创建法治城市工作方案

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根据市委、市政府《关于开展法治城市创建活动的意见》的要求，为推进平安*、法治*、和谐*建设，结合财贸(金融)办工作，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府确定的法治城市创建要求，进一步组织动员机关干部，以普法依法治理为抓手，以强化责任制为龙头，以落实创建措施为重点，深化法制宣传，弘扬法治精神，完善民主法制，维护公平正义，为加快灾后重建美好新家园，推进*经济社会又好又快发展，创造和谐稳定的社会环境和公正的法治环境。

二、工作目标

通过创建法治城市，全面落实依法治国基本方略，实现依法行政水平提高，规章制度制定进一步规范，法制宣传教育进一步深入。维稳治安工作有力。平安创建措施全面落实,信访和维稳工作扎实开展，突发事件及时有效处置，机关和谐稳定，治安秩序良好。干部职工法律素质进一步提高，依法办事能力明显增强，无重大违法犯罪行为，无重大安全责任事故。

三、工作措施

（一）坚持党的领导，进一步推进科学执政、民主执政、依法执政。

（二）坚持依法行政、科学管理、民主决策，对涉及经济社会发展和关系人民群众利益的重大事项，向社会公开征求意见，决策前进行科学性、合法性论证，集体讨论决定。

（三）坚持领导干部学法用法考核制度。领导干部带头学法用法，模范遵守宪法和法律法规，坚持在宪法和法律范围内活动。

（四）全面提高机关行政效能。严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制，按照法律规定的职权和程序，认真履行职责，规范行政行为。

（五）推进党风廉政建设和反腐败工作。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党政领导干部述廉制度、重大事项报告制度和党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设。

（五）加大金融监管力度。建立健全金融监管和行业自律机制，有效防范金融市场风险、金融市场秩序规范安全，打造西部地区金融生态环境最佳区域。

（六）落实党内监督条例。建立健全领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度、谈话诫勉制度和经济责任审计制度，加强对党组织和党员执行政治纪律和党的路线、方针、政策以及党内法规情况的监督，确保政令畅通。

四、实施步骤

（一）全面推进阶段

自2009年1月至2010年6月，规范法治城市创建工作，加大创建力度，提升创建实效，构建依法行政、执法公正规范、公民知法守法的格局。

（二）检查验收阶段

自2010年7月至2010年12月，根据要求对创建法治城市进行全面总结、考核验收。

（三）巩固提高阶段

2011年以后，进一步提高创建水平，完善长效机制，基本实现民主政治、经济发展、社会管理、权益保障“四个法治化”。

五、保障机制

（一）强化领导责任机制

按照把法治城市创建作为“一把手”工程，主要领导负总责、分管领导具体抓，列入任期目标，建立部门联动、群众参与的工作格局。

（二）完善齐抓共建机制

结合工作职能，认真抓好本系统、本行业、本单位的法治城市创建工作，及时总结经验，树立典型，宣传推广。激发干部职工的积极性与主动性，形成齐抓共建整体合力。

（三）健全经费保障机制

要结合实际，将创建经费列入部门预算，确保工作顺利开展。

（四）严格考核奖惩机制

法治城市创建工作纳入机关综合目标考核，层层分解任务，强化目标管理。建立健全考核、奖惩机制，每年进行一次检查，每两年进行一次评比，对被评为全国、省、市法治城市创建先进单位和先进个人，给予表彰奖励，并将考核成绩纳入干部考核内容。