大学生进村的实施方案

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为认真贯彻落实市委、市政府《关于建设社会主义新农村的实施意见》文件精神，大力实施人才强市战略，为建设社会主义新农村、构建和谐丹江口提供有力的人才保证和智力支持，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步推进“一村一名大学生计划”的实施意见》和*市委办公室、市政府办公室《关于实施“一村一名大学生计划”的意见》的通知要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想和目标任务

1、指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的*精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务农业、繁荣农村、加强基层、富裕农民为目标，通过选拔优秀青年和农村基层干部接受高等教育，为农村培养一批有文化、懂技术、会经营的农村实用人才带头人和综合素质好、有培养发展潜力的农村基层干部，使他们成为发展现代农业、推广运用农业技术、实现科技致富和推动农村社会进步的骨干力量，促进农村各类人才的培养开发，进一步加强农村基层组织和党员干部队伍建设，为建设社会主义新农村、构建和谐丹江口提供人才保证和智力支持。

2、目标任务。到2010年全市所有行政村都要实现有一名大学生的计划任务（含当年在校在读）。据统计，全市201个建制村中，目前已有大学生的村31个，还有170个建制村需要培养大学生。从20*年到2010年，全市计划每年选拔60名左右农村基层干部和优秀青年参加大专学历教育。

二、培养对象和方式

1、培养对象。“一村一名大学生计划”主要招收具有高中（含职高、中专同等学历）文化程度，年龄在40岁以下（参加脱产学习的，年龄在35岁以下），政治素质好、身体健康，有培养前途的村“两委”班子成员、后备干部和农村优秀青年。培养对象坚持个人自愿和组织推荐相结合的原则产生，由乡镇办（处、区）、村根据实际确定符合条件的人员参加学习培养。推荐参加学习的学员，必须与所在乡镇办（处、区）签订毕业回村服务合同，原则上在村服务期限不少于5年。

2、培养方式。按照*市的要求，我市培养“一村一名大学生”，将主要采取远程教育不脱产学习形式进行，同时参加*市统一举办的全日制脱产班。其中，以不脱产形式培养150人左右，每年组织推荐50人左右，学制为2—3年，学员修完规定课程或学分，颁发国家承认学历的成人教育大专文凭；以脱产形式培养30人左右，每年组织推荐10人左右参加全省“一村一名大学生计划”脱产大专班统一考试，学习期满成绩合格的，颁发普通高等学校专科毕业证书。学员具体参加何种形式的学习，在本人申请的基础上，由市委人才办统一安排确定。同时，学员在学习期间参加相应职业资格和技能认定考试合格的，颁发职业资格和技能证书。

3、培养院校、专业及课程设置。远程教育不脱产班由*广播电视大学承办，全日制脱产班由*市确定的在襄樊职业技术学院举办。具体专业和课程设置由省教育厅、农业厅与承办院校确定。

三、落实保障措施

1、落实培养经费。根据省、*市有关文件精神，实施“一村一名大学生计划”所需学费由省、市、县财政分级负担，其中，省财政负责40%，*市财政负责30%，县级财政负责30%。市财政将“一村一名大学生计划”培养经费列入财政预算，足额安排，专款专用。学员住宿费由各乡镇办（处、区）政府承担，生活费、书本费、交通费原则上由个人负担。市驻村小康工作队要积极支持“一村一名大学生”计划实施，对参加学习的学员在生活费、书本费、交通费上给予资助。现任村“两委”班子成员被脱产班录取的学员，其学习期间的工资由所在村按80%的标准发放。

2、做好生源的组织推荐工作。各乡镇办（处、区）要对所辖村进行一次全面摸底调查，根据实际工作进展情况，按照总体目标分年度制定具体培养计划，搞好任务分解，保证培养计划落实。要做好生源的组织推荐工作，保证招生学员的质量。要优先推荐符合条件的村干部或后备干部参加学习，并妥善处理好他们的工作和有关待遇问题。

