发改委科学发展观活动分析检查方案

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根据县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室〈〈关于〈*县第一批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施方案〉的通知〉〉*学组办[2009]23号文件要求，结合我局实际，提出我局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作具体实施方案：

一、总体要求

以科学发展观为指导，紧扣“提高城乡统筹发展质量、农业综合生产能力、农业产业化经营水平，突出农民持续增收、农业转型升级、农村产权改革的目标，加快推进农业生产方式、农民生活方式和农村服务方式的转变，努力实现现代农业又好又快发展”的主题，深入查找与科学发展观要求不相适应的问题、在推进农业和农村经济及现代农业发展中的薄弱环节、在服务“三农”、服务群众、促进农业增效和农民增收、农村稳定方面存在的突出问题，以及在党性修养和作风建设方面存在的突出问题，形成领导班子分析检查报告和个人自我剖析材料、抓好召开领导班子专题民主生活会、认真组织群众评议等重要环节，明确进一步做好工作的总体思路和努力方向，力求在思想认识上有新提高，在解决突出问题上有新成效，在加快现代农业发展、创建全国、省、市先进农业典范上有新举措，在创新农业服务体系上有新突破，在领导班子和干部队伍建设上有新进展。

二、工作安排

分析检查阶段从5月中旬至6月下旬50天左右时间。主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向，重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告和副局级以上领导干部个人剖析材料、组织群众评议三个环节，具体抓好四项工作。

（一）深化理论学习和“对标分析找差距”活动。坚持把理论学习贯穿始终，充分吸收学习调研和解放思想讨论成果，紧密联系实际，采取“自己找、群众提、领导点、外出比”等方式，深入查找存在的距离和问题，分析原因，提出对策措施。

（二）精心组织召开领导班子专题民主生活会。

6月上旬前，局领导班子要围绕主题，召开一次专题民主生活会，突出“提升‘三农’服务质量和水平，打造现代农业又好又快发展示范典型，开创科学发展新局面”，着重分析问题、总结经验、明确方向。民主生活会扩大到中心主任、行政科室正职。

1、充分做好会前准备。制定专题民主生活会具体方案，结合实际确定会议主题，进一步广泛征求党员群众对农发局发展思路、改善民主、作风建设等方面的意见，系统梳理、找准抓住突出问题，并原汁原味反馈给领导班子和领导干部个人，领导班子及成员、副局级中心主任要据此进行自我检查，认真撰写发言材料，找准问题、深入分析原因、落实整改措施、明确努力方向。领导班子成员、副局级中心主任之间要开展交心谈心。主要负责同志要带头主动谈、认真谈、普遍谈。

2、重点开展“四对照四查找”。在充分做好准备工作的基础上召开好专题民主生活会，班子成员、副局级中心主任要紧扣主题，紧密联系工作实际和农发局班子建设实际，按照中央和省、市、县委加强领导班子思想建设的要求，认真开展“四对照四查找”：一是对照科学发展观和省委“四破除四树立”（破除盆地观念，树立开放意识；破除内陆观念，树立前沿意识；破除自满观念，树立进取意识；破除休闲观念，树立爬坡意识）及市委“四破四立”的要求，深入查找干部队伍中存在的与科学发展观要求不相适应的问题，努力提高干部的认识水平、领导水平和实践水平；二是对照省委推进“两个加快”，“六看六突破”和市委十一届六次全会、县委第十二次党代会的要求，深入查找全面深入推进农业和农村经济发展的薄弱环节和问题，深刻分析发展理念、发展定位、发展路径、发展体制和发展动力等方面存在的主要差距和不足，找准工作对接点和切入点，明确开创科学发展新局面的基本思路和主要措施；三是对照抓住灾后重建、扩大内需和试验区建设机遇的要求，深入查找制约科学发展应对危机、实现科学发展的瓶颈问题，扎实推进发展方式转变；四是对照加强党性修养和践行“四个特别”、“八项规定”要求，深入查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及在服务大局、服务基层和安民惠民方面存在的主要差距和不足，研究提出加强班子队伍建设的举措和办法。

