信鸽饲养行为规范工作方案(市)

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一、指导思想

为进一步规范信鸽饲养行为，按照迎世博加强市容环境建设和管理600天行动计划中已明确的工作要求，根据《*市市容环境卫生管理条例》、《*市住宅物业管理规定》、《*市信鸽饲养活动管理暂行规定》、《*市信鸽饲养活动管理暂行规定实施细则》和《*市体育系统迎世博600天行动计划》，明确工作重点和管理责任，实现依法养鸽、文明养鸽、和谐养鸽。

二、基本原则

(一)依法管理原则。各级管理部门依据法律、法规履行管理职责，信鸽饲养户按照法律、法规规范饲养行为。

(二)属地管理原则。各区县管理部门负责辖区内信鸽饲养行为规范工作，市级相关部门加强指导督促，组织检查评估。

(三)社团管理原则。各区县信鸽协会按照章程和有关制度对会员进行管理；信鸽会员自觉履行会员义务。

(四)分类管理原则。相对统一、分类指导，确保重点、兼顾全面。内环线内中心城区和世博园区为重点区域，各辖区加强管理；周边城区按照要求落实各项工作。

三、工作目标

通过严格内环线内中心城区和世博园区内信鸽饲养要求，加强周边城区信鸽饲养管理，实现降低内环线内的中心城区和世博园区信鸽饲养总数、规范养鸽行为、减少扰民现象、建立长效管理与监督机制的目标，营造养鸽户和周边居民和睦相处、市容环境优美整洁的良好氛围。

四、适用范围

本市范围内信鸽饲养户。

五、行为规范

(一)依法养鸽

1．饲养信鸽必须符合相关法律法规和*市信鸽协会的行业规范，符合迎世博市容环境整治要求。

2．本市内环线内中心城区和世博园区内的高层、小高层建筑物不得饲养信鸽；多层建筑物除一层和顶层外的中间楼层不得饲养信鸽；高架、重点路段、旅游景点、世博园区周边第一排建筑物不得饲养信鸽。

3．虹桥机场、浦东机场跑道两端2.3公里、距离机场跑道中线2公里以内区域不得饲养信鸽；火车站、长途汽车站、码头等重要交通枢纽周边按照第二条规定执行。

4．搭建鸽舍必须符合绿化市容、城市规划、物业管理等法律法规，并征得相邻人的同意。

5．在建筑物内饲养信鸽，鸽舍及其附属设施不得超出建筑物外墙，色彩不得影响建筑物外貌；内置式鸽舍不改变和损坏建筑物结构。

6．饲养信鸽必须符合《*市市容环境卫生管理条例》第三十六条的有关要求；按照《*市信鸽饲养活动管理暂行规定》第五条的规定办理有关手续；中心城区和周边城区人口密集居住区不再受理信鸽协会新会员申请，不得搭建新的鸽舍。

