科技系统民主评议实施方案

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为认真贯彻落实全市及全省科技系统纠风工作及民主评议政风行风工作动员大会精神,根据市政府办公室《关于印发20*年*镇市民主评议政风行风工作实施方案的通知》和省科技厅《20*年全省科技系统民主评议政风行风工作实施方案》的精神，结合我市科技系统实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的*精神和省、市政府廉政工作会议关于加强政风行风建设的部署，以“*”重要思想和科学发展观为指导，紧紧抓住推进创新型*镇建设这个主题，按照我市“两年翻番，以及两个重点、两个目标争取实现重大突破”和科学执政、民主执政、依法执政的要求，充分发挥社会各界的监督和评议作用，以加强政风行风建设为核心，以切实推进服务型、责任型、效能型政府建设为目标，以解决科技发展、创新环境的主要问题和损害群众利益的不正之风为重点，以人民群众满意为标准，坚持纠建并举、重在建设、分类指导、统筹推进，着力在巩固、深化、提高上下功夫，在建立健全政风行风建设长效机制上取得新进展，为构建社会主义和谐社会，实现瓷都新跨越提供有力的科技支撑。

二、评议对象和主要内容

20*年全市科技系统民主评议政风行风的评议对象是市、县（市、区）科技局。

评议内容主要是：

对本系统存在的突出问题进行认真的自查自纠，重点抓好在20*年民主评议政风行风工作中群众意见、建议和20*年省“政风行风热线”收集的群众意见、建议的整改落实，进一步解决执行力、公信力、操作力不强等问题，改进机关作风，改善服务态度，提高工作效率，切实推进“务实、创新、廉洁、高效、和谐”型机关建设。

三、组织实施

今年的全市科技系统民主评议政风行风工作，继续采取统一组织、分级负责、上下联动、全面评议、突出重点、综合评定的方法进行。按照分级负责、下管一级的原则，市科技局的民主评议工作，由省民主评议政风行风领导小组办公室、省科技厅会同市民主评议政风行风领导小组组织实施。各县（市、区）科技局的民主评议工作，由市民主评议政风行风领导小组办公室、市科技局会同各县（市、区）民主评议政风行风领导小组组织实施。

四、步骤方法和时间安排

今年的民主评议政风行风工作从5月下旬开始，至11月底结束。

（一）全面部署，深入动员（5月下旬-6月中旬）。

1、召开全市科技系统民主评议政风行风工作动员大会。各级科技管理部门也要层层召开动员大会，对今年“民评”工作进行全面部署。

2、制定实施方案。市科技局于6月25日向省科技厅和市民主评议政风行风领导小组办公室、市政府纠风办报送，各县（市、区）科技局要于6月底前分别报上级科技管理部门和同级政府“民评”办。

3、成立机构。各级科技管理部门要分别成立民主评议政风行风领导机构和工作机构。

4、抓好宣传。各级科技管理部门要通过新闻媒体、门户网站等及其它方式，宣传民评议工作的指导思想、目的意义、评议内容及具体要求。市科技厅网站设立“全市科技系统民主评议政风行风”专栏，编印“简报”专刊。

（二）自查自纠，督促整改（6月中旬-9月中旬）

1、各级科技管理部门要采取公布投诉电话、聘请行风监督员、走访调查、组织座谈，设立行风“热线”、“举报信箱”、网上评议等多种形式，开门纳谏，广泛收取群众意见和建议。

2、开展“回头看”。各级科技管理部门要对20*年民主评议政风行风中收集的意见和建议，特别是群众满意度调查反馈的意见和建议进行认真的回顾，检查整改措施的落实到位情况，对尚未落实的，要立即采取措施，迅速督促落实到位。

3、自查自纠，督促整改。各级科技管理部门要对今年收集到的群众意见和建议，认真进行梳理，逐条进行分析，找出原因。特别是群众反映强烈、多次出现的意见和建议，要列入重点，由主管领导牵头进行纠查。在此基础上，制定自查自纠整改方案。整改方案要求领导挂帅、责任到人、措施到位、目标具体。

按照逐级汇总的方法，各县（市、区）科技局要将自查自纠和督促整改落实情况于9月中旬报市科技局，经市科技局汇总后，于9月底报市民主评议政风行风领导小组办公室和市政府纠风办。

（三）检查评议、统分排名（9月中旬-10月下旬）

1、开展群众满意度调查。按照分级负责的原则，组织开展群众满意度调查。重点是围绕服务经济和社会发展评议政风行风，围绕服务重大科技项目和推进自主创新评议政风行风，围绕服务对象评议政风行风。

