市科技局民主评议的实施方案

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为贯彻落实《*省科技厅关于印发〈20*年全省科技系统民主评议政风行风工作实施方案〉的通知》精神，切实加强我市科技系统的作风建设，提高工作效率，优化发展环境，结合我市实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以促进科技系统转变观念、转变作风，不断提高执法水平、行政效率和服务质量为目标，以解决影响我市创优环境、制约科技工作发展、损害人民群众利益为重点，以群众满意为标准，有计划、有组织地开展政风行风评议活动，推动全市科技系统政风行风建设跃上一个新台阶，为实现我市科技工作跨越式发展、构建和谐社会创造良好的发展环境。

二、基本原则

在全市科技系统民主评议政风行风工作中，必须坚持的原则是：

（一）统一组织、分级负责、上下联动、责任落实。

（二）标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防。

（三）依靠群众、面向社会、接受监督、开门评议。

（四）边评边改、评改结合、抓住重点、解决问题。

（五）公平公正、严密组织、分步实施、注重实效。

三、评议对象和主要内容

20*年全市科技系统民主评议政风行风的评议对象是市科技局和各县（市、区）科技局。

评议的主要内容是：

1、加强行政效能建设的情况。是否纠正和查处政令不畅、中间梗阻的各种行为，是否纠正作风不正和行政不作为、乱作为行为，是否严肃查处官僚主义、形式主义、弄虚作假等现象；在项目审批过程中是否存在敷衍塞责、推诿扯皮、违反首问负责制、服务承诺制和限时办结制等问题。

2、推行政务公开的情况。是否有切实可行的办事依据、办事规则、办事纪律，有公开透明的办事要求、办事时限、办事程序、办事结果，方便群众办事，方便人民监督。

3、依法行政履行职责的情况。是否建立和完善收费公示制；是否存在“乱收费、乱罚款、乱摊派”的问题；科技经费的使用是否符合有关规定，有无挤占挪用，是否得到高效利用；有无吃拿卡要、刁难群众、与民争利等损害群众切身利益的问题，职能范围内基层单位和群众的困难、问题是否得到妥善解决。

4、加强作风建设的情况。有无抓政风行风建设的工作机构，有无加强职业道德、职业纪律、职业责任的措施；有无建立政风行风考核、激励和惩戒等管理制度；有无认真解决群众举报投诉问题的渠道和机制。年度内有无发生重大违纪违法案件和在社会上造成恶劣影响的问题，是否及时查处和纠正。

5、推进区域科技创新的情况。是否采取切实措施全面贯彻落实全国、全省、全市科学技术大会精神，是否制定了本地区科技发展的规划、出台了政策举措、确定了重点领域和主攻方向，有无实质性的进展。科技在推动区域经济和社会发展中的强动力作用是否得到应有的发挥，科技进步的环境是否得到明显改善，省、市政府关于科技创新的投入政策是否得到落实，科技工作的地位是否得到逐步提高。

6、贯彻执行上级指示精神情况。政府和上级部门的指示是否得到及时的落实，布置的各项工作和任务是否按时完成。

四、组织实施

科技系统评议政风行风工作实行统一领导、统一组织，按照分级负责、上下联动、分类评议、综合评定的方法进行，市科技局民主评议政风行风领导小组负责对各县(市、区)科技局的评议。

五、步骤方法和时间安排

全市科技系统民主评议政风行风工作从6月中、下旬开始，至9月底结束，具体步骤方法如下：

第一阶段：宣传发动和准备阶段（6月22日-7月10日）

（1）局党组成员学习有关文件，提高认识，统一思想，制定实施方案和工作计划，成立民主评议政风行风工作领导小组和工作机构。全市科技系统民主评议政风行风工作领导小组组长胡士桓（党组书记、局长），副组长汪金坤（副局长）、欧阳静（党组成员、调研员）、李锋（副局长）何红耀（副局长）、彭月华（纪检组长）、岳力（副调研员），成员：莫丽华、秦国华、郑新华、王旭、程雷、袁晓东、胡薇、刘圣强、汪建农、罗新裕。领导小组下设办公室，设在市科技局办公室，办公室主任秦国华，成员：郑新华、刘圣强、罗新裕、章晓云