7．信鸽饲养户应当遵守物业管理区域内的《管理规约》，按照相关规约约束信鸽饲养行为；信鸽饲养行为不得损害所在社区其他居民的合法权益。

8．信鸽放飞须在适当区域进行；虹桥机场、浦东机场跑道两端2.3公里、距离机场跑道中线2公里以内的区域严禁放飞信鸽；中心城区人口高度密集区严禁放飞信鸽。

9．不符合上述要求的鸽舍，由信鸽饲养户按要求限期整改；拒不整改的，由有关部门按规定处理。

(二)文明养鸽

1、信鸽饲养户按照《*市信鸽饲养活动管理暂行规定》第八条的规定采取有效措施实施文明养鸽行为。

2、信鸽饲养户定期做好消毒、防疫工作，预防禽流感等疾病传播；当发生疫情时必须及时向卫生部门报告，主动采取措施防止疫情扩散。

3、内环线内的中心城区、世博园区和人口高度密集区内的信鸽饲养户须限制饲养数量和放飞时间。

(三)和谐养鸽

1．信鸽饲养户要自觉遵守有关规定，主动做好维护绿化市容、环境卫生工作，加强与相邻居民的沟通，处理好邻里关系。

2．因饲养信鸽与邻里发生纠纷，信鸽饲养户要主动协调，化解矛盾；确因信鸽饲养行为对邻里权益造成损害的，信鸽饲养户要主动停止侵权行为，予以赔偿，消除影响。

3．中心城区不具备条件的信鸽饲养户可通过租赁、置换等方式，将鸽棚设置在周边城区房屋内。

4．人口高度密集区内的信鸽饲养户可通过集中饲养的方式，降低信鸽饲养对周边居民生活和市容环境的影响。

六、职责分工

(一)体育行政部门。各级体育行政部门和信鸽协会做好信鸽饲养户情况的普查摸底工作，掌握信鸽饲养户情况；控制信鸽饲养户，特别是中心城区信鸽饲养户的数量，严格信鸽饲养户年度审核标准；做好专项工作要求的宣传推广，督促信鸽饲养户主动执行专项工作要求；指导信鸽饲养户按照专项工作要求进行自觉整改。

(二)绿化市容部门。各级绿化市容部门依照《*市市容环境卫生管理条例》进行检查，责令不符合专项工作要求的信鸽饲养户进行整改。

(三)居委会。居民委员会应督促辖区内的物业服务企业按照《管理规约》的约定，加强对信鸽饲养户日常养鸽行为的管理，督促信鸽饲养户维护好周边环境，处理好与相邻人的关系，化解因信鸽饲养而产生的矛盾。

七、工作措施

(一)加强领导。各区县迎世博600天行动领导小组牵头，绿化市容、居委会、物业服务企业、体育和信鸽协会等部门人员参加，按照职责和任务，根据“市区联手、以区为主，全员参与、全力以赴”的工作机制和“统一计划、分步实施，重点突破、整体推进”的工作思路，合力推进规范养鸽行为工作。

(二)宣传推广。发挥市区两级宣传网络作用，利用网站、媒体、展板、社区宣传栏等对规范行为进行宣传，使信鸽饲养户明确规范行为要求，积极落实要求内容；倡导建立居民联系卡制度，发挥市民对规范养鸽行为的监督作用。

(三)扎实推进。由中心城区和浦东新区组织先行先试工作，形成规范养鸽的示范；制定切实可行的驯放办法；组织对试点信鸽饲养户的现场观摩，以点带面，深入推进专项工作。

(四)联合整治。根据职责分工，体育行政部门和信鸽协会做好宣传、倡导、推进等各项工作，对不符合规范的信鸽饲养户，依照《*市信鸽饲养活动管理暂行规定》暂缓其年度注册，提出整改要求；绿化市容、物业管理、居委会等部门应协同体育行政部门和信鸽协会对不符合规范的信鸽饲养户进行依法整治，督促其限期整改；对违反规定拒不整改的信鸽饲养户按照有关法规予以处罚。

八、考核办法

(一)摸清底数，先行先试。2009年5月底前，对全市信鸽饲养户情况进行梳理，建立信鸽管理档案；在前期先行先试的基础上，内环线内的中心城区和世博园区内分别选取具有代表性的信鸽饲养户，全面落实规范养鸽行为；制定符合市区和周边城区实际的信鸽驯放办法。

(二)确定重点，全面推进。2009年7月底前，按照标准开展联合整治工作；全面完成中心城区和世博园区信鸽饲养整治工作，基本达到规范养鸽要求；对按照要求租赁、置换至周边城区的信鸽饲养户，加强服务指导；逐步落实周边城区信鸽饲养行为规范。

(三)检查抽查，落实整改。2009年9月底前，全面落实信鸽饲养行为规范；建立市区检查制度，及时发现问题，予以整改；重点清理不符合规定且拒不整改的信鸽饲养户。

(四)评估总结，巩固提高。2009年12月底前，组织对各区县规范信鸽饲养行为工作的考核评估，总结经验，并进一步健全长效管理机制。