教育局整治乱补课工作方案

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为巩固我市教育系统行风建设的成果，真正体现教育的公平，办人民满意的教育，按照市政府要求和省、市关于禁止乱补课的相关规定，结合我市实际，市教育局决定，从现在开始到20*年-2009学年度第一学期寒假结束，在全市范围内集中开展整治乱补课专项活动，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以*精神为指针，紧紧围绕人民群众反映强烈的乱补课问题，以人民群众满意为标准，以减轻学生和家长负担、造就高素质教育工作队伍和创建文明行业为目标，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展专项治理，严肃查办违纪案件，切实提高我市教育系统行风建设水平，营造有利于*教育事业快速健康发展的良好环境，为办人民满意的教育提供保证。

二、整治目标

要通过这次集中整治活动，达到四个目标：一是减轻学生和家长的负担，按教育规律办事，办好人民满意的教育；二是规范教师从教行为，使广大教师树立正确的荣辱观和良好师德师风，做到知荣明辱，为人师表；三是进一步加强管理，规范教育教学秩序；四是保证广大学生有充分的休息和自由活动时间，把假期、课余时间还给学生，营造愉快的学习氛围。

三、整治重点

市、县（市）区教育局在这次专项整治活动期间，要对中小学教师组织和参与的大面积补课、有偿补课、讲授新课等乱补课情况开展经常性检查、不定期抽查，特别是对寒暑假、双休日和节假日期间的乱补课行为，以及省级示范性高中、热点初中、小学（特别是高年级）及其教师的乱补课问题进行重点检查，对社会力量办学机构的乱补课、乱办班等违规办学行为进行重点检查。

重点治理以下四种乱补课行为：

1、中小学校违反规定组织学生进行的大面积有偿补课行为。

2、中小学教师特别是班主任在校内外对学生进行的有偿补课行为。

3、中小学教师参与社会力量办学机构和社会闲散人员组织的乱补课、乱办班行为。

4、社会力量办学机构违反规定进行的乱补课、乱办班行为。

四、活动安排

开展“四三二一”系列活动，落实责任，严肃查处，确保实效

1、开好四个会议,组织讨论座谈。暑假前，各县（市）区教育局要组织召开所属学校校长会，各学校要组织召开全体教师会、学生会和家长会。一是加强学习，要组织广大教师学习《义务教育法》等相关法律法规和禁止乱补课的制度规定，增强遵纪守法意识；二是搞好座谈，组织召开不同形式和不同层面的座谈会，进行教育和引导，使广大师生自觉抵制乱补课行为；三是组织开展大讨论，通过拒绝乱补课大讨论，使广大师生、家长真正认识到乱补课的危害，自觉远离乱补课。各级教育行政部门的领导要适时参加学校组织的座谈、讨论，听取相关情况汇报，检查落实情况。

2、做出三项承诺，自觉接受监督。每名教师都要利用期末召开家长会的机会向学生和家长承诺不组织、不参与乱补课。学生家长要向学校承诺在假期期间不请求教师、不组织学生进行乱补课。学生要向班主任承诺不参加任何补课活动。

3、教育监督签状，实行网络管理。开展正反两方面教育。一方面，要对广大教师进行正面教育。组织广大教师深入开展社会主义荣辱观教育，选树正面典型，发挥其示范、辐射和引导作用。要利用树立的省、市、区级师德标兵，通过有效形式引导和带动广大教师树立良好的职业道德，自觉拒绝和不参与乱补课。另一方面，要对广大教师进行反面典型教育。要广泛运用身边的反面事例和治理乱补课的典型案例，采取以案说法、以案说纪的方式方法给广大教师敲警钟，达到自觉远离、抵制乱补课的目的。加强两个监督。各级教育行政部门要强化对重点地区、重点校的监督检查；各级教育行政部门和各学校要通过有效方式加强对首席教师、骨干教师、名师等重点教师的监督检查。要实现从学校到教师个人的全覆盖，遏制乱补课现象的发生和蔓延。签订两个责任状。各县（市）区教育局要与所属学校校长签订制止乱补课责任状，各学校校长也要与教师签订责任状。

4、发一封公开信，认清补课危害。各级教育行政部门要在暑假前向广大学生和家长发一封公开信，大力宣传乱补课的危害性，达到学生和家长自觉远离、抵制乱补课的目的。

五、具体措施

1、深入开展自检自查。各学校要组织本校教师在学习和座谈讨论的基础上，联系自己的思想和工作实际，认真开展自检自查，查问题、找差距、比不足，在此基础上，制定自己的整改措施。