（2）召开动员大会，传达学评议政风行风有关文件和全省科技系统民主评议政风行风动员大会精神，布置任务，研究工作措施，提出落实要求。组织各种形式的学习，广泛动员，营造氛围，使全市科技系统全体干部职工充分认识到行评的重要性，充分认识到民主评议政风行风工作是动员群众对政府及其部门实行民主监督的有效形式，是促进作风建设和发展科技事业的良好契机，认识到人人都是行评对象，积极投入行风评议活动，增强参与行风建设的自觉性和主动性，在思想上做好准备，接受社会对科技系统的监督检查和评议。

（3）通过报纸、网络等多种渠道，向社会宣传全市科技系统的主要职责、办事程序、服务承诺，加强政风行风建设的目标和措施，充分利用市纠风办在电台、电视台、报纸和政务网上开辟的“行风热线”，“行风评议”专题、专栏和网页等渠道，保持与社会各界和群众的直接联系，及时宣传报道科技系统行风评议进展情况，以利于社会各界和人民群众进一步了解，分清职责界限，客观、准确地进行评议。

（4）各县（市、区）科技局要建立健全评议工作领导小组和办公室，制定实施方案、选聘评议代表、培训评议人员，召开评议工作动员会，安排部署年度评议工作。要设立政风行风“热线”和“举报信箱”，广泛开展宣传活动，并向全社会作出政风行风建设和服务的公开承诺。各县（市、区）科技局于7月10日前制定“实施方案”报全市科技系统民主评议政风行风领导小组办公室（以下简称“市科技评议办”）批准后实施。

第二阶段：征求意见和自查自纠阶段（7月11日-7月25日）

1、进行群众满意度调查。按照分级负责组织实施的原则，市科技局会同市统计局共同商定群众满意度调查方案，对各县（市、区）科技局服务对象范围内进行群众满意度调查。局领导带队深入企业和科研单位及被服务对象听取意见，进行本局群众满意度调查。

2、召开不同类型座谈会。市科技局组织评议员赴各县（市、区）召开科研机构、科技企业、科技园区、部分乡（镇）村、科技人员等不同类型的座谈会，当面听取市科技局、县（市、区）科技局不同服务对象的意见和建议。

3、发放征求意见表。在市科技局、县（市、区）科技局服务对象范围内寄发征求意见表，广泛收集群众的意见。

4、开展网上评议等活动。市科技局、各县（市、区）科技局两级要通过电视台、电台、报纸、网站等开辟并公布本单位投诉电话、电子信箱，广泛征求意见和建议。市科技局在局门户网站设立群众信箱和满意度测评表，广开社会评议之门。

5、针对评议内容认真开展自查自纠。要在全局内部按不同层次和不同方式自查自找政风行风方面存在的突出问题，分析产生问题的原因，寻找解决问题的办法。按照逐级汇总的方法，市科技局自查自纠报告，报省科技厅。县（市、区）科技局自查自纠情况于7月20日前报市科技局，由市科技局报市民主评议政风行风领导小组办公室和市政府纠风办。

第三阶段：反馈意见，整改建制阶段（7月26日-8月31日）

市科技局组成评议组，在深入调查征询意见的基础上，对各方面收集的意见和建议进行全面的整理和归纳后，分别向各县（市、区）科技局原汁原味面对面地集中反馈意见，各县（市、区）科技局领导班子要对评议意见当面表明整改态度。

反馈意见后，市科技局、县（市、区）科技局要对评议意见和自查自纠出来的问题，特别是群众反映强烈的突出问题，组织讨论和研究，逐条进行深入的分析，逐条进行整改，对能及时整改的要立即整改，一时难以整改的要说明原因和理由。要制定切实可行的整改计划，落实整改的措施，明确整改的责任部门或人员，提出整改的期限和目标。要通过评议，进一步加强内部管理，提高队伍素质，建立完善各项内部监督管理机制，并把政风行风评议工作与惩防腐败制度体系建设结合起来，促使评议由解决具体问题向建立预防机制转变，由突击性推动向靠制度保证转变，由外力推动向自觉行动转变，建立健全本单位政风行风建设的相关制度，建立长效机制。

整改落实情况报告按照逐级汇总的方法，市科技局整改落实情况报告报省科技厅。县（市、区）科技局于9月1日前报市科技局，由市科技局报市民主评议政风行风领导小组办公室和政府纠风办。

