县委常委科学发展观活动实施方案

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县委所属各党委、党组：

根据中央深入学习实践科学发展观活动《意见》和省、市、县委《实施意见》的要求，现就县委常委会开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动），提出如下实施方案。

一、指导思想

县委常委会开展学习实践活动，要全面贯彻党的*和*届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，立足当前“保增长、促转型、增活力、重民生、强党建”中心任务，以发挥示范表率作用为重点，以“凝心聚力谋发展、攻坚克难促转型，加快‘四个*’建设”为总载体，坚持讲党性、重品行、作表率，认真学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念，着力破解影响和制约科学发展的突出问题以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有成效、更加开放的体制机制，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力为加快“四个*”建设提供坚强保证。

二、基本要求和目标

县委常委会是全县各项工作的领导核心，承担着“统揽全局、协调各方”的重大职责。县委常委会要按照中央和省、市委的要求，创造性地抓好全县的学习实践活动，以身作则，身体力行，带头参加学习实践活动，坚持做到每个步骤、每个环节先行一步，激励广大党员干部特别是各级领导班子和领导干部积极投身学习实践活动，做到“四个率先、四个进一步”：

1、率先解放思想，进一步深化加快科学发展的认识。紧密联系*实际，带头深入学习，进一步加深对科学发展观的理解，牢固树立发展是第一要务、以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾的发展理念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步按照科学发展观的要求解放思想、改革创新，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，真正把思想统一到科学发展观的要求上来，以思想解放引领科学发展。以县委理论学习中心组的名义，形成解放思想专题报告。

2、率先分析检查，进一步找准实践科学发展的路径。深入研究新形势新阶段面临的新情况新问题，确定一批重点课题，开展蹲点调研。带头端正态度，深入开展批评与自我批评。坚持走群众路线，广泛征求意见，找准突出问题，深刻分析原因，进一步理清科学发展的思路，探索科学发展的路径。注重总结提炼典型经验，吸取反面教训，总结经济社会发展过程中的规律，在此基础上形成县委分析检查报告。

3、率先走进矛盾，进一步破解制约科学发展的难题。带头转变作风，直面矛盾、走进困难，敢于碰硬、敢于负责，下功夫解决几个影响和制约科学发展的突出问题。同时，坚持量力而行、尽力而为，办好当前群众迫切希望解决的实事，切实取信于民。认真梳理难题，把带有普遍性、涉及全局、群众要求迫切的问题作为重点，制定破解方案，明确破解举措，承诺破解时限，通过一定方式向党员群众公布，自觉接受监督。

4、率先改革创新，进一步构建推动科学发展的机制。毫不动摇地坚持改革方向，用改革的办法破除障碍，用创新的举措健全机制，着力建立健全有利于科学发展的决策、导向、评价、考核、选用、服务、引进、维稳等机制。围绕“经济转型升级、城乡统筹发展”两大难题，努力实现经济转型升级；实现民生保障升级，建立新型社会公共服务管理体系；实现生态环境升级，建设环境友好型社会；实现城乡统筹升级，建设现代新渔农村；实现行政效能升级，打造服务型政府，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制。

三、方法步骤

按照省、市委统一部署，县委常委会学习实践活动，从3月开始到8月基本结束。在做好准备工作的基础上，分三个阶段进行：

1、学习调研阶段。今年4月底前基本完成。开展“解放思想谋发展、蹲点调研破难题”主题活动，重点抓好学习培训、蹲点调研、解放思想专题讨论三个环节。运用多种形式，认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》以及中央和省、市委领导同志关于学习实践活动的重要讲话和有关文件精神。县委常委会要参加“五会一测试”，即专题报告会、中心组学习会、领导干部读书会、学习辅导会、案例分析会、科学发展观知识测试。县委、县政府主要领导作主题宣讲报告，其他常委分别到所在联系点作学习辅导围绕“聚焦*转型升级，共谋*科学发展”蹲点基层，开展调查研究，进行科学发展实际案例分析，撰写案例分析报告，开展专题研讨。

2、分析检查阶段。今年6月底前基本完成。开展“听民声集民智、找问题明方向”主题活动，重点抓好专题民主生活会、专题分析检查报告、专题民主评议三个环节。开门征求意见，找准存在问题，召开专题民主生活会，统一思想认识，开展批评与自我批评。在深入分析主客观原因特别是主观原因、理清科学发展思路的基础上，形成县委常委会专题分析检查报告，在一定范围内公布，组织党员干部群众进行评议。每位县委常委要撰写民主生活会发言材料，参加双重组织生活。