2、加大投入保证质量。各级教育行政部门要通过在媒体上宣传、坐客直播间的形式表明治理乱补课的决心与态度。要保证举报投诉渠道的畅通，公布举报电话，保证人员车辆，要加大资金投入，查处及时、到位，确保查处质量。

3、严厉查处违纪案件。在集中整治期间以及今后一个时期，市、县（市）区教育局将加大稽查乱补课的力度，特别是要主动出击，加大对社会力量办学单位的查处力度，要按相关规定，对公开宣传、大规模招收补课班的办学机构予以从重处理，严重者吊销执照，停止招生，彻底整顿社会力量办学单位的办学行为。采取接受举报和主动出击相结合、定期检查和突击抽查相结合、自查和互查联合检查相结合、速查与蹲守相结合等办法，深入到学校周围和居民区进行经常性检查。在集中整治活动期间，对违纪人员除了按照鞍教发〔20*〕111号文件予以处理外，将视情节给予从重处理，一是解除教师聘任合同。二是取消教师所有荣誉称号，在职务晋升、职称评聘等方面不再作为依据。

各县（市）区教育局和各学校也要结合各自实际，组织开展各种行之有效的教育、专项治理活动。

六、工作要求

1、提高认识，增强自觉性。各县（市）区教育局和各学校要按照市教育局的要求，通过集中学习、座谈讨论、选树典型等各种形式，组织教师认真学习有关文件和制度规定，引导广大教师充分认识到治理乱补课的重大意义。开展治理乱补课专项活动是全面贯彻党的教育方针，认真落实《新义务教育法》的需要；是有效治理教育“三乱”，加强教师职业道德建设，树立教育良好形象，办人民满意的教育的需要；是加强教育教学管理，规范教育教学秩序，切实减轻学生和家长负担，构建和谐*的需要。通过认真开展集中教育和整治，使广大教师从思想上切实认识到乱补课的社会危害性，在行动上自觉拒绝和抵制乱补课行为。

2、加强领导，落实责任制。各县（市）区教育局和各学校要把集中开展治理乱补课、乱办班作为教育系统行风建设的一项重点工作，按照“谁主管、谁负责”的原则，认真履行责任主体职责，抓好有关制度和规定的落实。要建立健全组织机构，各县区教育局和各学校都要建立领导小组，指定专门机构和人员具体负责治理乱补课工作（市整治乱补课专项活动工作领导小组名单附后）。要把这项工作同本单位的业务工作有机结合起来，寓于各项重要政策措施和各自的业务工作之中，一起部署，一起检查、一起落实。要实施连带责任制，强化责任追究，哪个学校的教师出了问题，要由所在学校校长负责，对管理不善、问题严重的学校要撤销校长职务。要加强监督检查，落实奖惩制度。各县（市）区教育局要组织开展经常性检查，市教育局将进行重点督察。市教育局将把此项活动作为考评县（市）区教育局年度加强行风建设、规范办学行为责任目标落实情况的一项重要内容，对工作不力的县（市）区教育局将在年底的行风评比中予以扣分。对有案不查或故意包庇的单位和人员要给予相应的党纪政纪处分。

3、严肃查处，以实际成果取信于民。各县（市）区教育局要把对乱补课违纪案件的查处作为纠风工作的一项重要任务抓紧抓好，对发现的违纪案件，要认真及时查处，切实做到发现一起，查处一起，绝不姑息。对于性质严重、情节恶劣、顶风违纪的典型案件，要进行公开处理，并通过新闻媒体向社会曝光，震慑违规违纪的学校和教师，用实际工作成果取信于人民群众。各县（市）区教育局要及时总结经验，建立信息报告制度，对查处的案件及时向市教育局报告。

4、完善制度，做好源头防范工作。各县（市）区教育局和各学校要增强工作的预见性和主动性，对出现的倾向性、苗头性问题，要及时采取有效措施加以治理，防止乱补课成风。要进一步完善各项规章制度，从改革体制机制、解决利益驱动问题入手，逐步铲除不正之风滋生的土壤，建立纠正和防范不正之风的长效机制，以创新为手段，以公开、公示和民主监督为载体，建立监督制约机制，切实解决产生乱补课、乱办班不正之风的深层次问题，切实维护群众利益。

各县（市）区教育局要根据市教育局的统一部署，建立组织领导机构，制定具体的贯彻落实意见，并于7月15日前报市教育局纪检监察处。9月10日、2009年3月10日前，要将整治乱补课活动总结报市教育局纪检监察处。