建设局三不问题大讨论活动方案

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为深入开展“效能革命”，落实“环境建设年”各项任务，根据市优化办《关于开展“*发展我服务、我与*共命运”大讨论活动方案》文件要求，经研究，决定在建委系统开展“深化‘效能革命’，解决‘三不问题’”（服务不优、效能不高、作风不实）大讨论活动，现提出如下工作方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以解决“三不问题”为主题，以促进城乡建设事业又好又快发展为目标，准确把握建设事业发展面临的新形势、新任务和新机遇、新挑战，着力解决新形势下影响建设事业改革开放、科学发展的思想观念、体制机制、工作作风等方面存在的突出问题，积极形成大开放、大改革、大发展的良好氛围，以思想大解放促进城建事业大发展，进而推进市委、市政府提出的“强力实施工业强市、项目拉动、开放带动、科技推动”战略的实施。

二、方法步骤

大讨论活动从5月份开始，持续进行到7月中旬，用两个半月的时问，分四个阶段进行。参加讨论活动的范围是：建委机关、二级机构和直属企业各单位。

第一阶段：学习提高阶段（5月13日至31日）。本阶段重点要召开一次动员会，写好一个活动方案，搞好一次演讲，开展一项主题活动。各级各部门要采取中心组学习、报告会、座谈会、讨论会等多种形式，组织广大党员和干部群众认真学习党的三代中央领导集体关于解放思想、更新观念的重要论述，学习党的十七大精神和市委九届四次全会精神，学习先进发达地区通过解放思想推进改革发展的成功经验，学习立足岗位、尽职尽责、全心全意为群众服务的先进典型。全体干部职工要联系自身工作实际撰写心得体会，接受采访，配合搞好报道工作。要组织开展一次“*发展我服务、我与*共命运”演讲比赛。通过学习，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和实践要求，增强解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展的紧迫感、责任感，把思想认识统一到贯彻落实科学发展观，促进建设事业又好又快发展上来。

第二阶段：查摆问题阶段（6月1日至20日）。本阶段重点要结合实际查摆问题，如班子专题查摆会、走访座谈会、民主生活会等。各单位要紧密联系建设事业发展实际，深入开展调查研究，广泛征求群众意见，对照李志强同志在效能革命动员大会上提出的“三个方面”的突出问题，认真查找自身在思想、服务、效能及作风等方面存在的突出矛盾和问题，深入剖析矛盾和问题产生的根源，提出改进措施。查摆的重点是：查解放思想，看有无因循守旧、四平八稳、无所作为、看摊守业的平庸观念；查执行力度，看有无对法律法规和政策措施落实不到位，部门第一，上有政策、下有对策等问题；查工作效能，看有无违反服务承诺制度，审批事项不能限时办结，效率低下，推诿扯皮，敷衍塞责等问题；查工作作风，看有无吃拿卡要，不讲原则讲关系，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题；查服务质量，看有无故意刁难群众，蛮横霸道等问题。各单位要召开班子专题会议进行研究，并围绕“五查五看”召开专题民主生活会，进行自我剖析，开展批评与自我批评，并要有相关会议记录；要组织本单位中层干部进行查摆，结合科室工作查思想、谈认识、找差距、寻不足；要组织一般干部进行查摆，站在服务对象的角度进行换位思考，在思想上真正认识到自己在优化建设发展环境、服务企业、服务群众中的责任和义务。通过讨论，要牢固树立“不抓效能就是失职，不抓服务就是渎职，不抓作风就是不称职”的观念，大力营造干事创业的良好氛围，始终保持不甘落后、积极向上、奋发有为的精神状态，始终保持时不我待、只争朝夕的紧迫感，始终保持食不甘味、夜不能寐的危机感。建委将适时组织座谈会，进行专项座谈，引导查摆活动的深入开展。

第三阶段：整改落实阶段（6月21日至7月10日）。本阶段重点要看整改了多少问题，整改方案是否可行、是否公开接受监督，大讨论工作小结是否全面客观等。各单位要针对查摆出来的突出问题和群众反映的意见，结合工作实际制定切实可行的整改措施，明确整改重点，落实整改责任，边学边改、边查边改、边整边改。要把整改活动转化为服务群众的实际行动，结合单位职能和岗位职责开展多种形式的办实事、解难题活动，切实使整改活动见到实效。要搞好建章立制，建立转变工作作风、提高办事效率、建设服务型政府和服务型机关的规章制度。大讨论活动结束后，各单位务必于7月10日前将阶段工作小结报建委监察室。

第四阶段：检查验收阶段（7月11日至15日）。本阶段重点是对大讨论整改情况进行检查验收。检查验收标准主要是：有没有召开动员会，有没有召开班子查摆会和专题民主生活会，有没有宣传栏，心得体会是否上墙；学习了哪些资料，查摆出了哪些问题，制定了哪些整改措施，完善了哪些制度；为群众办了哪些实事，解决了哪些困难等。对活动开展好的部门和表现突出的个人进行表彰，对差的部门和个人进行通报批评。

三、工作要求

（一）切实加强领导。各单位的党政“一把手”是大讨论活动的第一责任人，各级党组织要把解决“三不问题”大讨论活动作为当前一项重要的政治任务，摆上重要议事日程，精心组织，周密安排，迅速掀起解放思想的新热潮。各单位要制定切合实际、目标明确、措施扎实、保障有力的工作方案，有组织有步骤地抓好大讨论工作，一级抓一级，层层抓落实。各单位领导干部要自觉走在大讨论的前列，起好示范作用。

（二）积极创新讨论形式。大讨论的组织工作首先要解放思想，要根据新形势的要求，走出以往大讨论的老套路，走出惯用的思维模式，紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，开动脑筋，开阔视野，采取灵活有效的办法措施，不论是在思想理论的学习上、在组织重点问题的讨论上，还是在存在问题的查找上以及整改措施的落实上，都要大胆探求创新实践，努力在解决思想问题的同时，解决实际问题，在取得实效的同时，创造新鲜经验。

（三）扎实推动工作。要把大讨论活动与完成今年的各项任务、实现年初预定目标紧密结合起来，使大讨论活动成为干部群众做好各项工作的动力，做到讨论和发展两促进、两不误，决不能使大讨论活动游离于中心工作之外。要积极用新一轮的思想大解放促进改革大深化、开放大推进、工作大落实、建设大发展、城市大和谐，推动城乡建设事业又好又快发展。