县委组织部工作方案

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2009年，我县组织工作的指导思想是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，全面落实党的*大、*届三中全会和全省组织部长会议、全市党务工作会议精神，全面实施组织工作“11333”工程（即：始终把握加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，牢牢抓住深入学习实践科学发展观活动这个重点，积极突出基础工作、主体工作、亮点工作三大主题，扎实推进基层组织、领导班子和机制制度三大建设，从严管理干部、党员和人才三支队伍），切实提高组织工作满意度、选人用人公信度、组工干部形象认可度，为实现县委提出的“一抓二保六促进”工作目标和全面建设富裕文明、民主开放、和谐美丽的新*提供坚强组织保证和人才支撑，以优异成绩迎接建党88周年和新中国成立60周年。

一、认真开展深入学习实践科学发展观活动，用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部

1、深入扎实开展学习实践科学发展观活动。按照中央要求和省、市委部署，3月至8月，抓好以县级和县直单位为主的第二批学习实践活动；9月至2010年2月，完成以乡镇和村（居、社区）为主的第三批学习实践活动。要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、建设美丽新*”的总体要求，深刻领会上级精神，注重经验借鉴，结合*实际，科学制定实施方案。要选好配强领导小组办公室和检查指导组成员，妥善安排领导联系点，重点把握各个关键环节，精心设计创新活动载体，确保活动取得实效。

二、坚持以提高执政能力和领导水平为核心内容，全面加强领导班子和干部队伍建设

2、抓好领导班子思想政治建设。进一步健全党委（党组）中心组学习制度，完善各级领导班子工作机制，推行“三重一大”工作讨论决定票决制，进一步完善责任追究和纠错改正制度，加强对各级领导班子民主生活会的指导，不断增强各级领导班子贯彻党的理论和路线方针政策的自觉性和坚定性，不断增强各级领导班子的凝聚力、号召力、执行力、战斗力和创造力。

3、着力构建选贤任能、提优调庸的干部任用机制。坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，让干事的有位置、创新的有舞台、奋进的有机会、守摊的没市场、浮躁的受冷落、腐败的受惩处。制定并实施《科级领导干部选拔任用初始提名办法》、《民主推荐科级领导干部实施办法》，进一步规范党政领导干部选拔任用程序，从被初始提名人选资格和初始提名方式、程序、责任追究等方面作出规定，从源头和制度上最大限度地减少和避免用人上的失察失误，防止用人上的不正之风；进一步扩大干部工作中的民主，规范民主推荐的形式、范围、程序、结果运用和纪律监督等内容，尤其是对于被列为考察对象的人选，其获得的民主推荐票数要作出一个量的规定，没有达到规定票数的，要求进行二次会议推荐。

4、切实提高选人用人公信度。认真落实《关于加强和改进领导班子和干部经常性考察工作的实施办法（试行）》，加强对领导班子运行情况和领导干部工作情况的经常性考察，及时配齐调优各级领导班子。进一步完善干部正常退出机制，加大对业绩差、作风差、反映差的不胜任现职领导干部调整力度，推动干部能上能下。加强优秀年轻干部、妇女干部和党外干部的培养选拔工作，建立相关资源信息库，健全相关制度和工作机制。制定干部交流工作的整体规划，认真落实培养锻炼、回避、交流的各项措施，加大跨单位、跨部门交流力度，扩大中层干部竞争上岗和岗位轮换范围，继续选派干部到上级机关、经济发达地区、大型企业和基层挂职锻炼，大力提高干部队伍的整体素质，激发干部队伍活力。

5、继续推进新一轮大规模培训干部工作。坚持以党校为主阵地，整体推进党政干部、专业技术人员和经营管理人员教育培训，重点加强对党政领导干部市场经济、突发性群体事件、项目建设和新农村建设等知识的学习培训。认真落实上级下达的调训任务，办好县内主体培训班和根据工作实际需要的专门人员短训班。加强党校建设，完成中专办学体制改革。严格审批制度，加强对各类培训班的管理，切实提高培训质量。