（1）对市科技局的群众满意度调查。由省社情民意调查中心采取电话访问的方式进行。市科技局要按照要求，做好群众满意度调查样本库建立工作。

（2）对县（市、区）科技局的群众满意度调查。由市民评办、市统计局采取问卷测评的方式进行。

（3）在群众满意度调查中，如发现被评单位提供虚假服务对象名单，发现一例扣该被评单位群众满意度调查总分的0.5分，扣分上限为5分。

2、交叉检查，考核评分。

市民主评议政风行风领导小组会同各县（市、区）民主评议政风行风领导小组，在市科技局组织自查自纠、督促整改落实的基础上，于10月下旬至11月上旬对各县（市、区）科技局整改落实情况组织开展交叉检查考评。成立4个检查考评组。检查考评主要围绕20*年全市民主评议政风行风群众满意度调查中收集意见、建议的整改落实情况；20*年“政风行风热线”收集意见、建议的整改落实情况和20*年本系统、本行业自查自纠中收集群众意见和建议的整改落实情况等方面的内容进行（具体方案另定）。

3、统分排名。

省民主评议政风行风领导小组办公室会同省统计局对问卷测评、群众满意度调查、交叉检查评估进行封闭统分，对市科技局按照全省科技系统进行排名。统分排名结果呈报省民主评议政风行风领导小组审定。市民主评议政风行风领导小组办公室会同市统计局对问卷测评、群众满意度调查、交叉检查评估进行封闭统分，对县（市、区）科技局按照全市科技系统进行排名。统分排名结果呈报市民主评议政风行风领导小组审定。

分数统计按以下方法进行：

对市级科技局和各县（市、区）科技局的评议分数统计。根据群众满意度调查、检查评估情况进行综合打分，采取百分制计分，计分方法如下：①群众满意度调查占民主评议总分的70分。采取“多指标综合计分”，分“总体满意度评价”和“工作中存在不良行为评价”两大部分，其中，“总体满意度评价”占群众满意度调查总分的70%，设定“非常满意”、“满意”、“基本满意”、“不太满意”、“不满意”五个等次，分别设定加权数为0.9、0.8、0.7、0.6、0.5；“工作中存在不良行为评价”占群众满意度调查总分的30%，设定“不存在”、“有但不严重”、“严重”、“非常严重”四个等次，分别设定加权数为1.0、0.8、0.7、0.5。②交叉检查评估占民主评议总分30分。

（四）通报结果，总结表彰（11月上旬-11月底）

1、省政府对排名前3位的设区市科技局予以表彰，并对排位第1名的单位干部职工予以奖励。市政府对参加全省评议市级被评单位在全省系统内排位前3位的予以表彰和奖励。

2、市政府对排名前2位的县（市、区）科技局予以表彰，授予“20*年全市民主评议政风行风工作先进单位”奖牌。

3、按照干部管理权限，对排在最后一位的，责成主要领导书面说明情况，限期整改，并予以通报批评。

4、各级科技管理部门要对今年“民评”工作进行全面总结，并形成书面材料，于11月底报上级科技管理部门。

五、工作要求

1、明确责任，切实加强组织领导。由局党组和行政组织实施，“一把手”负总责，其他分管领导各负其责，纪检组具体抓。全市各级科技管理部门要建立评议责任制，完善领导体制和工作机制，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，努力形成一级抓一级、一级对一级负责，上下互相监督、互相促进的政风行风建设新局面。要把民主评议政风行风工作与实践科学发展观有机结合起来，分阶段有重点地抓紧抓好，把整改和解决问题贯穿到评议的全过程。在工作中要严格程序，严明纪律，杜绝违纪违规问题的发生。

2、精心组织，务求实效。政风行风评议工作要求高、任务重、时间紧、涉及范围广，各级科技部门要按照市委、市政府和省科技厅的统一要求，因地制宜，突出重点，精心组织，周密安排，在推进依法行政、把握导向和改善服务等方面下功夫，切实把“积极、认真、务实”精神贯穿于全市科技系统政风行风评议工作的始终。

3、完善制度，加强监督。各部门、各单位要认真回顾总结去年的工作，既要明确工作上的差距，也要明确认识上的差距，对存在的实质性问题，通过创新工作机制，制定行为规范准则，建立健全相应的监督制度，不断改进工作作风。各分管领导要对分管单位的行风工作进行了解和督促，切实改进工作。

4、突出重点，注重结合。政风行风评议的目的就是要推进政风行风建设，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题。因此，要把政风行风评议与科技业务工作结合起来，与治理商业贿赂专项工作结合起来，与“三创三争”实践活动结合起来，抓好职业道德教育，提高服务质量，树立科技部门良好形象。

5、严格纪律，做到“八个严禁”：严禁编造、隐匿或违规销毁评议资料；严禁篡改统计数据或评议名次；严禁用不正当手段拉票买票；严禁接受被评部门和单位安排的请客送礼、娱乐活动和旅游考察；严禁利用评议之便向被评部门和单位谋取不正当利益；严禁私自向被评部门和单位提供投诉举报问题的单位或人员情况；严禁刁难或报复投诉举报单位或人员；严禁其它故意损害评议工作的各种行为。参与组织实施的评议人员违反规定的，要依据有关规定追究相关责任人的责任；被评部门和单位违反规定的，直接列为年度评议不合格单位，并追究相关责任人的责任。