行政局执法人员培训实施方案

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为贯彻落实国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》，把《20*-2009年度全市行政执法人员培训方案》真正落到实处，保证培训工作顺利进行，更好地做好20*-2009年度行政执法人员培训工作，现提出如下具体实施方案：

一、培训的组织实施

本次集中培训由政府法制部门牵头组织实施，实行分级分类分批次培训。

（一）新领行政执法证件人员的培训。申领《*省行政执法证》、《*省行政处罚听证主持人资格证》和《*省行政复议应诉业务人员资格证件》人员的岗前公共行政法律知识和执法技能培训，由市政府法制局统一组织实施。

（二）年审及换证培训。《*市人民政府行政执法证件管理办法》规定“行政执法人员在两年的审验期内，必须参加一次以上的，由政府法制机构组织的公共法律培训，无学习培训记录的，注销行政执法证件”。年审培训由各级政府法制部门组织实施，市政府法制局负责市政府所属各行政执法部门行政执法人员的证件年审及换证培训工作。各县区政府法制局（办）负责本县区所属各行政执法部门行政执法人员证件年审及换证培训的组织实施。

（三）专业法律培训。由各级行政执法部门负责组织实施。

二、培训的方式和内容

行政执法人员培训采取集中辅导与自学相结合，以自学为主的方式。公共行政法律知识培训采取全市统一教材，统一考试的形式。

（一）新领证件岗前培训。由市政府法制局统一组织报名，集中时间，集中人员进行培训，原则上每年组织一个批次。新领证件人员集中培训时间不少于3天，培训内容包括法学基础知识、行政许可、处罚、复议、诉讼、国家赔偿等相关行政法律、法规知识以及行政执法人员职业道德规范和预防职务犯罪等方面的内容。

（二）证件年审及换证培训。年审和换证件的公共法律知识培训采取分级分批次，全市统一教材、统一辅导、统一考试的方式进行。市政府所属各行政执法部门执法人员的培训由市政府法制局组织实施。各县区政府法制局（办）具体负责辖区内所属各行政执法部门持证执法人员年审培训的组织实施。集中辅导培训时间不少于2天，培训的内容主要包括依法行政理论、执法人员职业道德建设和文明执法、廉洁执法等方面的内容。

（三）专业法律知识培训。各级行政执法部门组织的专业法律知识培训，在培训内容上，紧扣本系统本部门的执法工作实际予以确定。市直各行政执法部门和县区政府法制部门要将有关行政执法部门的专业法律培训情况进行汇总上报，作为日常纪实考核的内容之一。

三、培训有关纪律要求

（一）培训纪律要求。各级要完善学员管理的各项规章制度，狠抓学员培训管理，确保培训效果。

（二）考试纪律要求。行政执法人员新领证件及年审换证的公共法律培训原则上实行闭卷考试，统一命题，统一阅卷。严格落实培训考试的相关纪律规定，考试合格的在政府法制网站公布考试成绩，并由政府法制机构建立年审培训档案；考试不及格，给予一次补考，补考仍然不及格的，取消申领证件或年审、换发的资格，并按规定由行政主管部门调离行政执法岗位。

（三）建立培训督查制度。在年审及证件换发工作中，市政府法制局向各县区派驻培训督导组，对培训情况进行巡视和督导，并统一组织考试。每期培训结束，发放培训征求意见表，由参训学员对培训授课、学员管理和后勤保障情况进行测评，在将测评情况计入县区年终评议考核的同时，并将学员满意率情况给予通报。

四、培训时间安排

全市行政执法人员培训从20*年初开始，2009年10月底前完成。20*年8月底前，各县区和市直各行政执法部门要将制定的行政执法人员培训计划报市政府法制局。各县区培训计划要确定出分批次培训的时间、班次和人数，并做好教师授课、培训场所、学员管理等相关准备工作，确保全市培训工作的顺利进行。