6、有效加强干部监督和管理。进一步健全和完善干部监督“全方位、立体化”的联动工作机制，强化干部监督工作联席会议制度和干部监督举报中心职能，形成干部监督齐抓共管的工作局面。坚持县委常委会向县委全会关于干部选任工作的“一报告两评议”制度，完善《*县干部选拔任用工作台帐》，进一步落实拟提拔干部征求意见、任前公示、廉政勤政承诺等监督制度。建立完善股级干部选拔任用工作责任追究制度，加强对全县各单位选拔任用股级干部情况的监督检查。大力构建12380电话举报、信访举报和网上举报“三位一体”的举报网络，认真受理和查处群众反映的选人用人方面问题。及时介入对作风不务实、工作出差错干部的调查监督，健全函询、谈话和诫勉制度。

7、进一步完善党员、干部、公务员三大信息系统。对全县党员、干部和公务员三大信息进行全面审核复查并输机，建立“三网三库”，为全县党员、公务员、干部管理和干部选任的各项决策提供全面、准确、科学的依据。

8、实行后备干部制度，建立后备干部队伍。坚持公开、公平、公正原则，面向全县各乡镇和县直机关事业单位公开选拔一批名科级后备干部和战略后备干部。为我县储备一支政治可靠、素质优良、配备齐全、结构合理、适应我县经济社会发展需要的优秀人才队伍。

三、以农村基层党建工作为重点，全面加强党的基层组织和党员队伍建设

9、落实党建工作责任制。进一步明确各乡镇、县直机关单位党委（党组）抓党建工作的职责和目标，强化乡镇党委届的观念，实行党建工作按季度安排部署、督促检查和发文通报制度，建立乡镇分管组织工作的党委委员年终向部务会述职制度，切实提高党务工作者的紧迫感、责任感和事业心。

10、加强基层党内民主建设。认真落实《基层党内民主建设纲要》，全面推行基层党务公开，规范基层党务公开的内容、形式和程序，提高党务公开质量。探索扩大基层党内民主多种实现形式，畅通基层党员向党组织反映情况、表达意愿、参与决策的有效途径和渠道，保障党员充分享有知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权。

11、突出抓好农村基层党组织建设。不断深化“三级联创”活动，突出抓好沿S212线和S320线党建走廊，积极打造全县党建工作亮点，形成以点示范、连线成面、整体推进的基层党建工作新格局。加强村（居）党组织建设，建立和落实村党支部岗位责任制度、民主评议制度和工作台帐制度，进一步完善在职村干部和离任村干部信息库；加强村（居）党支部书记和村级后备干部队伍建设，完善农村致富能手、优秀退伍军人和外出务工能人到村挂职锻炼机制，继续做好选聘高校毕业生到村任职的管理和服务工作，保障在职村干部、离任村干部经济待遇和村级工作运转经费；拓宽农村党组织覆盖范围，加大在农民专业合作社、专业协会和产业链上建立党组织的工作力度。做好新一轮农村基层组织建设、扶贫开发和新农村建设工作，抓好30个省、市、县委工作队驻点村的帮扶工作。扎实抓好村级组织活动场所建设，如期如质完成本年度8个村级组织活动场所建设任务。

12、加强对党员的教育、管理和服务。继续抓好保持共产党员先进性四个长效机制文件的贯彻落实，巩固和发展先进性教育活动成果。积极探索对离退休党员、农村无职党员、流动党员分类教育管理办法，建立健全城乡一体党员动态管理机制，在流动党员中开展“一人一台帐、一月一联系、一年一评议”活动。进一步建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，定期慰问老党员、生活困难党员，帮扶贫困党员、下岗失业党员，做好返乡农民工党员创业引导和帮扶工作。积极探索有效发挥农村党员干部现代远程教育作用的措施和途径，建立适合农村特点的教学管理模式和工作机制，狠抓示范带动，提高设备利用率，增强学用效果。加强文化信息资源共享工程网点建设，巩固远教“科技文卫对接活动”的成果和经验。大力实施农村党员干部“素质提升”工程，扎实做好“一村一名大学生计划”工作。加强入党积极分子队伍建设，加强对发展党员的指导检查，认真执行发展党员票决制、预审制、责任追究制。进一步加大优秀年青党员发展力度，严格党费收缴和党员档案管理工作。