3、整改落实阶段。今年8月底前基本完成。开展“提升执行力、推进大落实”主题活动，明确目标，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节，取得推动科学发展的实践成果和制度成果。县委常委会根据专题调研，制定整改落实方案，突出整改重点，落实整改责任，明确整改时限，切实进行整改。通过整改，解决影响和制约科学发展的突出问题，建立健全促进科学发展的体制机制。

学习实践活动基本结束时，做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员群众通报。对学习实践活动进行满意度测评，测评结果以适当方式公布。根据测评结果，进一步完善整改措施，建立健全巩固和扩大学习实践活动成果的长效机制。

四、实践举措

为使县委常委会在学习实践活动中的示范引领作用贯穿始终，推进学习实践活动深入开展，具体开展听一堂领导干部夜党课、作一次科学发展主题宣讲、撰写一篇科学发展观体会文章、开展一次创业创新基层调研、参加一次科学发展观专题研讨会、破解一个科学发展难题、创新一项工作机制、组织一次创业创新民主恳谈（听证）活动、建立一个学习实践活动联系点、过一次双重组织生活“十个一”活动，实现以下“十个双带”：

1、带头学习宣讲，带动理论武装。建立县委常委会集体学习制度，县委理论学习中心组学习不少于3次，听取专题辅导报告不少于1次。创建“科学发展论坛”，县委、县政府主要领导分别作学习实践科学发展观的主题宣讲报告，其他常委分别到联系点作巡回学习辅导。

2、带头开展调研，带动作风转变。根据当前经济社会发展现状，确定影响和制约科学发展的若干重大问题，每位县委常委结合各自分工，确定1个调研课题，组织专题调研组，开展“谈政策，问政于民；谈问题，问需于民；谈发展，问计于民”的“三谈三问”活动，深入基层开展蹲点调研，带着问题下去，找到原因上来，带着课题下去，形成思路上来。在撰写调研报告的基础上，形成一篇科学发展建议书。

3、带头参加讨论，带动思想解放。围绕“聚焦*转型升级，共谋*科学发展”，每位县委常委要开展专题研讨，组织座谈、访谈、笔谈，引领和带动全县的解放思想大讨论活动深入开展。

4、带头全程指导，带动示范争创。每位县委常委结合分工确定建立联系点，指导制定实施方案，督促检查活动开展，协调解决难点问题。开展“树标杆、找差距，科学发展当先锋”活动，在联系点中树立一批先进典型，使联系点成为学习实践活动的示范点。

5、带头民主恳谈，带动科学决策。每位县委常委结合分管工作，选取涉及科学发展的重点问题和群众关注的民生问题，与专家学者、党员群众等进行面对面的民主恳谈。民主恳谈会前，通过一定的形式公开征集参会代表，倾听群众呼声，征求各方面意见建议。

6、带头联系帮扶，带动创业创新。组织实施“服务企业保增长、服务基层破难题、服务群众惠民生，促进科学发展”的“三服务一促进”活动，每位县委常委联系帮扶一家企业，推动企业转型升级、做强做优；每位县委常委选择联系一个合适的基层单位，作为科学发展示范基地，帮助理清思路，经常到点指导，协调解决实际问题，总结特色经验，培育示范典型；县委常委带头开展送服务、送政策、送科技到基层活动。

7、带头联心结对，带动“三关”活动。每位县委常委定点1个乡镇、1个渔农村小康社区创建单位，帮扶1户困难家庭，结对1名渔农村致富能手、2名渔船老大、3名专业人才，经常性开展走访，察民情、解民忧。深入开展以“关注渔农业、关心渔农村、关爱渔农民”为主题的“三关活动”，解决好事关渔农业、渔农村、渔农民的突出问题。

8、带头领衔挂帅，带动难题破解。每位县委常委分别牵头联系一个实事项目或突出事项，研究制定“十项幸福工程”及解决近期问题的具体措施，帮助协调解决重点民生实事或突出问题，促进社会和谐。

9、带头开拓创新，带动体制改革。每位县委常委牵头确定一个影响制约科学发展的突出问题，组建专项工作小组，深入调研、集中民智、多方论证，牵头研究制定相应政策措施，推进体制机制创新。

10、带头开好“双会”，带动党内生活。在广泛听取干部群众意见建议的基础上，每位县委常委参加专题民主生活会，并以普通党员的身份参加所在支部的专题组织生活会，同时指导学习实践活动联系点召开专题民主生活会。

县人大常委会、县政府、县政协党组也要结合实际，制定各自学习实践活动的实施方案。县委办、县人大办、县府办、县政协办要组织专门工作班子，负责做好各套班子学习实践活动的有关工作。