3、认真开展批评与自我批评。专题民主生活会要坚持正面教育为主，认真开展批评和自我批评，既要严格要求，又不搞人人过关，开诚布公地谈问题、找原因、提建议。主要负责同志要勇于自我批评、带头开展批评，班子成员、副局级中心主任要敢于讲问题、讲主观、讲要害、讲真话，做到解剖自己不怕严、接受批评不怕刺、触及思想不怕痛。对领导班子以往工作中的成绩和问题，要历史客观辨证地看待，不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任，努力形成民主团结、敢讲真话，务实创新的良好氛围。民主生活会后对查摆出来的问题进行梳理分析，列入学习实践活动整改落实项目认真加以解决。

4、组织开好党员专题组织生活会。各支部召开支部大会，每个党员要认真汇报参加学习实践活动的情况，谈对学习实践科学发展观、贯彻中央、省市县委决策部署的认识和体会。联系思想工作实际认真开展“五查五看”（查思想观念，看是否符合科学发展要求；查工作思路，看是否符合农发局的工作部署；查能力素质，看是否具备服务推动科学发展的本事；查工作作风，看是否真心为民；查勤政廉政，看群众是否真正满意），深刻分析原因，明确努力方向和改进措施。每个党员立足本职工作要为服务“三农”提出一条合理化建议；结合自身特长，为群众做好事实事作出一项承诺，形成包括内容、完成时间、目标效果在内的承诺书，并落到实处。领导干部要以普通普通党员的身份参加所在支部的专题组织生活会，认真听取党员意见。党员提出的合理化建议各支部要认真梳理汇总并报局党委。

（三）形成高质量的分析检查报告。

6月中旬，结合前阶段深入调研，开展解放思想大讨论和专题民主生活会情况，形成领导班子贯彻落实科学发展观的分析检查报告。报告以科学发展观为指导，紧密联系实际，重点检查分析问题、理清发展思路、明确改进措施。分析检查报告要努力做到“三个下功夫三个写清楚”。分析检查报告在深刻领会中央和省、市、县委精神上、深入查找分析问题上、在科学制定对策上下功夫，清楚在贯彻落实科学发展观提出的具体要求、形成的共识，清楚在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、主客观原因，清楚在提升城乡一体化质量和水平、打造现代农业示范典型的主要方向、思路举措。

（四）组织开展好干部群众评议。

6月下旬，领导班子分析检查报告要结合行风评议认真组织干部群众评议。着眼于了解民意、扩大共识、凝聚力量、推动发展。

1、评议内容。评议内容要同分析检查报告主要内容相统一，着重评议四个方面：一是评议对科学发展观和深入推进农业和农村经济、发展现代农业的认识深不深，听取意见的面宽不宽；二是评议查找的问题准不准，原因分析透不透；三是评议对贯彻落实科学发展观和县委决策部署的思路清不清，制定的措施行不行；四是评议加强班子自身建设具体措施的针对性和可操作性强不强。

2、参评人员。参加评议的人员：一是全体中层干部；二是每个党支部推荐2名党员代表；三是非党群众按总人数5%推荐群众代表；四是涉农企业代表；五是邀请部分县级部门、部分镇领导；六是党代表、人大代表、政协委员；七是聘用的行风评议员。

3、评议方式。召开评议会、发放评议表，同时采取电话评议网络评议等形式，多渠道广泛听取各方面的意见。另外，还要积极探索开展群众参评，党组织层评、班子自评、专家点评、分管县领导审评等活动。

4、用好评议成果。对评议中提出的意见认真研究，充分吸收并体现到分析报告中。评议结果和修改后的分析检查报告通过召开全体干部职工大会公布，努力使群众评议成为集思广益、凝聚共识、汇集力量、共克时艰，奋力推进城乡统筹、加快现代农业发展的过程。

三、组织领导

分析检查阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，具有承前启后的重要作用。局党委和各党支部要切实加强组织领导，统筹部署安排，把学习提高贯穿始终，着力强化理论武装；把突出实践特色贯穿始终，着力推进当前工作；把加强作风建设贯穿始终，着力践行“四个特别”；把强化分类指导贯穿始终，着力增强活动实效。主要领导带头广泛听取意见、带头撰写专题民主生活会发言材料、带头开展批评和自我批评，亲自组织起草班子分析检查报告、亲自抓报告的群众评议和公开工作。要大胆探索创新“自选动作”，努力形成具有创新特色和推广意义的成功做法和实践经验，把学习实践活动不断引向深入。