市委办深入学习实践科学发展观方案

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根据《中共*市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，结合本单位实际，现就市委办深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）制定如下实施方案：

一、指导思想

以党的科学发展理论为指针，紧密结合“三保三创”的主题实践，以深入开展优质服务无差错竞赛活动和加强干部作风建设做表率活动为抓手，进一步提高认识、改进作风、开拓创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力转变服务理念，全面提升服务水平，为建设工业强市、文化名城、和谐*作出应有贡献。

二、组织领导

市委办深入学习实践科学发展观活动在市委秘书长会议领导下进行。成立学习实践活动领导小组，由刘明同志任组长，涂碧波、郑春阶、刘李波、姚进芝同志任副组长。领导小组下设办公室，姚进芝同志兼任办公室主任。

三、目标任务

1．提高思想认识。通过多种形式的学习、培训、调研、交流等活动，进一步加深对科学发展观的理解，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念和行为方式，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展、如何服务于科学发展等重大问题上形成共识。紧密结合办公室工作和党员干部思想实际，深刻分析差距，查找根源，发掘潜力，振奋精神。

2．解决突出问题。通过学习调研、征求意见、自我剖析等方式，找准干部队伍中影响工作提质、制约科学发展的突出问题。通过开展优质服务无差错竞赛活动和加强干部作风建设做表率活动，明确岗位责任，量化考核细则，公开服务承诺，进一步提高工作水准。在内部管理上要严肃财经纪律，规范机关财物登记管理制度，加强公车和办公设施管理，规范公务接待和学习考察活动，2009年要确保接待费用比上年压减10%以上。相关科室还要拿出具体措施，切实精简会议、文件。

3．完善体制机制。坚持立足实际、着眼长远、注重实践、科学管用的原则，积极探索建立健全富有时代特色、充满生机活力、相互衔接配套、符合科学发展要求的制度体系。全面落实首问负责制、服务承诺制和责任追究制，针对量化目标管理考核体系、机关事务管理制度，临聘人员、驾驶员管理办法和办文、办会、督查、人事工作、集体活动流程进行修订、补充和完善，切实为领导、为基层、为群众服好务。

4．推动工作发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，不断增强党性修养，提高思想觉悟，以寻求新进展，取得新突破，开创新局面。

四、方法步骤

根据市委的统一部署和安排，市委办的学习实践活动从2009年3月开始，到8月份基本完成。整个活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。

第一阶段：学习调研(3月下旬至4月下旬)。重点抓好学习调研、继续深入开展解放思想讨论两个环节，学习领会科学发展观的科学内涵和精神实质，达到“信念更加坚定、认识更加统一、思想更加解放”的目的。

1.召开市委秘书长会议专题研究市委办深入学习实践科学发展观活动，成立领导机构，审议活动方案，同时研究制定《市委办优质服务无差错竞赛活动实施方案》、《市委办加强干部作风建设做表率活动实施方案》。

2.召开市委办深入学习实践科学发展观活动动员大会，由市委常委、市委秘书长刘明作动员报告。

3.启动市委办“优质服务无差错”竞赛活动和“万名干部下基层，排忧解难促发展”活动。同时启动“加强干部作风建设做表率”活动，各块工作公开作出服务承诺。

4.组织开展集中学习培训。学习内容包括：党的十七大精神和总书记的重要讲话、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等学习资料。全体党员干部职工要保证学习时间不少于40学时，其中中心组集中学习时间要确保2天以上。

5.充分利用市委办业务知识讲座这一学习平台，邀请相关专家进行学习辅导。

6.4月份，与全市“五进三问寻良策、推进*新发展”大调研相结合，在全体干部职工中深入开展“我为科学发展献一策”活动。办公室干部要结合市情民意、形势变化和工作实际，深入基层开展调查研究，精心选择经济社会发展中的案例进行剖析，更好地从理论与实践结合上增强对落实科学发展观的认识和理解，力争推出一批有内容、有价值、有质量的调研文稿和政策建议，每个领导班子成员都要撰写一篇调研报告。市委办网站要开辟专栏，交流“我为科学发展献一策”活动中产生的成果，刊用优秀调研文稿和心得体会。

