文化局党的建设实施方案

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根据市直工委关于《在市直机关党的建设中推行"一岗双炭"的实施方案》的通知精神，为进一步加强我局机关党的建设，充分发挥党委书记、党委成员和机关党组织在机关党建工作中的作用，强化各级党政领导抓机关党建的责任，提高机关党建工作水平，结合我局机关党建工作实际，党委决定在我局机关推行“一岗双责”制度，现制定方案如下:

一、指导思想

“一岗双责”的实施，要以邓小平理论和党的十六大精神为指导，以贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为主线，以强化各级党政领导抓党建的责任制为重点，以促进各项工作开展为目的，使行政业务工作与党建工作尽快形成两手抓、两手都要硬，一把手抓两手、党政协力、齐抓共管、同步完成工作格局，努力开创机关党是工作新局面。

基本要求是：在局机关中，从党委到机关各部门、局属各单位以至每一个党员，实行一个岗位担负双重责任的工作机制，形成“一把手”对行政业务工作和党建工作负总责，统起来；领导班子成员按分工，挑起行政业务工作和党建工作两负担子，负双项责任，管起来；机关党组织履行好自身职责具体抓起来；每个党员都发挥模范作用，按照党建和行政业务目标，认真做起来的责任约束机制(简称:"一岗双责)。

二、责任与工作目标

(一)党委、总支书记责任与工作目标

局党委书记、文物局党总支书记要对本单位、本部门的行政业务工作和党建工作负总责，认真抓好机关党的工作。

1、局党委书记和文物局党总支书记原则上必须兼任机关党组织书记，按规定设一名副职兼住机关党组织副书记，至少设一名专职副书记或专(兼)职党务干部。

2、将机关党建工作作为党委、总支总体工作的一个重要组成部分，列入重要工作议程。每年至少两次听取机关党组织的工作汇报，讨论机关党组织的工作汇报，讨论机关党的工作，研究机关党的思想、组织和作风建设中的重要问题，提出指导性意见。

3、结合本单位、本部门实际，将任务目标层层分解到所辖基层党组织和全体党员。机关党建工作目标必须与行政业务工作捆在一起，纳入到单位、部门年度或阶段性工作方案或考核总目标之中，一同部署，机关党建工作目标任务所占单位总任务目标考核分值比例必须达到20%以上。整体工作检查时，机关党建工作必须与行政业务工作一块督导检查；工作目标考核时，机关党组织专职副书记要作为主办人员参加考核组织，做到行政业务工作目标与机关党建工作目标同时考核；年度奖惩，党务干部与行政业务干部工作参评机会同等、评选条件同等、享受荣誉待遇同等、奖惩标准同等；在经费、时间等方面，要为开展机关党的活动和行政业务活动提供必要的条件。

4、依靠机关党组织做好机关党建工作和行政业务工作的宣传、发动和组织实施工作。指导支持机关党组织落实好工作规划和各项活动，使其能积极大胆地履行职责，协助行政领导完成各项工作任务。

5、按照有关规定，机关党组织要设一名专职副书记或专职党务干部，并要与本机关人事教育部门合署办公，使管事与管人相统一。

6、发挥机关党组织在完成本单位各项任务中的协助作用。机关党组织专职副书记列席局党委有关会议，参加行政负责人召集的重要会议和重大业务活动；支持机关党组织履行监督职责，督促各级党员干部特别是担任党内职务的领导干部，认真执行机关党组织的决议，做好党的工作；支持机关党组织参与对党委管理的党政领导干部的考核和民主评议；任免本机关的行政干部，要听取机关党组织负责同志的意见。

(二)党委成员责任与工作目标

机关党的基层组织的设置，要与党委成员的行政分工一致起来，便于两副担子一肩挑，双项责任一同负。

1、党委成员对分管部门的业务工作和党的建设、精神文明建设同时负起责任。督促所辖党组织发挥好作用；督促党员履行好义务，严守党纪、克己奉公、努力完成本职工作。

2、以身作则，率先垂范，自觉过好双重组织生活；积极完成机关党组织分配的工作任务，带头参加机关党组织的重大活动，带领党员、干部在完成开拓性、开创性工作中起才模范带头作用。

3、自觉接受党组织和党员群众的监督，虚心接受对自己的意见和建议；加强自身的思想作风建设，坚决同腐败现象作斗争；提高工作效率，克服官僚主义、形式主义、好人主义，发挥表率作用。

4、年内每个党委成员至少为所在党组织党员上一次党课或做一次理论学习、业务学习辅导；写一篇有价值的党建工作学习体会文章或经济业务工作的调研报告；为所分管部门开展党的活动或经济业务工作办一件实事。

二、机关党组织责任与工作目标

机关党组织在市直工委的领导下和局党委指导下，围绕党委中心、任务和重大工作部署，积极主动地开展机关党的工作节为党委当好参谋助手，为中心工作提供服务。

1、关注大局，服务中心。围绕本单位、本部门关注和直抓的重大工作和行政业务工作，具体制定党建工作规划，并抓好落实；围绕提高机关工作效率、工作质量和服务水平，积极主动地协助领导改进工作，确保中心工作的到位落实；把经济业务工作的重点当作机关党建的一切工作的重点，发动党员干部在完成开拓性、开创性工作中起模范带头作用；把行政业务工作的成果作为检验机关党建工作成效好坏的重要标准。

2、保证党内各项制度的落实到位。每季召开一次党支部、党小组生活会，对生活会内容进行有针对性的安排布置；每半年向局党委汇报一次工作，听取党委对机关党建工作的批评建议；每年至少组织开展，一次机关党员干部大会，报告机关党组织的工作情况，听取本部门行政负责人通报主要工作情况；每年进行一次民主评议党员工作，妥善处置不合格党员。

3、机关党组织设置适当、职责明确。切实搞好党务干部队伍自身建设，全面提高素质，适应工作需要；专职党务干部要刻苦钻研业务，积极探索新形势下开展机关党建工作的新方法、新途径，每年至少写一篇党建工作调研文章。兼职党务干部要热爱党务的工作，熟悉党建业务，加强工作责任感，不断提高党务工作质量。

4、加强对党员的教育、管理，做好党员发展工作。按计划对机关人员进行党的基本理论、形势任务、职业道德等教育，有针对性地做好思想政治工作,按规定组织好对党员干部的培训，完成年内培训任务；对入党积极分子进行教育、培养和考察，确保发展党员的质量。

5、局属各单位党组织要积极配合本单位的经济业务工作抓好党的建设,参照局”一岗双责”实施方案，结合本单位实际，制定出本单位党建工作规划，并抓好落实，以保证单位经济业务目标的完成。

6、加强对机关工会、共青团、妇联会等组织的领导，使其围绕党的中心任务和行政业务工作积极开展适合自身特点活动。

四、组织领导

“一岗双责”是统揽整个市直机关党建全面的开创性工作，这项工作要在市直工委的统一领导指导下进行。局成立“一岗双责”领导小组，党委书记，局长任组长，其它副职任副组长，机关党组织专职党务干部和机关各支部书记为小组成员。

党委书记要认真负责地承担第一责任人的责任，以高度的政治责任心，抓好“一岗双责”的开展；指导机关党组织抓好本单位的“一岗双责”的组织实施。机关党组织要负责抓好具体工作的落实节负责综合协调、督导检查。并要注意发现大力培树先进典型，同时要敢抓敢管反面典型，做到好坏典型一起抓。要在工作中不断总结经验，切实把“一岗双责”抓深、抓细、抓出成效；推动全年各项目标任务的圆满完成。