法制局解放思想活动实施方案

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为认真贯彻落实市委、市政府《关于在全市开展“提高服务质量、优化发展环境”解放思想大讨论活动的意见》要求，市政府法制局决定，在全局开展解放思想大讨论活动，现制定如下实施方案。

一、任务目标

深入贯彻落实党的*精神和省、市一系列决策部署，坚持以科学发展观为指导，围绕“提高服务质量、优化发展环境”这一主题，着力解决在思想观念、工作作风、工作措施和工作机制等方面存在的突出问题，以服务意识的大增强促进工作作风的大转变，以工作作风的大转变促进行政效能的大提升，以行政效能的大提升促进法治环境的大改善，为全市经济社会又好又快、更好更快发展做出积极贡献。

二、主要内容

这次以“提高服务质量、优化发展环境”为主题的解放思想大讨论活动，要紧密联系政府法制工作实际，在广泛征求群众意见的基础上，深入分析研究影响行政效能和法治环境方面存在的突出问题，对服务态度、服务质量、工作主动性、工作效率、工作作风等方面的问题，深入讨论，形成共识，特别要解决好影响党委政府决策落实、影响政令畅通，影响办事效率和对外形象的问题。着力加强政府法制工作人员人生观、价值观、权力观、依法行政、职业道德、优质服务等方面的教育，加大监督力度。要开展好民主评议，及时总结经验，加强舆论宣传，进一步营造机关效能建设的良好氛围。

三、方法步骤

这次解放思想大讨论活动，从现在开始，集中安排两个月的时间，分三个阶段进行：

第一，学习动员，征求意见阶段。从全市政府法制工作实际出发，认真制定实施方案；要开展集中学习辅导活动；要广泛征求全体干部职工和相关部门的意见，特别要采取多种形式征求服务对象的意见和建议。领导干部要带头自学、带头作报告、带头征求意见、带头开展自查自纠。

第二，对照检查，讨论整改阶段。各科室、仲裁办和工作人员要认真查摆梳理，找出存在的突出问题，并围绕查找的问题开展讨论，统一思想，形成共识。同时有针对性地到先进地区学习考察，组织适当形式的现场观摩活动。要认真制定整改措施，公开向社会承诺。要利用媒体开展大讨论，组织领导干部和专家学者进行开放式、互动式讨论活动,局全体人员于*月*日前写出自查整改报告，作出公开承诺。

第三，考核评议，总结提高阶段。组织群众代表评议小组进行评议，公示评议结果。同时要积极探索建立大讨论成果、深入推进“提高服务质量、优化发展环境”的长效工作机制。活动结束后，由局办公室和机关支部根据活动情况写出总结报告并及时向市委、市政府汇报大讨论活动结果。

四、保障措施

（一）强化学习教育。以党小组、科室为单位，组织全体机关人员学习领会和把握*精神；学习有关法律法规以及市委、市政府主要领导关于加强依法行政工作的一系列讲话要求和指示；根据科室工作特点和要求，组织学习专业知识，加快知识更新，优化知识结构；大力开展党的宗旨观、科学发展观和正确政绩观、权力观、荣辱观教育，加强廉洁从政教育。通过学习，使全体干部职工充分认识开展“提高服务质量、优化发展环境”解放思想大讨论活动的重要意义，充分认识市政府法制局作为市政府及政府各部门的顾问、参谋、助手的重要职责，充分认识本职岗位在政府法制工作中的重要位置，从而增强做好政府法制工作的使命感，强化履行职责的责任心，以一丝不苟的精神、精益求精的态度、严谨细致的作风完成好每一项工作任务。

（二）强化责任落实。各科室要进一步明确岗位责任，做到人人有责任，事事有人管，环环不落空，确保各项工作协调运转、高效有序。对每项重要工作，进行细化分工，全部落实到责任领导，具体到每一个责任人；根据工作性质、难易程度、工作量大小以及紧急程度，合理确定完成时限；对没有按时完成任务的，要追究分管领导、承办科室、经办人的责任。

（三）强化服务质量提升。以方便群众、提高效率、创造良好发展环境为目标，按照全市解放思想大讨论活动提出的要求，既坚持依法按照程序办事，又要注重特事特办、急事急办，雷厉风行，立说立行，切实提高工作效率，努力为市委、市政府及政府各部门提供优质高效服务。

（四）强化自身建设。领导班子成员明确责任，分工负责，增强班子的凝聚力和战斗力。班子成员之间经常交流沟通，和谐共处，团结共事，自觉接受全体人员监督。深入开展争创“文明科室”、“先进个人”等活动，营造大胆创新、勇争一流的工作氛围。要积极组织开展健康向上的文体活动，活跃机关文化生活，增强机关干部职工的向心力。自觉维护党和政府在人民群众中的威信和形象，讲操守、重品行，自觉加强思想道德修养，保持正派的生活作风和健康的生活情趣，加强对八小时以外生活、交友情况的监督，使每一个工作人员保持积极向上的精神状态和文明健康的作风形象。

（五）强化制度建设。进一步完善财务管理制度、车辆管理制度、工作人员守则、学习制度、分级负责制度、请示报告制度、会议制度、公文处理制度、公务接待工作管理制度、值班制度、请销假制度、廉政建设制度等日常管理工作制度，全体人员要认真学习，严格执行，提高工作的规范化水平。要根据《工作任务目标展现》的要求，完善内部管理制度和办法，认真学习并严格执行，建立有效的激励机制，自觉接受社会监督，努力提高服务质量和水平。

（六）强化舆论宣传。在市政府法制局网站开辟专栏、专题，集中力量对大讨论活动进行全方位的宣传报道，努力营造浓厚的舆论氛围。要及时总结好的经验、好的做法，全面展示我局开展大讨论活动带来的新思路、新举措、新成效。

（七）强化督导考核。要切实加强对活动的指导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。各科室要全面参与，认真组织，确保大讨论活动取得实实在在的成效。对在这次大讨论活动中组织不力、落实不力、走过场、效果不好的科室要限期整改。严格考核奖惩，强化日常记实和工作考核，并与科室工作目标考核、公务员年度考核相结合，考核结果作为科室和干部业绩评价及评先树优的重要依据。

（八）认真做好结合文章。开展这次解放思想大讨论活动，要与当前的各项活动有机结合起来，并以这些活动为载体，将各项工作措施落到实处。要积极参加“建设新农村、为民办实事”结队帮扶活动，按照市直机关工委的通知要求，以帮扶点为依托，进一步摸清底子，结好对子，制定计划，着力提高帮扶成效。要积极开展“群众满意机关”创建、高效服务机关创建、“五个好”党基层组织建设、廉政文化进机关活动，认真做好计划生育帮扶、荒山绿化、机关支部、党建、工会、老干部等各项工作，进一步促进解放思想大讨论活动的顺利开展。

（九）强化组织领导。这次解放思想大讨论活动在局党组统一领导下进行，具体由机关支部和办公室组织协调。建立健全领导机构和工作机制，成立局主要领导任组长、其他局领导任副组长、有关科室负责人为成员的解放思想大讨论活动领导小组，切实加强对这项工作的组织领导。局办公室和机关支部具体实施督促落实工作。各科室要高度重视，按照局党组的统一部署要求，结合自身实际，坚持高标准、高质量，精心谋划，周密安排，并与当前开展的各项活动有机结合起来，确保大讨论活动开展得扎实有效，切实把大讨论活动成果转化为推进政府法制各项工作的强大动力。