第二阶段：分析检查(5月上旬至6月下旬)。重点抓好召开专题民主生活会和形成领导班子分析检查报告两个环节，分析问题，查找原因。

1．5月份，进行问题的收集和梳理。通过组织干部职工测评、征求服务对象意见、个别访谈和设立意见箱等形式，认真收集梳理市委办在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，在工作上做到“五查”，即：一查促进发展的规划、思路和目标是否符合科学发展观的要求；二查干部群众反映的最关心、最直接、最现实的利益问题是否解决；三查政绩考核评价体系、政策激励措施等是否符合科学发展观的要求；四查是否存在政令不畅、办事推诿、效率低下的问题；五查各项管理制度、工作流程和服务承诺是否有不科学的环节。在此基础上，每名党员干部也要在思想上做到“三查”，即：一查是否存在视野狭窄、观念僵化、因循守旧的问题；二查是否存在小进则止、停滞不前的现象；三查思想理念是否符合科学发展观的要求。同时，要深入开展谈心活动，主要负责人与班子成员、班子成员之间要分别谈心，相互征求意见。

2.6月中旬以前，召开领导班子专题民主生活会。会前班子成员要认真撰写发言材料，会上要切实开展批评和自我批评，分析问题、查找原因、提出建议。重点围绕“六对照、六反思”进行剖析和讨论，即对照科学发展的理念，反思思想认识水平的差距；对照科学发展的目标，反思工作思路的盲点；对照宏观环境的变化，反思对策措施的缺陷；对照人民群众的期待，反思惠民安民的成效；对照周边发展的态势，反思争先进位的干劲；对照党纪党规的要求，反思党性修养和作风建设上的不足。专题民主生活会邀请学习实践活动指导检查组派人列席，加强指导。党员要以支部为单位召开专题组织生活会，交流思想，统一认识，全面查找工作、学习、生活、作风上存在的差距和不足。

3.6月下旬，形成领导班子分析检查报告。充分运用前期深入调研、解放思想大讨论、民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，认真撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。领导班子分析检查报告要实事求是分析产生问题的主客观原因，明确今后的努力方向、总体思路和整改措施。

4.6月下旬，组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要组织党员、群众进行评议，分析检查报告及评议结果要在一定范围内公布，充分听取群众意见，广泛接受社会监督。然后召开市委秘书长会议进行讨论，审定修改后交市委学习实践活动办公室监督落实。

第三阶段：整改落实(7月上旬至8月底)。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。对要解决的问题从规范、政策、服务、管理四个方面入手建立长效机制，做到既有阶段性成果、又有谋划长远打牢基础的工作措施。

1.7月份，结合优质服务无差错竞赛活动开展情况和加强干部作风建设做表率活动阶段测评情况，以领导班子分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题分类制定整改方案，明确整改落实的工作目标、方式方法、时限要求以及责任主体，向社会作出公开承诺。整改落实情况向党员、群众通报，接受各方面监督，党员要积极献言献策，提出合理化建议。

2.8月份，以“科学发展见行动”为载体，切实解决查找出来的、党员群众关注的、通过努力能够解决的问题。帮助联系点村发展集体经济，完善基础建设，促进产业发展；帮助联系社区强化安全维稳，解决实际困难，改善文明风貌；帮联系企业拓宽融资渠道，加强生产管理，优化发展环境。

3.积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设。认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作，取得制度创新成果，为科学发展提供制度保障。

学习实践活动基本结束时，要认真做好总结工作，开展学习实践活动的满意度测评，根据测评情况，进一步完善整改措施，积极抓好落实。

五、工作要求

1.注重分类指导。这次学习实践活动重点是领导班子和县处级以上领导干部，同时也要认真抓好其他党员干部的学习实践活动。班子成员要对分管科室、所在支部的学习实践活动负责，进行具体指导。

2．鼓励探索创新。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员参与、全程参加。要充分发扬民主，尊重群众首创精神，认真听取群众意见和建议。学习实践活动要讲成本、重实效，防止铺张浪费，杜绝形式主义。

3．营造舆论氛围。要切实做好本办学习实践活动的宣传工作，突出重点，紧扣主题，宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型。

4．坚持统筹兼顾。统筹安排学习实践活动各个阶段、各个环节的工作，既要完成好“规定动作”，又要做好“自选动作”。统筹好学习实践活动与抓好当前各项工作的关系，把学习实践活动融入到各项工作中去，把各项工作结合到活动中来，高质量、高标准地完成学习实践活动，做到两手抓、两不误、两促进、两提高，不断开创办公室工作新局面。