13、抓好其他领域基层党组织建设。加大非公有制经济组织党组织的组建力度，指导和帮助非公有制经济组织党组织有效开展工作，促进非公有制经济组织健康发展。强化共驻共建工作机制，开展“双优文明和谐”社区创建活动，将党的凝聚力和影响力体现到建设和谐文明社区中来。以改进作风、提高效能为重点，积极探索加强和改进机关党建工作的有效途径和办法，着力提高机关党建工作水平，促进机关党建工作的经常化、制度化和规范化。继续加强教育、文化、卫生等事业单位和新社会组织党组织建设。

四、坚持党管人才原则，大力加强人才队伍建设

14、加强对人才工作的规范管理。围绕“人才强县、科技兴县”目标，制定人才队伍建设中长期规划和人才工作中长期目标；进一步整合人才资源，建立和完善各类人才信息库，创新人才管理和人才引进机制；实施县第三批拔尖人才、学术带头人及后备人选评选活动；积极营造事业留人、待遇留人、感情留人的良好氛围，最大限度地发挥好人才的作用，为推动我县科学跨越发展服务。

15、积极引进高层次人才和急需人才。通过对全县人力资源状况进行全面调查摸底，编制好人才需求目录，制定完善引进、选拔、培育高层次人才和紧缺专业人才优惠政策，重点引进主要产业、重点项目及重点领域急需的高层次人才、专业人才和创新型科技人才，扎实推动全县人才队伍建设向更高层次发展。

16、强化农村实用人才培训，注重发挥实用人才作用。强化农村实用人才培训，大力培养一批懂技术、善经营、会管理和有一技之长的“田秀才”、“土专家”和致富能手。全面开展科技特派员工作，今年抽派40名科技人员到农村基层开展科技、文化、卫生“三下乡”活动等服务工作，充分调动科技人员的积极性，为科技人员创业和施展才华提供平台。

五、深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，加强组织部门和组工干部自身建设

17、深化“讲党性、重品行、作表率”活动。把“讲党性、重品行、作表率”活动与学习实践科学发展观活动结合起来，并轨开展，相互促进，教育引导组工干部带头解放思想、振奋精神，带头转变作风、创先争优，使组工干部队伍成为政治过硬、作风过硬、能力过硬的过硬队伍，使组织部门成为围绕全县中心、服务全县大局的模范部门，进一步树立组织系统和组工干部可信、可靠、可敬、可亲的良好形象。

18、加大组工干部学习培训力度。着眼培养造就眼界宽、思路宽、胸襟宽的组工干部队伍，加强组工干部教育培训。每月安排专门时间，进行一次以组工业务知识为主的学习培训，由各组室（中心）负责人讲课或邀请领导专家授课，不断提高组工干部综合素质和业务工作能力。

19、加强组织工作调研信息宣传工作。围绕党的建设和组织工作的重点难点问题，有针对性开展课题调研，不断推动组织工作创新。办好《安组通讯》，建好*党建网，定期开展组织工作信息员交流活动，加大对党建和组织工作的宣传力度。

20、加强部机关效能建设。开展提高机关效能“制度建设年”活动，进一步完善干部职工综合目标考核方案和考勤、财务、小车等管理制度，着力构建务实负责、公正有序、民主透明、以人为本的工作运行机制。实行大组室工作制度，继续实施“三零三化”精细化管理，提高工作效能，提升服务水平，不断推进学习型、服务型机关建设和“党员之家、干部之家、人才之家”的建设。