工商分局科学发展观转段方案

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为扎实推动分局学习实践科学发展观学活动的深入开展，确保分析检查阶段取得实际效果，根据市工商局的总体安排，结合分局工作实际，制定本实施方案。

一、目标要求

正确掌握政策，切实加强领导，采取有力措施，认真组织开展“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育活动，广泛征求意见，认真查摆问题，深刻剖析根源，明确努力方向，让人民群众满意，为整改落实阶段奠定基础。

二、方法步骤

根据市局机关党委统一部署，结合工商实际，分局学习实践活动分析检查阶段从2009年5月中旬开始，到7月中旬基本完成。

㈠前期准备（5月14日至5月21日）

1.研究制定实施方案。召开总支会、支部会，对学习实践活动分析检查阶段及主题教育活动工作任务进行专题研究，拟定活动方案，制定具体实施计划。

2.召开骨干培训会。组织党支部书记和联络员，学习上级批示精神，研究讨论分局学习实践活动第二阶段的活动内容和工作目标。

3.进行动员部署。召开分局干部职工大会，在对学习调研阶段工作进行小结的基础上，对分析检查阶段工作进行动员，进一步统一思想、提高认识，明确任务，确保分析检查阶段各项工作顺利开展。

㈡召开领导班子专题民主生活会（5月22日至6月26日）

1.广泛征求意见

在征求意见时，一是主体要明确。二是范围要广泛。三是内容要全面。四是方式要灵活。五是反馈要及时。

2.开展谈心活动

广泛开展相互谈心活动。各级领导班子成员之间，要围绕征求到的意见建议和查找出的突出问题，通过谈心沟通，增进团结、形成共识。领导班子成员要带头相互谈心，谈心活动要做到开诚布公、坦诚相见，既要严于解剖自己，又要善于帮助同志，为开好民主生活会营造既有利于解决问题、又能促进班子团结和谐的良好氛围。

3.撰写发言材料。

领导班子成员要立足思想工作实际，对照科学发展观的要求，结合分管部门职能和个人职责，对照本单位科学发展的现状和成效，结合征求到的意见和建议，认真撰写发言材料。重点分析检查领导班子和个人存在的不足，着重查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，在党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻剖析问题产生的根源，提出整改意见建议。

4.召开专题民主生活会

在专题民主生活会上，领导班子及成员要认真分析在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，领导班子要着重从制度建设、作风建设、廉政建设、立党为公、执政为民等方面查找问题。班子成员要着重从思想观念、能力素质、工作作风、生活作风、方法举措等方面查找问题。在查找问题时，要做到多讲问题少讲成绩，多讲缺点少讲优点，并深刻剖析根源、明确努力方向、开展好批评与自我批评。民主生活会召开前，各支部要提前3天报告分局学习实践活动领导小组办公室，并邀请分局学指办、纪检、组织人事部门派员参加；召开后要将班子成员发言材料、原始记录、综合材料上报分局学习实践活动领导小组办公室。

5.开好党员专题组织生活会，认真开展民主评议党员工作

各支部要组织党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展观的要求，交流思想，统一认识，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。重点查找个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面的问题，着力解决少数党员在理想信念、宗旨意识、组织纪律和发挥作用等方面存在的突出问题。专题组织生活会要适当扩大范围，邀请本单位的干部群众代表和服务对象代表列席；党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会，认真听取党员意见。会后，将领导班子专题民主生活会和支部组织生活会情况及时向分局学习实践活动办公室汇报。

㈢形成领导班子分析检查报告（6月27日至7月8日）

1.认真撰写分析检查报告初稿

领导班子要在前期学习实践活动的基础上撰写分析检查报告。报告简要概述取得的成效，全面认真查摆存在的突出问题，深刻分析问题的主客观原因，明确今后做好工作的努力方向、提高科学发展能力的总体思路和主要举措。报告要体现“四对照、四检查”：对照科学发展观本质要求，检查在运用理论武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照系统内外先进的发展经验，检查在科学发展中存在的差距；对照工作和实际职责要求，检查在服务科学发展方面的不足；对照干部职工的愿望和要求，检查解决干部职工切身利益的情况。要做到“四个理清”：一要理清贯彻落实科学发展观对本单位提出了哪些具体要求，形成了哪些共识；二要理的十六大以来本单位贯彻落实科学发展观的情况；三要理清本单位科学发展的主要思路；四要理清本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设改进作风的具体举措。要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。领导班子主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。

2.审阅把关，修改完善

领导班子分析检查报告初步形成后，要采取多种形式进一步征求意见，对提出的意见和建议进行汇总、梳理，将这些意见和建议体现到分析检查报告中。在此基础上，领导班子要召开专题会议，讨论修改分析检查报告。会前参会人员要对分析检查报告认真阅读，会议期间进行充分讨论，反复修改完善，形成领导班子分析检查报告评议稿。

3.认真组织评议

(1)合理确定评议人员。各单位参评人员范围要具有广泛性和代表性，既要有党员领导干部，也要有一定数量的基层单位和服务对象的代表。要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的代表参加，以保证评议质量。

(2)重点确定评议内容。要做好“五评”：评议对科学发展观的认识深不深；评议查找问题准不准；评议原因分析透不透；评议发展思路清不清；评议工作措施可行不可行。

(3)灵活确定评议方式。各单位可根据实际情况，采取各种行之有效的方式，让评议对象充分了解分析报告的内容和报告形成的过程。评议可采取书面填写或召开座谈会等形式进行，也可积极探索其他好的评议形式，以更好地体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员、干部在科学发展上的共识。

