工商局个体私营非公有制经济方案

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为认真贯彻落实省工商局《关于认真贯彻国家工商行政管理总局<关于发挥工商行政管理职能作用促进个体私营等非公有制经济发展的通知>的实施办法》和《关于认真贯彻省委、省政府<关于加快民营经济发展的决定>的实施办法》及市工商局相关文件精神，充分发挥工商行政管理职能作用，促进我县个体私营等非公有制经济发展，为加快发展、构建和谐社会作出贡献。特提出以下方案。

一、放宽市场主体准入条件

1、对县外投资者或投资规模为500万元以上符合国家产业政策的产业或项目，一时达不到企业设立登记条件又急需领取执照开展筹建等相关活动的，经投资者申请，可先核发*个月至一年期限的筹建营业执照。

2、对民营资本投入设立的有限责任公司，注册资本在50万元以下且注册时资金不能一次性到位的，允许注册资本在*年内分期到位，首期注入资本金可放宽至法定注册资本金10%，最低可降至3万元。

3、支持国有、集体企业改革，对于改制的企业其经营范围中涉及前置审批项目的，经原企业同意并经本级行业主管部门批准，可以使用原许可证或资质证作为一年的过渡期。

4、放宽企业经营范围，允许企业自主选择两个以上行业的经营项目。

5、放宽企业名称登记的限制，允许企业自选名称，积极推荐投资规模大的企业申报冠省名。

6、切实为港澳居民在内地申办个体工商户提供良好的服务。

二、认真落实优惠政策

7、对退伍军人、应届大中专院校毕业生和下岗职工持《再就业优惠证》且符合国家政策优惠对象，从事个体经营的，除国家限制的行业外，可免交登记类、证照类和管理类的行政事业性收费。

三、鼓励、支持企业做大做强

8、鼓励、引导个体私营企业注册、使用商标和地理标志，实施品牌战略，积极鼓励引导农民和涉农企业注册和使用商标，利用商标提高农产品的质量和知名度，积极探索县知名商标评选办法。

9、积极引导和推广开展“重合同守信用”活动，发展重守企业，提高企业信誉，帮助建立合同管理制度，规范合同行为，打造“诚信庐江”。

10、帮扶企业增强广告意识，实施广告战略，利用广告和“亮化工程”树立企业形象，促进企业发展。

11、积极鼓励、支持个体私营企业参与农副产品批发市场和集贸市场的投资建设，扩大农副产品流通，活跃农村经济。

12、鼓励、支持和引导个体私营企业大力发展电子商务，开展网上交易；积极支持引导个体私营企业不断通过技术改造，开拓新产品，增强企业竞争力。

13、做好私营企业组建企业集团的登记注册工作，鼓励支持现有的个体私营企业做大做强，形成产供销、工商贸一体化的产业经营格局。

四、推进登记管理改革，提高办事效率

14、建立对个体工商户的委托登记、委托备案和委托验照制度，逐步推进委托工商所实施登记、备案和年度检照工作。

15、进一步完善县行政服务中心工商窗口的“一审一核制度”，简化登记流程，提高工作效率。

五、加强监督管理

16、加强对垄断行业限制竞争行为的监管，依法查处虚假宣传、虚假广告、商业欺诈和商业贿赂等违法行为；积极保护个体私营企业的商标专用权，及时查处有关商标假冒侵权案件，为个体私营经济发展营造公平竞争的市场环境。

17、通过企业年检、个体工商户验照和市场巡查等监管方式，规范个体私营企业的经营行为；进一步加强对个体私营企业从事的重点行业和领域的市场监管；加大对无照经营的查处取缔力度，促进个体私营经济健康有序发展。

18、对于情节轻微、社会危害不大的违规当事人的行政处罚，一般在采取了限期改正等警示措施后作出。能按要求在限期内改正其违规行为的个体工商户和私营企业，可不给予经济处罚，变“事后处罚”为“事前规范”。对下岗失业人员的无照经营行为坚持教育引导为主、处罚为辅。

六、推行政务公开，严明工作纪律

19、积极推行政务公开，实行办事制度、办事程序、办事内容、办事结果公示制；实行行政许可、行政处罚告知制；实行收费依据、收费标准公示制。严格执行“依法行政、文明执法六项禁令”和市工商局“*”的规定。坚决纠正损害群众利益的不正之风，通过依法行政、严格执法、落实责任追究，切实保护个体私营企业的合法权益。