财政局科学发展观活动实施方案

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根据中央和省市、区统一部署，按照《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》、《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》和《江西省第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》以及《*市开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》和《浔阳区开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，我局参加第二批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）从2009年3月开始，为切实搞好这次学习实践活动，结合我局实际，特制定如下实施方案。

一、时间和范围

第二批学习实践活动从2009年3月开始，至2009年8月基本结束，时间半年左右。

参加第二批学习实践活动的：单位领导班子、党员领导干部和全体党员。

二、指导思想和目标要求

（一）指导思想

全面贯彻党的*精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻总书记在江西考察时的重要讲话精神，落实“保增长、保民生、保稳定和弘扬井冈山精神”的要求，组织广大党员特别是领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，更好地把科学发展与加快发展有机统一起来。

（二）目标要求

学习实践活动要着力在用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，努力实现干部受教育、发展上水平、群众得实惠。

1、统一思想认识。深刻领会科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

2、提高发展能力。切实把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。着重提高领导班子和领导干部的开拓创新能力，特别是提高准确运用科学理论指导实践、把理论与实践结合起来的本领，提高贯彻党的路线方针政策、结合实际创造性地开展工作的本领，提高灵活运用掌握的知识和经验去分析和解决工作中的突出矛盾和问题的本领，提高善于集中各方面智慧提出新思路、采取新举措、开创新局面的本领。

3、破解发展难题。贯彻宏观经济调控政策，转变经济发展方式，调整经济结构，提高经济发展质量，坚持“围绕一个目标，全面推进两大战略，着力打造五个基地”，在改善民生、保护生态、优化投资环境、改进干部作风等方面取得明显进展。

4、创新体制机制。着眼于构建推进科学发展，进一步建立健全符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价机制，落实科学发展观的决策指挥、操作执行和管理监督机制，体现科学发展观的干部考核评价和选拔任用机制，为全面贯彻落实科学发展观提供更加完善的体制机制保证。

5、推动科学发展。把学习实践活动作为提升科学发展水平的重要机遇，作为推动各项工作的强大动力，努力实现：在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新成就，在促进社会和谐上见到新成效，在加强党的建设上取得新进展。

6、总结积累经验。坚持解放思想，改革创新，从实际出发，认真研究解决学习实践活动中的相关政策和问题，积极探索和总结开展学习实践活动的经验。

三、基本原则

1、坚持解放思想。在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，引导广大党员特别是党员领导干部更新发展观念、转变发展思路，紧密结合当前形势与浔阳区实际，对本单位科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。

2、突出实践特色。在抓好理论武装的同时，紧紧围绕科学发展主题，紧密结合本单位工作实际和党员干部思想实际，确定活动载体，把改造客观世界的实践与改造主观世界的实践统一起来；把开展学习实践活动与贯彻落实党的*、十七届三中全会精神结合起来，与落实好保增长、保民生、保稳定的决策部署结合起来；与贯彻落实市委九届七次全会和区委八届四次全会精神结合起来；与切实加强领导班子思想政治建设结合起来，努力促进经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定。

3、贯彻群众路线。在学习实践活动中充分发扬民主，广泛吸收群众参与，认真听取群众意见建议，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得成效。

4、正面教育为主。要引导广大党员特别是党员领导干部认真学习领会科学发展观，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，认真总结推进科学发展的经验教训，实事求是查找本单位存在的突出问题，特别是影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析产生问题的原因，进一步明确努力方向。

四、方法步骤

（一）准备工作

1、调查摸底。在认真学习领会中央精神的基础上，组织专题调研组分别到街道、社区调查研究，召开部分座谈会，听取各方面的意见。通过调查摸底，掌握领导班子、领导干部和广大党员的工作情况和思想状况，了解群众对学习实践活动的意见和建议，明确学习实践活动要解决的主要问题和达到的目标要求。

2、制定实施方案。根据中央、省、市、区有关精神，结合我局实际，制定我局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案，报区委学习实践活动领导小组审查备案。

（二）组织实施

第一阶段：学习调研（40天）

1、思想发动。召开动员大会，局主要领导作动员报告，对学习实践活动进行动员和部署。

2、学习培训。采取个人自学、专题辅导、集中交流、案例分析、网络在线学习等多种形式，组织广大党员认真学习党的*精神，学习中央有关文件、同志的重要论述以及《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》。

