县集体林业产权制度改革方案

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为积极稳妥地推进我县集体林业产权制度改革，促进林业发展，依据县委、县政府《关于进一步推进集体林业产权制度改革的意见》，特制定本实施方案。

一、工作目标

20*年，在完成林地保护利用规划，把林业用地落实到山头地块的基础上，通过改革，进一步明晰集体林的产权，完成林权登记发证，落实林业政策，实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”，建立起经营主体多元化，权、责、利相统一的集体林经营管理新机制。

二、方法步骤

（一）宣传发动（3月24日—3月27日）。召开全县集体林业产权制度改革动员会议，对林权改革工作进行部署。各乡镇、村召开党员干部会议和村民代表大会，学习有关文件，传达改革精神。县林业局、广播电视局和各乡镇要采用形式新颖、形象直观、通俗易懂的方式，广泛深入地宣传林业产权制度改革的目的意义、政策规定、方法步骤等，做到家喻户晓。

（二）组织培训（4月1日—4月15日）。县林业局、各乡镇要组织相关人员对集体林业产权制度改革工作进行政策和业务培训，使从事此项工作的同志能够正确运用相关政策法规，熟练掌握工作标准和操作规程，为完成改革任务奠定基础。

（三）制定方案（4月16日—4月30日）。县林业局制定集体林业产权制度改革的总体方案，报市林业产权制度改革领导小组审批，并报省林业产权制度改革领导小组办公室备案。各乡镇政府在深入调查研究，掌握社情、民情、林情的基础上，制定本乡镇实施方案，并报县政府审批。各村制定本村的实施方案，按县委、县政府《关于进一步推进集体林业产权制度改革的意见》的规定，经村民民主表决通过后，报乡镇政府审核批准。县林业局等部门要对相关制度进行完善：一是制定林地承包流转登记发证操作办法；二是制定林木采伐审批具体操作办法，落实服务承诺制、林木采伐审批公示制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制等具体规定；三是建立健全林农负担监测、信访举报、监督检查、案件查处等各项制度；四是设置投诉举报电话*。

（四）全面实施（6月1日—10月30日）。县政府与乡镇政府、乡镇与农村集体经济组织之间签订集体林业产权制度改革责任状，明确完成改革任务的时限，并对林权证申请登记工作进行部署。县林业局和各乡镇要对林业资源摸底表和林权证申请进行统计、汇总，组织技术人员对集体经济组织、个人和其他经营主体提出林权登记申请的林地进行外业调查和勘测，重点做好承包、租赁、购买林地使用权的营林大户的林地林木、退耕还林的林地林木和责任树的外业勘测，完成山林权属明晰、承包合同完善和签订、林权证申请表填写、林权公示、林权证核发等工作。县林业局要按时完成林地保护利用规划的编制，并经县政府组织发展改革、国土资源、水务、农业畜牧水产、工商、迁建、环保、旅游、建设管理等相关单位讨论通过报市林业局审核同意后，将林业用地落实到山头地块。

（五）总结验收（11月）。各乡镇对前段工作进行查漏补缺，并及时向县林业产权制度改革领导小组办公室呈报工作总结。各乡镇、村和县直有关单位也要按相关要求做好准备，迎接省、市两级核查验收。

三、相关要求

县直有关单位和各乡镇对此项工作要加强领导，从实际出发，大胆探索，积极稳妥地做好集体林业产权制度改革工作；要深入改革第一线，主动发现问题，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态；要牢固树立质量第一的观念，注重调查研究，广泛听取基层和林农的意见，灵活掌握工作进度，正确处理好质量与进度的关系，确保速度服从质量，稳步扎实推进。要落实工作人员责任制和过错追究制，坚决防止应付了事、走过场的倾向。各乡镇要抽调政治思想过硬、业务能力强、工作认真负责、作风扎实的同志组成工作班子，指导各村开展林权制度改革，确保我县集体林业产权制度改革任务圆满成功。