(4)公开评议结果。要把在评议中提出的正确意见体现到修改后的分析检查报告中，使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况。要采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报领导班子分析检查报告和群众评议情况。要将评议后的最终分析检查报告和评议结果送分局学习实践活动办公室备案。

㈣开展阶段总结（7月9日至12日）

1.坚持边查边改。将分析检查与解决突出问题有机结合起来，用解决问题的实际成果来衡量分析检查阶段各项工作成效，坚持边学边改、边查边改。对涉及群众切身利益和制约工商科学发展的突出问题，有条件的要立即整改，让群众看到变化、得到实惠。继续开展好“六个一”和“三服务一促进”活动，真正实现抓学习、解难题、促发展。

2.认真梳理总结。测评结束后，要在自查的基础上，认真整理归档各种原始资料，做好迎检转段准备，并通过组织召开总结大会，向全体干部职工通报分析检查阶段的做法、成效和体会，明确下一步学习实践工作方向。

三、着重把握的几点要求

㈠深化学习调研

各单位要在第一阶段集中学习的基础上，继续组织党员研读中央指定的学习读本和相关材料，进一步紧密联系实际，坚持学习科学发展观与推动科学发展相结合，坚持改造主观世界与改造客观世界相统一，结合查找自身科学发展上水平与服务地方做贡献这两个方面存在的突出问题，采取走出去、请进来等方式，深化、细化调查研究工作，进一步扩展视野、激活思维、明晰思路，不断深化对科学发展观的理解，真正形成关于本单位科学发展的共识。同时按照市纪委要求，认真组织开展“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育活动。重点学习同志在中纪委十七届三次全会和王金山同志在省纪委八届四次全会上的讲话精神、学习中纪委编写的《加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风学习辅导百问》、省纪委编印的《加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展主题教育读本》等，中心组集中学习不少于2次；同时要组织干部集中观看中纪委制作的《加强党性修养、树立和弘扬良好作风》等电视片，把深入学习、提高认识、解放思想贯穿学习实践活动的始终。通过主题教育活动，努力使各级领导班子和领导干部真正做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁，在实现又好又快新跨越、率先全面达小康的奋斗目标中充分发挥模范带头作用。

㈡找准突出问题

各单位要通过召开领导班子专题民主生活会，紧密联系领导班子和领导干部的实际，认真回顾总结近年来本单位在贯彻落实科学发展观方面的情况，对照加强党性修养、树立和弘扬优良作风的基本要求，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面的主要问题、突出问题。查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因，确定进一步深化贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施。

㈢坚持正面教育

分析检查要坚持理论教育与实践教育相结合，自觉进行自我教育、自我提高。各级领导班子主要负责人要讲一次以加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展为主题的廉政党课。要坚持高标准、严要求，组织党员领导干部深入学习领会科学发展观，统一对重大问题的认识，引导领导班子和党员领导干部按照科学发展观的基本要求，联系思想和工作实际，自觉查找影响和制约科学发展的突出问题，注重总结经验教训，认真开展批评与自我批评，制定切实可行的整改措施，进一步明确努力方向。

对专题民主生活会和组织生活会坚持以正面教育为主，重在总结经验教训，提高认识，既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，不纠缠历史旧帐，注意保护党员干部服务与促进发展的积极性。

㈣严格分析检查

领导班子和领导干部在查摆问题时，要做到“三对照、三查找”。即：对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照工作实际，认真查找发展思路、发展战略、规章制度和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照人民群众的期望，认真查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决。普通党员在查摆问题时，要做到“三查三看”，即：查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科学发展能力是否明显提高；查作风，看在深入学习实践科学发展观上是否真正求真务实。结合主题教育，认真组织召开一次交流会，以达到互相启发、共同提高的目的。在查摆问题过程中，要防止避重就轻、避实就虚，“假、大、空”和敷衍应付等现象。

㈤突出实践特色

要把分析检查阶段各个环节的工作与贯彻落实党的十七大和十七届三中全会对工商行政管理工作提出的新要求结合起来，与总结改革开放30年来的成功经验、继续推进工商行政管理改革发展结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，把实践特色贯穿学习实践活动全过程。同时要把认真组织开展“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育活动贯穿学习实践活动全过程，要在提高思想认识、严格对照检查和提出整改措施的基础上，针对领导班子和领导干部作风方面存在的突出问题，认真制定整改落实的具体举措，通过结合学习实践科学发展观“六个一”、“三服务一促进”活动，真正把加强党性修养和作风建设的要求付诸实践、见诸行动。

四、加强组织领导

㈠加强领导，落实责任

各部门主要负责人要切实履行本单位深入学习实践科学发展观活动第一责任人的责任，其他班子成员要按照分工联系的职责，指导各级党组织抓好分析检查阶段的工作。

㈡加强指导检查

按照分级负责、一级抓一级、层层抓落实的要求，加强对分析检查工作的督查指导，严防形式主义、走过场。分局学习实践活动办公室要加强全过程的组织协调，正确把握分析检查阶段各个环节的工作要求，及时了解掌握工作进展情况。要把分析检查阶段工作与本局重点工作结合起来，确保分析检查阶段的各项工作取得实实在在的效果。

㈢坚持统筹兼顾

要周密计划、科学安排，把抓好分析检查主要工作与推动当前各项工作结合起来，与加强机关作风建设结合起来，与开展文明单位创建活动结合起来，与贯彻落实党风廉政建设结合起来，做到学习工作两不误、两促进，使科学发展观学习实践活动真正转化为实现我市工商行政管理事业新一轮科学发展的强大动力，为全市经济又好又快发展做出新贡献。