3、保证培养质量。组织、教育、农业等部门要加强与承办院校的沟通和联系，配合学校加强对学员的管理，定期到学校进行走访，随时掌握培养信息，以便合理使用、发挥特长。

4、加大对贫困村的支持力度。属国家和省扶贫开发重点县的贫困村培养“一村一名大学生”，学员除享受省财政有关补助外，省扶贫开发资金“雨露计划”为每生每年补助1000元，参加脱产大专班学习学员的住宿费由有关部门和所在学校予以减免。市扶贫办、农业局、劳动和社会保障局要对贫困生提供重点支持。

5、充分发挥毕业学员的作用。各乡镇办（处、区）要把“一村一名大学生计划”毕业学员充实进村级后备干部队伍；在村级班子换届和出现职位空缺时，鼓励推荐优秀毕业学员参与“两委”班子选举，暂时进不了村级班子的，根据工作情况，可安排担任村主任助理。要鼓励和支持毕业学员加入农村经济合作组织、各类专业协会、技术学会，发挥他们的知识和技能优势，为农民增收致富提供优质服务。要把毕业学员作为开办农民业（夜）校、开展现代远程教育工作的重要力量吸纳进来，让他们学有所用。要积极帮助本地毕业学员研究确定致富项目，制定创业计划，培育和支持毕业学员开发创业；要积极协调农信社等金融机构对毕业学员创业项目给予资金支持，协调农业发展银行等部门将农业开发资金向毕业学员创业项目倾斜；要协调有关部门降低创业门槛，制定扶持政策，支持毕业学员领办创办农产品加工企业等经济实体，拉动农村产业发展。组织部门要建立“一村一名大学生”人才信息库，了解掌握毕业学员的相关信息；要加强对毕业学员的继续教育和培养，根据返乡学员的现实表现和综合素质分类排队，确定不同的培养模式，促其尽快成长进步；要定期对毕业学员进行考核，有针对性地帮助解决思想、工作中存在的问题，对素质好、能力强的要重点培养，委以重任；要定期开展“创业先锋”竞赛活动，对成绩突出的，适时给予表彰奖励。

四、组织领导

1、成立协调小组。参照省、*市做法，我市成立由市委副书记郭清文任组长，市委常委、组织部长张涛，副市长周德随任副组长，市委组织部、市人事局分管负责同志及市农业局、市教育局、市财政局、市扶贫办、市劳动和社会保障局等部门主要负责同志为成员的“一村一名大学生计划”协调小组。协调小组下设办公室（设在市委人才办），负责整个计划的组织协调。各乡镇办（处、区）也要成立工作专班，相关部门要确定工作联络员，负责统筹推进这项工作。所需工作经费由市财政列入预算。

2、明确责任分工。各有关部门要密切配合，通力合作，共同推进“一村一名大学生计划”的实施。组织部门要加强“一村一名大学生计划”的组织协调，制定实施方案，出台相关政策措施，加强资金管理；农业、教育部门负责学员报名、资格审查等工作，协助做好考试、录取等工作，落实发挥毕业生作用的有关政策措施，会同有关部门开展人才评价和职业技能鉴定等工作；人事部门要进一步研究制定人才培养和使用的优惠政策，开展人才评价和资格认证，支持毕业学员服务农村、建功立业；财政部门要落实相关经费，加强资金监管，确保专款专用；扶贫部门要与上级部门加强沟通联系，配合相关部门做好招生的组织协调工作。

3、抓好组织落实。各乡镇办（处、区）党委、政府要把实施“一村一名大学生计划”纳入社会主义新农村建设和基层干部队伍建设总体规划，并结合当地实际，制定具体实施办法和工作方案，明确目标任务，落实政策措施。要加大宣传力度，认真做好推荐报名、服务合同签定和管理使用等工作，确保计划的顺利实施。协调小组办公室要加大对相关部门和各乡镇办（处、区）的督促检查力度，及时发现和解决工作中的新情况、新问题，保证“一村一名大学生计划”的顺利实施。