办公室学习科学发展观实施方案

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一、统一思想认识，明确目标要求，准确把握学习实践动的指导思想和原则

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*作出的一项重大决策部署，对于统一全党思想，努力实现全面建设小康社会的奋斗目标，具有十分重大的意义。深入开展学习实践活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是加快推进“大临沂、新临沂”建设，在新的起点上实现富民强市新跨越的重大机遇，是应对挑战，解决矛盾，统一思想的有利契机，是抓好班子，带队伍，强作风，创一流工作的有效载体。仲裁委员会具有解决民商事纠纷，维护市场经济秩序，保障和促进市场经济又好又快发展的职能，能否公正、快捷的处理纠纷，涉及到社会和谐稳定和全市经济建设的方方面面。因此，要站在全局的高度认识学习实践科学发展观的重要意义，增强政治使命感和责任感，扎实抓好学习实践活动，确保活动有新意，有成效。

（一）指导思想。以中国特色社会主义理论和“*”重要思想为统领，以党的*、*三中全会精神为指导，根据我市“科学发展、富民强市”主题和“解放思想，抢抓机遇、加快推进大临沂、新临沂建设”实践载体，确定我办的主题是“公平公正办案，促进社会和谐稳定和经济发展”；实践载体是“质量为先、公正仲裁、科学发展、打造临沂金牌仲裁。”按照市委和市政府法制局党组的统一部署，认真组织全办人员深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的精神实质和科学内涵，进一步解放思想，改革创新，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，结合仲裁工作实际，着力转变不适应，不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约仲裁科学发展的突出问题以及党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高仲裁办领导班子以科学发展观谋划全局的能力，全体人员运用科学发展观指导实际工作的能力，为加快建设法治社会，实现富民强市新跨越，奠定坚实的思想基础，组织基础，工作基础。

（二）目标要求。1、提高认识，转变观念。通过学习实践活动，使领导班子、全体人员进一步加深对科学发展观的理解，按照科学发展观的要求，解放思想，转变观念，适应仲裁事业发展的客观要求和建设“大临沂、新临沂”的要求，真正把思想统一到科学发展观的要求上来，切实增强贯彻落实、实践科学发展观的自觉性和坚定性。2、解决突出问题，转变工作作风。通过学习实践活动的开展，切实解决影响和制约科学发展的突出问题。重点解决思想认识、体制机制、人员素质、队伍建设、业务质量等方面存在的一些制约仲裁发展的问题，解决好群众最关心和反映强烈的突出问题。进一步明确促进科学发展的工作思路，进一步加强思想政治建设，激发全体党员讲党性、重品行、作表率的自觉性。3、创新体制机制，促进科学发展。科学论证，大胆改革，形成保障科学发展的有效体制和机制，切实履行仲裁职能。坚持把求真务实、注重实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观精神实质转化为推进仲裁事业发展的坚强意志，谋划仲裁持续发展的正确思路，促进仲裁工作科学发展的具体措施，提高结合市场经济发展情况推行仲裁法律制度的实际能力，努力维护市场经济秩序，为促进社会经济发展提供有力保障。

（三）活动实施原则。1、坚持解放思想，创新工作思路。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新思想观念，转变工作思路，使思想和行动更加符合仲裁事业发展的规律，更加符合科学发展观的要求。2、突出特色，务求实效。紧紧围绕“科学发展、富民强市”这一主题，结合仲裁工作实际，认真实践“质量为先，公正仲裁，科学发展，打造临沂金牌仲裁”这一载体，增强活动的针对性、实效性。坚持学以致用，学用结合，将学习实践活动与贯彻落实中央、省、市委的一系列部署紧密结合，与临沂仲裁事业发展紧密结合，通过学习实践，在实践中深化学习。3、贯彻群众路线，充分发扬民主。活动中全程吸收群众参与，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，努力解决群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。4、正面教育为主，把握正确导向。坚持高标准，严要求，组织党员干部紧密联系思想和工作实际，认真查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向，查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注重保护全办人员干事创业的积极性。

