党组织换届选举工作的方案

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各村、镇直各单位：

2009年我镇村党组织任期届满，将按期换届选举。根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中共邵武市委、邵武市人民政府关于做好2009年村级组织换届选举工作的意见》（邵委[2009]32号）精神，在《中共下沙镇委员会下沙镇人民政府关于做好2009年村级组织换届选举工作的意见》文件的基础上，现就做好2009年全镇村党组织换届选举工作有关事项通知如下：

一、正确把握村党组织换届选举工作的指导思想和任务要求

村党组织换届选举工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和省委八届五次全会、南平市委三届五次全会、邵武市委十届六次会议精神，紧紧围绕加快海西绿色腹地经济强市建设，以《党章》和法律法规为依据，以增强村级班子整体功能、提高领导科学发展能力、夯实基层基础、推进基层民主为目标，坚持“四求先行”、“四个重在”和“四重‘三农’”，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事相统一，坚持党管干部原则，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先原则以及省委“五重五不简单”的用人要求，选好带头人，配备好班子，不断增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设海西绿色腹地新农村、构建农村和谐社会和全面建设小康社会提供坚强的组织保证。

村党组织换届选举工作的主要任务是：选举产生新一届村党组织领导班子。村党组织换届选举的总体时间安排是：6月底前完成村党组织换届选举工作；各村具体换届选举时间上不搞一刀切，先易后难，分批进行，在规定的时间内，条件成熟一个选一个，保证工作力量足够到位，积极稳妥地开展换届选举工作，以提高选举成功率。

二、明确村党组织班子成员任职条件和班子结构要求

（一）明确村党组织班子成员基本条件。要突出村干部的素质要求，大力选拔那些政治素质好，能认真贯彻执行党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规；有发展之心、发展之策、发展之力，带头致富和带领群众致富能力强；能够坚持在岗履职，办事公道，热心为村民服务；公正廉明，作风正派，在党员和村民中有较高威信的党员，进入村党组织领导班子，特别是要选准选好村党组织书记。

有下列情形之一的不宜推荐提名为村党组织班子成员候选人：一是违的纪律和国家法律法规，违反计划生育法律法规超计划生育（1988年7月1日以来，超计划生育未经处理、处理未完结或处理完结未满五年的），违反土地政策（2005年以来，违反土地管理法律法规，被国土资源部门行政处罚的）和村规民约造成不良影响的；二是组织或参与非法宗教活动、聚众赌博的；三是利用宗派势力甚至黑恶势力等干预农村正常工作的；四是政治素质和道德品质差的；五是用各种方式干扰选举和贿选的；六是被纪检机关立案调查、司法机关立案侦查的；七是不符合其他党内规定要求和国家法律法规的（如履职承诺内容不符合国家法律法规和政策，不能保证一年内驻村履职时间累计不少于半年的等）。

各村要把好村党组织班子成员候选人任职资格条件，在候选人推荐前，引导党员严格对照村党组织班子成员候选人资格条件推荐提名候选人，切实把好村党党组织班子特别是支部书记的“入口关”。

（二）严格控制村党组织职数。本着精干高效的原则，根据自然村落分布、人口数量、经济发展状况和工作需要，合理确定村干部职数，具体如下：洛田村支部委员设3人，下沙村、屯上村、胡书村、分站村支部委员设5人。

(三)注重优化村党组织班子成员结构。积极做好党员的引导工作，村支部书记一般要有初中以上文化程度，要尽可能推荐提名文化程度较高的党员，进一步改善村党组织班子的文化、知识结构。积极推荐优秀妇女作为村党组织班子成员候选人。

三、依法依规精心抓好村级组织换届选举工作

（一）着力选好配强村党组织领导班子。全面实行村“两委”履职承诺制，村党组织班子成员候选人在竞职前必须向党员进行竞职陈述，作出履职承诺，增进党员对候选人的了解和监督。注重从农村致富能手、“六大员”、农民经纪人、农村专业合作组织和产业协会负责人、外出返乡人员、退伍军人和回乡大学生中推荐选举优秀人才。鼓励优秀民营企业经营管理人员，市乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工回原籍参加换届选举，进入村党组织班子。积极引导优秀村级后备干部参加村党支部换届选举。

（二）改进和完善村党组织选举方式。推行以党员推荐、群众推荐、党内选举为主要内容的“两推一选”村党组织领导班子成员制度，进一步规范推荐程序，完善推荐办法，切实保障党员民主权利，充分尊重党员群众意愿。

（三）加强党员教育管理和监督。要进一步加强对党员的教育，增强党员意识，发挥好党员在村级组织换届选举过程中的先锋模范和骨干作用。每个党员都要遵照《党章》要求，行使好民主权利，履行好应尽义务。对无故不参加村党组织换届选举活动或干扰选举活动的，要加强教育。要提前通知党组织关系在本村的流动党员回乡参加村党组织换届选举，保障流动党员的选举权利。要以村党组织换届选举为契机，积极推进基层党组织党务公开，探索党内基层民主的多种实现形式。

四、切实加强对村级组织换届选举工作的领导和指导

（一）履行工作职责。各村要高度重视，把这项工作列入重要议事日程，切实抓紧抓好。要敢于领导、善于领导，统一部署安排，抓住关键环节，调动各个方面的力量，共同搞好换届选举工作。各村要精心准备，严密组织，规范操作，及时妥善处理选举过程中出现的问题，确保换届选举工作顺利进行。镇领导班子成员实行挂点联系包干，加强具体指导，总结经验，指导全面。

（二）建立健全重大事件报告制度，对换届选举工作中出现或可能出现的苗头性、倾向性问题和选举中的重大事件，要逐级及时上报；对法律法规性、程序性强的工作，没有充分把握的，要及时请示上级组织，不得擅自处理。

（三）营造良好环境。要严肃村党组织换届选举纪律，加强对参与竞选人员的纪律和法制教育，采取合法、正当方式有序参与竞选。要加大监督和查处力度，切实加强对换届选举全过程的监督，坚决防止和纠正宗族、宗教等各种势力干扰村党组织换届选举，坚决依法查处侵犯党员民主权利和贿选等破坏选举的违法违纪行为。对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。对以违法操作、贿选或以各种压力干扰等手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选村党组织领导班子成员的，取消当选资格。