（1）局理论学习中心组集中进行专题学习交流。

（2）开展主题教育活动。在全局开展以“浔阳率先发展，我为党旗增辉”为主题的学习教育活动，通过主题教育活动，把各方面的积极性、创造性引导和凝聚到推动科学发展上来。

（3）邀请有关专家作专题讲座。

3、专题调研

（1）领导干部领题调研。确定一批课题，由科级领导干部领题调研。领导干部领题调研要形成专题调研报告，并在一定范围内进行研讨交流，深化对科学发展观的认识和实践探索。

（2）组织专门力量调研。根据我区经济社会发展和党的建设的实际，组织专门力量重点抓好课题的调研。

（3）邀请党代会代表、人大代表、政协委员和基层群众代表座谈，听取意见。

第二阶段：分析检查（40天）

1、开好专题民主生活会和组织生活会。领导班子召开党员领导干部专题民主生活会，重点分析查找在贯彻落实科学发展观方面存在的问题。在此基础上，召开党组织扩大会议进行讨论，以领导班子名义写出本单位贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。领导班子专题民主生活会及党组织扩大会议可邀请党员、群众代表或街道、社区代表列席参加。专题民主生活会和组织生活会要坚持正面教育为主，重在分析问题、重在总结经验教训，重在明确方向，不纠缠历史旧帐，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。

2、形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想讨论和专题民主生活会的成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因。要深入分析当前国际经济环境对本单位带来的挑战和不利影响，充分反映本单位广大党员干部在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上取得的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点。初稿形成后，要以适当方式广泛征求各方面意见，充分讨论后，反复修改完善。要认真组织对分析检查报告的群众评议，合理确定参评人员，进一步集思广益、凝聚共识，使之成为指导本单位科学发展的重要文件。

3、通报分析检查情况。领导班子向党员领导干部、党组织向党员分别反馈分析检查情况，重点通报存在问题，提出整改要求。并在一定范围内以适当方式向群众通报。

第三阶段：整改落实（40天）

1、制定整改落实方案。领导班子就班子分析检查报告进行专题研究，进一步开阔视野，理清思路，明确所要解决的问题和措施，规定时限和责任，制定整改方案。党员领导干部要针对梳理出来的问题制定整改措施。

2、集中解决突出问题。把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，边学边改，边查边改，以实际行动和效果取信于民。要对关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题认真抓好整改。其他党员干部也要结合自己思想和工作实际，切实解决存在的问题。对一些涉及面广、群众迫切要求解决的矛盾和问题，要成立专项小组，上下联动，综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。

3、向群众公布问题解决情况。采取适当方式，把存在问题、责任单位和责任人、采取的措施和办法、解决问题的进展和结果等情况向群众公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。要加强制度建设，保证科学发展机制的运行。

（三）总结工作

1、群众满意度测评。建立以群众满意度为核心的活动评价体系。（1）在内容上，主要测评群众对解决影响和制约科学发展突出矛盾和问题的满意度、对开展学习实践活动实际效果的满意度两个方面，并有针对性地设计相关项目和子项，防止测评流于一般化。（2）参加测评的对象，原则上由已参加第二阶段群众评议的人员组成，同时，吸收一定比例的在学习实践活动中反映情况、提出问题的当事人代表参加测评。（3）在方法上，采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式，分层面开展测评。测评工作由局学习实践活动领导小组组织进行。根据测评结果，进一步完善整改措施。对群众意见大的单位和个人，要及时“补课”。

2、总结经验。对开展活动情况进行认真总结，重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议，形成总结报告，报区委学习实践活动领导小组。局学习实践活动领导小组围绕中央、省委、市、区委要求研究解决的各个方面问题，对学习实践活动进行认真总结，对面上开展这项活动提出建议。

3、召开学习实践活动总结大会。总结学习实践活动的基本情况和主要经验，对巩固和扩大学习实践活动成果提出要求。学习实践活动结束后，要进一步巩固和发展学习实践活动成果。继续跟踪问题的解决，确保整改方案和措施落到实处。

五、组织领导

1、落实领导责任。成立浔阳区财政局学习实践活动领导小组，局长廖济煊任组长，副局长涂利群、杨金甫、黄尚萍、夏茹任副组长。领导小组成员由局中层干部组成。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室主任由副局长涂利群兼任。形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2、确保学习实践活动的覆盖面。认真按照学习实践活动实施方案组织党员参加活动。离退休老同志和年老体弱党员参加活动，其方式可以更加灵活多样，确有困难的，经批准，可不参加活动。对本单位中的非中共党员领导干部，欢迎其积极参加活动，但不提具体的要求。

3、领导班子和党员领导干部带头示范。局领导班子要作出榜样，要分别确定联系点。

4、加强分类指导。局学习实践活动领导小组抽调党性强、作风正、熟悉党务工作的同志组成指导组，对开展活动的情况进行分类指导和督查。使学习实践活动切合实际、确有实效。

5、加强舆论宣传。充分运用各种宣传媒体，大力宣传科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，及时报道本单位开展学习实践活动的情况，反映活动取得的成效，特别是要集中组织宣传科学发展、加快发展的先进典型和经验，为学习实践活动营造良好的舆论氛围。

6、统筹兼顾，做到两不误、两促进。正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，精心组织，周密安排。把学习实践活动融入到各项工作中去，把各项工作结合到学习实践活动中来，以经济社会又好又快发展的成果检验学习实践活动的成效。