二、注重实效，稳步推进，切实保证学习实践活动的效果

根据市委和法制局的统一部署，学习实践活动自2009年3月—8月；具体分为三个阶段：

（一）学习讨论阶段（2009年3月—4月）主要是学习理论，座谈讨论，解放思想，转变观念，形成共识。1、动员学习。在法制局学习实践活动动员的基础上，本办组织全体党员和群众，开展学习实践活动的再动员，广造舆论，营造氛围。组织全体人员认真学习党的*精神，《*、*、*论科学发展》有关篇目，《科学发展观重要论述摘编》和等中央领导的重要讲话精神，学习省、市委要求学习的内容以及全国仲裁工作座谈会国务院法制办有关领导的重要讲话，省、市法制工作会议精神等等。学习采取个人自学，集中学习，专题辅导，座谈讨论等形式。整个学习要贯彻“突出重点，学以致用，注重实效”的原则，坚持个人自学与集中学习培训相结合，读材料与精学重点篇目相结合，听取专家辅导与领导主讲相结合。集中学习由办公室统一组织实施，每周两个半天。2、紧紧围绕科学发展开展大讨论。按照科学发展观的要求，紧密联系工作实际和人员的思想实际，组织开展解放思想大讨论。引导全体人员把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足于现状，因循守旧等思想，进一步开阔眼界，开阔思路，开阔胸襟，强化干事创业的新思想、新观念、新做法。

（二）分析检查阶段（2009年5月—6月）。找准问题，分析原因理清思路。1、召开民主生活会。组织党员干部并发动群众认真查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源，开展严肃认真地批评和自我批评。2、形成办公室分析检查报告。办公室分析检查报告要紧密联系实际，在学习调查，征求意见和民主生活会的基础上，将贯彻落实科学发展观方面存在的问题，进行深刻剖析找出形成问题的主客观原因，重点查找主观原因，确定贯彻落实科学发展观推动仲裁事业又好又快发展的主要思路和加强班子、队伍建设的具体措施。要深入开展“四对照，四检查”，即对照科学发展观本质要求，检查在运用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作方面存在的问题；对照省内外先进仲裁委的发展经验，检查在推动科学发展观中存在的差距；对照工作实际和职责任务，检查在服务本地经济发展方面的不足；对照仲裁当事人的愿望和要求，检查仲裁案件处理质量的情况。分析检查报告要突出检查和分析两个环节，分析报告初稿形成后，要召开党小组会和办公会，在广泛听取各方面意见的基础上，加以充实和完善。3、组织群众评议。办公室分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员和群众的意见。重点组织好“五议”，即议对科学发展观的认识深不深，议查找的问题准不准，议对原因分析的透不透，议发展思路清不清，议工作措施可行不可行。

（三）整改落实阶段（2009年7月—8月）。抓住重点，解决问题，创新体制，促进发展。1、制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定操作性强的整改落实方案，方案要突出“一定四明确”，即定准需要解决的突出问题，明确责任主体，明确整改落实目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导，分管科室，让党员群众监督实施。2、集中解决突出问题。对查找出来的突出问题，领导要主动靠上，保证在规定时间内得到妥善解决。真正做到“改革创新上水平，服务发展出效率”，注重长效建设，防止走过场和形式主义，短期行为，切实转变工作作风。3、完善体制机制。从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制改革和创新，努力解决制度缺失和体制障碍等方面的问题，逐步形成保障和促进仲裁科学发展的机制和体制。4、搞好总结提高。学习实践活动基本完成后，要组织全办人员对本次活动进行认真总结，进行满意度测评。主要测评对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意程度，对开展学习实践活动情况的满意程度，全面客观的检验学习成效，确保临沂仲裁工作始终以科学发展观为指导，按照“科学发展，打造临沂金牌仲裁”的思路稳步发展。

三、切实加强对学习实践活动的组织领导

要加强对这项活动的组织领导，以确保活动开展既扎扎实实，又富有成效，成立领导小组，明确分工，明确职责。

（一）领导小组组成。成立由仲裁委秘书长、办公室主任李永国任组长，办公室副主任郑胜元、工会主席管秀红任副组长，各科室负责同志为成员的学习实践活动领导小组。各成员进行明确分工。

（二）抓好组织工作。组长为本办学习活动的第一负责人，除法制局统一组织活动外，本办的学习以办公室为单位，根据工作情况确定学习时间，原则上每周不少于两个半天的学习时间。各科长要督促本科人员按时参加学习，记好读书笔记。

（三）加强宣传交流。要大力营造学习实践科学发展观的浓厚氛围，利用墙报、简报等形式加强学习交流。活动期间全办人员至少写三篇学习体会张贴上墙，宣传小组要组织采写稿件，在仲裁简报和相关报刊上刊登，向上级机关及时报送活动信息和情况。确保我办学习实践活动既有声有色，又富有成效。