农村税费改革工作宣传培训方案

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为了充分调动全市广大农村干部和农民群众参与农村税费改革试点工作的积极性，确保各项改革政策和措施得到全面贯彻落实，根据《中共*市委、*市人民政府关于全面开展农村税费改革工作的通知》，制定本方案。

一、采取多种形式对农民群众进行宣传教育

农村税费改革是涉及农民群众切身利益的一项重大改革。农民群众是受益主体，也是改革的主体。郊区农村税费改革能否成功，关键要看农民群众的积极性是否充分调动起来了。为此，要开展多种形式的宣传教育活动，使农村税费改革的方针政策宣传到千家万户：

（一）印制《关于农村税费改革试点工作致全市农民的一封信》，发到本市每个农户家庭，切实做到家喻户晓、人人皆知。

（二）印制《关于进行农村税费改革试点工作的通告》，张贴到每个行政村、自然村、村民小组和集镇等人员集中、便于群众阅读的地方。

（三）印制《*市农村税费改革宣传手册》，发到本市每个农户家庭。

（四）*电视台、*人民广播电台、*日报和京郊日报等市级主要新闻单位要开辟专栏或者专题节目，对农村税费改革的政策、各区县改革的经验及动态及时进行宣传报道。改革期间，每家新闻单位对农村税费改革试点工作的宣传报道做到每周不少于一次，做到电视有影象、电台有声音、报纸有文章。

（五）各区县电视台、广播站和内部刊物要开辟专题节目，采取讲座、问答、报道、录音采访等多种形式对农村税费改革工作进行全方位的宣传。改革期间，电视台和广播站对农村税费改革的宣传报道每周不少于三次。区县宣传部门自办的内部赠阅刊物每期都要有报道文章。

（六）乡镇、村广播站从市农村税费改革动员大会以后，对本乡镇、村的农村税费改革工作进展情况每天都要进行宣传报道。各乡镇和各行政村要在主要街道和村级组织办公地点张贴标语、悬挂横幅，大力营造改革气氛。

（七）村党支部、村经济合作社和村委会要分别召开党员会、干部会、社员代表或者村民代表会议、座谈会等多种形式，宣传农村税费改革的方针、政策，解答农民群众提出的疑难问题。

二、认真搞好各级干部的培训工作

农村税费改革的方针、政策能否得到准确、及时、全面贯彻落实，关键在于各级干部，特别是乡村干部能否提高认识、统一思想、熟练掌握政策。因此，在税费改革开始之前必须对各级干部进行培训。培训工作采取分级负责的方式：

（一）由市农村税费改革试点工作协调会议办公室编印《*市农村税费改革实务手册》，包括中央和我市有关农村税费改革的文件、中央和我市有关领导的讲话和报告、昌平区农村税费改革试点工作经验、知识问答、其他等五个部分内容。对农村税费改革的目的、意义、政策、方法、程序等各种问题的处理进行详细讲解。《实务手册》的发放,做到区县领导、区县有关部门相关人员人手一册；乡镇领导干部、乡镇包村干部人手一册；村级主要干部（书记、村委会主任、合作社长）和财务人员人手一册。

（二）市农村税费改革试点工作协调会议办公室已于6月17、18两日，采取电视电话会议方式对区县有关部门的主要负责人和乡镇主要领导进行了两天培训，由有关领导同志就农村税费改革的政策问题进行了讲解。

（三）各区县负责对具体从事农村税费改革工作的有关委、办、局和乡镇干部进行培训。

（四）各乡镇负责对包村干部和村级干部进行培训。

各级进行培训的方法要灵活多样，可以采取集中讲课的形式，也可以采取自学与答疑的方式。通过层层培训，务必使各级干部全面掌握农村税费改革的各项方针、政策，确保各项政策落到实处。

三、把《*市农民负担监督卡》发到每个农户

我市从19*年开始实施《*市农民负担监督卡》制度。七年的实践充分证明，农民负担监督卡是农民负担政策的明白卡，是农民群众抵制“三乱”行为的锐利武器，也是党和政府密切联系群众的一个重要渠道。在农村税费改革以后要把这一行之有效的制度长期坚持下去。

《*市农民负担监督卡》的内容包括以下五项：

一是每一户应负担的农业税及附加的数额，详细列出农户承包土地的面积、计税常产、计税价格、税率、应交农业税数额、应交农业税附加数额、完税期限与纳税地点。农户新的税费任务经过社员或者村民代表会议通过并张榜公布以后，填入农民负担监督卡。经本户户主签字认可后，一定五年不变。

二是村内集体生产公益事业筹资筹劳数额。按五个年度分别详细列出各个集体生产公益事业筹资项目、集体生产公益事业筹劳项目、农户人口数和劳动力数，人均应负担筹资数额、劳均应负担筹劳数额，本户应负担筹资、筹劳数额、实际完成任务情况等。年初，经社员代表或者村民代表会议讨论通过筹资筹劳方案以后，填入监督卡。

三是主要涉农行政事业性收费项目和水电等生产生活商品和服务价格公示。

四是与农户利益密切相关的主要减轻农民负担政策公示。

五是农民负担举报电话、受理举报部门名称和地址、举报查处程序公示。

《*市农民负担监督卡》要在今年10月15日之前发到每个农户手中。

四、加强对农村税费改革宣传工作的领导

各级党委和政府要以“三个代表”重要思想为指导，充分认识做好农村税费改革宣传和培训工作的重要意义，做到思想落实、组织落实、措施落实，正确处理宣传培训形式和效果的关系。

市农村税费改革试点工作协调会议办公室负责协调市有关部门做好农村税费改革的宣传工作，负责编写、印发各种宣传材料。各区县农村税费改革协调会议办公室和宣传部门要协调区县有关部门做好宣传培训工作，要确定专人负责，详细制定宣传培训计划，把中央和市委、市政府关于农村税费改革的政策送到千家万户。

二○*年*月*日