第四阶段：检查评议，集中统分阶段（9月1日-9月15日）

根据全市科技系统检查评议方案和评议评价指标体系，组织评议组对各县（市、区）科技局自查自纠情况、整改落实情况以及其它评议内容进行认真的检查和评议，检查评议报告及检查评议分由检查评议组集体研究讨论，并由检查组组长签字负责后报市科技局。各县（市、区）科技局要对照检查评议方案，认真做好迎接检查评议工作。同时，市科技局根据全省科技系统检查评议方案和评议评价指标体系，准备好自查自纠材料、整改落实情况材料以及其它材料，迎接省检查评议组来检查评议。

市科技评议办会同市统计局对群众满意度调查和检查评议情况集中进行封闭统分，并将统分结果进行排名，报全市科技系统民主评议政风行风领导小组审定后，上报市民主评议政风行风办公室和政府纠风办。

群众满意度调查、检查评议应按以下方法进行综合打分，采取百分制计分，计分方法如下：①群众满意度调查占总分70%，测评分为优秀、满意、基本满意、不满意四个等次，分别设定加权数为0.9、0.8、0.7、0.5；②检查评议分占总分30%，其中反馈意见的整改落实情况占总分20%，自查自纠情况和其它评议内容占总分10%。

第五阶段：通报结果，总结表彰阶段（9月16日-9月30日）

市科技局对全市科技系统民主评议活动组织情况及评议情况进行全面的总结，将总结情况和评议结果报市民主评议政风行风领导小组办公室和市政府纠风办，并通报各县（市、区）政府。市科技局召开全市科技系统民主评议政风行风总结表彰大会。

对在民主评议中排名第一位的县（市、区）科技局予以表彰及授奖牌，并对在民主评议中排名第一位的县（市、区）科技局干部职工予以奖励；按照干部管理权限，对排名最后一位的县（市、区）科技局责成主要领导书面说明情况，限期整改，予以通报批评。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。民主评议政风行风是实践“*”重要思想，实现和维护广大人民群众利益的重要体现，是扩大基层民主、强化群众监督、加强政风行风建设的重要途径，是促进政府机关转变职能和作风，优化经济发展环境，构建和谐社会的重要举措。全市科技系统要高度重视这次民主评议政风行风工作，要通过深入细致的学习教育活动，提高全体干部职工对民主评议政风行风工作重要性的认识，增强评议工作的责任感、使命感，以积极进取、奋发有为的姿态投入到政风行风评议工作中去，自觉接受全社会和评议代表的评议。

（二）建立测评和考核长效机制。民主评议政风行风工作是一项系统工程，要按照党风廉政建设责任制的规定，把相关工作任务分解到责任部门和责任人，并建立相应的考核标准和评价指标体系，充分调动各方面的积极性，形成齐抓共管的工作合力。通过创新考核工作机制，改进评议办法，建立较为完善的长效评议机制，不断提高评议质量，努力推进政风行风评议工作的规范化、制度化，使评议工作做到科学、公平、公正。

（三）真抓实干，务求实效。促进各项科技工作任务的完成是民主评议政风行风工作的出发点和立足点。各级科技管理部门要把民主评议政风行风工作与科技工作紧密结合起来，坚持纠、评、建相统一，在认真解决基层、企业和群众反映的突出问题的同时，扎扎实实地抓好建章立制工作，做到边评边改，以评促纠，以评促建。通过开展评议工作，转变工作作风，改进工作方法，提高工作效率，优化服务质量，努力把科技系统的政风行风建设提高到一个新的水平，树立科技机关的良好形象，争创人民群众满意的政府部门。

（四）严格纪律，做到“八个严禁”：严禁编造、隐匿或违规销毁评议资料；严禁篡改统计数据或评议名次；严禁用不正当手段拉票买票；严禁接受被评部门和单位安排的请客送礼、娱乐活动和旅游考察；严禁利用评议之便向被评部门和单位谋取不正当利益；严禁私自向被评部门和单位提供投诉举报问题的单位或人员情况；严禁刁难或报复投诉举报单位或人员；严禁其它故意损害评议工作的各种行为。参与组织实施的评议人员违反规定的，要依据有关规定追究相关责任人的责任；被评部门和单位违反规定的，直接列为年度评议不合格单位，并追究相关责任人的责任。