事生产、使用、销售放射性同位素和含放射源的射线装置前，必须向省级卫生行政部门申请许可，并向同级公安部门登记。取得许可登记证后方可从事登记范围内的放射工作。因此，凡在我县范围内从事生产、使用、销售放射性同位素与射线装置的单位和个人（下简称放射工作单位）都必须申请领取《放射工作卫生许可证》。其中生产、销售、使用放射性同位素，CT加速器、深部X射线治疗机、模拟定位机等放射工作单位向省卫生厅申请领取《放射工作卫生许可证》；其他的医用诊断、工业探伤等射线装置应用单位向市级卫生行政部门申请《放射工作卫生许可证》。

各有关单位必须做到：

1、加强放射工作卫生许可后的监管。对辖区放射源和射线装置的基本情况要掌握底数，严格管理。

2、加强退役放射源的管理。放射源退役时，放射工作单位应当及时送交放射源废物管理机构处置或交原供货单位回收。对闲置在本单位的放射源要建立档案，严格管理。对已处置或回收的放射源，卫生行政部门应当办理注销手续，及时通报同级环保、公安部门。

3、督促用人单位建立健全各类职业卫生工作档案。用人单位要按照《职业病防治法》的要求，建立健全职业卫生档案、职业性健康监护档案、职业病危害事故应急预案、职业卫生管理制度和有毒有害作业操作规程等职业卫生档案。

4、督促用人单位做好职业卫生自查自纠工作。自乡镇、各系统、各单位要组织一次辖区内各单位的职业病防治法宣传贯彻落实情况及职业卫生的全面检查。

（五）集中整治

各有关部门要组织开展专项整治工作，在各自职责范围内，紧紧围绕重点领域、重点地区、重点单位进行集中整治，督促用人单位建立健全职业病防治责任制，改善劳动生产条件，消除安全生产隐患，规范劳动用工行为。要加大执法力度，对检查中发现的无照或超范围等违法经营行为的企业要依法予以取缔；对未向卫生行政部门申报职业病危害项目、没有依法设置工作场所职业病危害警示标识，存在职业病危害、安全生产隐患、侵害劳动者权益的要依据有关法律法规的规定，严肃处理，限期整改，逾期达不到要求的，予以关闭；对作业方式极其落后，职业病危害、安全生产隐患难以消除，不能保障劳动者身体健康和生命安全的企业和个体户，依法予以关闭；对违反有关法律法规，造成重大职业病危害事故或者其它严重后果，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。要狠抓大案要案的查处，各部门查处的大案要案要及时上报，并向社会通报。

五、工作要求

（一）要落实监督执法与服务相结合的宗旨。相关主管部门在对用人单位进行监督检查的同时，要坚持积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益的原则，认真处理好发展经济和维护职工合法权益的关系，引导用人单位在根本上减少和消除职业病危害的同时，积极推广和应用职业病防治新技术、新工艺、新材料，限制使用或淘汰严重危害劳动者健康的落后技术、工艺和材料；督促用人单位严禁使用未经毒性鉴定的有毒化学品；引导用人单位向规范化、规模化的方向发展，指导企业建立预防控制职业病危害管理机制。（二）要依法加强管理，加大执法力度。相关主管部门一定要依法履行职责，进一步加大依法监督的力度。在依法对用人单位进行监督的过程中，要坚持“处罚和教育相结合、以教育为主”的原则，对发现的问题及时督促整改，对发现的违法案例要依法进行查处，切实担负起依法监管的责任。（三）要切实加强领导，进一步明确责任。相关主管部门要确定一名负责同志具体抓职业病防治工作，保证职业病防治工作正常有序开展，确保上述整治工作在6月底前完成，通过专项整治和建立健全制度，使职业病防治工作走向规范化、法制化管理的轨道。