县建设局开展深入学习实践科学发展观实施方案

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根据县委统一部署，为切实抓好我局深入开展学习实践科学发展观活动，按照《中共*县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的要求，结合我局工作实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*作出的一项重大战略部署，是全党开展的一次党内集中教育活动。开展深入学习实践科学发展观活动，要全面贯彻党的*会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入学习贯彻总书记在江西考察时的重要讲话精神。以“推动科学发展，建设活力*”为主题，组织广大党员特别是党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、学习实践见成效，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面，为全面推进*经济社会发展提供坚强的组织保证。

二、基本原则

开展深入学习实践活动，要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”原则，以领导干部为重点，全体党员参加。

1、坚持解放思想。学习实践活动中，发展观念的更新、发展思路的转变、发展难题的破解、体制机制的完善，都必须以解放思想为先导。解放思想要坚持实事求是，用科学发展观指导思想解放，使各级领导班子和党员干部的思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展的规律，更加符合科学发展观的要求。

2、突出实践特色。把学习实践活动与贯彻落实党的*提出的一系列战略举措结合起来，与改造主观世界和客观世界结合起来，与县委提出的实施“一大战略（工业强县），加大两区（工业园区和城区）建设，提升三化（工业化、城镇化、农业现代化）水平”的总体要求结合起来，与建设活力*的具体实践结合起来，与解决党性党风党纪方面的突出问题结合起来，以学习实践活动推动工作落实，促进科学发展。

3、贯彻群众路线。在学习实践活动中坚持并创造性地贯彻党的群众路线，紧紧依靠群众，充分相信群众，广泛发动群众。学习实践活动过程中要请群众评议，让群众监督;学习实践活动的成效如何由群众评判，切实把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

4、正面教育为主。坚持高标准、严要求，要求党员干部自觉学习、自觉实践、自觉总结、自觉提高。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞“人人过关”，注意保护党员、干部推动科学发展的积极性。

三、目标要求

开展深入学习实践活动，要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、学习实践见成效”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。党员干部受教育是搞好学习实践活动的基础，科学发展上水平是搞好学习实践活动的核心，人民群众得实惠是搞好学习实践活动的目的，学习实践见成效是搞好学习实践活动的根本要求。当前，要把保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。

要按照市委九届七次全会和县委十六届四次全会精神，围绕“推动科学发展，建设活力*”这一主题，科学分析形势，激发干劲斗志。围绕工业强县主战略，主攻重大项目建设，加快工业园区发展；全力建设生态型山水园林城市，大力推进城建重点工程，加快完善城市基础设施，抓好城市的综合管理；推进农业现代化，加快农业发展，加快乡镇集镇建设，加快试点村庄建设，加快农业基础设施建设，加快形成城乡一体化新格局。全面加强领导班子和干部队伍建设，积极营造学习、发展的氛围，使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、学习实践见成效。主要要求是：

1、提高思想认识。通过学习实践活动，促使广大党员、干部，特别是领导干部加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。

2、解决突出问题。把解决突出问题摆在学习实践活动的重要位置，采取切实有效措施，努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，进一步加强各级领导班子思想政治建设，进一步明确科学发展的思路、方向、重点和措施，进一步明确支持和促进全县发展的工作思路和政策措施。

3、创新体制机制。围绕实现我县发展的要求来创新体制机制，努力在转变职能上下功夫，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。

4、促进科学发展。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养和提高思想觉悟的自觉行动，为建设活力*作出新贡献，实现*经济社会发展再上新台阶。

四、方法步骤

学习实践活动按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段有序推进。

（一）学习调研阶段（40天）。重点抓好两个环节。

（1）学习调研。组织广大党员、干部认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学书记在江西考察工作时的重要讲话精神，学习省委十二届八次全会精神以及市委书记钟利贵在市委九届七次全体（扩大）会议上的讲话，同时要认真学习党的*和党中央的一系列指示精神。局和各单位集中学习不少于3次，领导干部要带头作学习报告，广大党员干部要记好学习笔记并撰写一篇以上心得体会文章，一般党员干部读书笔记不少于1万字，科级干部读书笔记不少于1.5万字。通过学习，引导党员干部深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

围绕科学发展这个主题，采取多种形式，深入基层、深入群众调研。着重围绕贯彻落实学习实践科学发展观一系列决策部署，保增长、保民生、保稳定和改进作风等方面开展调研，撰写调研报告，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。并从实际出发，确定调研课题，认真总结，加强分析，找准问题，开展专题调研，并形成专题调研报告。

（2）围绕科学发展进行解放思想讨论。按照科学发展观要求和总书记在江西考察工作时的重要讲话精神，紧密联系当前经济形势和单位实际，采取多种形式，组织开展解放思想讨论，引导广大党员特别是党员领导干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，坚持以科学发展观为指导，推动工作全面发展创新。解放思想讨论要坚持领导带头，实事求是。要着眼全局、突出重点，结合学习调研成果，组织开展思想大讨论。学习调研阶段结束后，各单位要认真做好阶段小结，形成文字材料报局学习实践活动领导小组办公室。

（二）分析检查阶段（40天）。重点抓好两个环节。

（1）召开贯彻落实科学发展观情况的领导班子专题民主生活会。领导班子成员要围绕深入贯彻落实科学发展观和总书记在江西考察工作时的重要讲话精神这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党性修养和作风建设方面存在突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会召开前要认真做好准备，要采取多种形式广泛征求职工、群众对领导班子及成员的意见。班子成员要自我剖析，分析查找自身差距和不足，并认真开展批评与自我批评，形成民主、团结、务实、创新的氛围。

（2）撰写高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想讨论和专题民主生活会的成果，充分反映贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因。明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施重点。

分析检查阶段结束后，各单位要认真做好阶段小结，形成文字材料报局学习实践活动领导小组办公室。

（三）整改落实阶段（40天）。重点抓好两个环节。

（1）制定整改落实方案。领导班子要对班子分析检查报告进行专题研究，把领导班子分析报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化。整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重可操作性，明确整改落实的目标、方式、时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、部门领导的责任。

（2）集中解决突出问题。围绕分析检查出的突出问题，以解决实际问题为目标，按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是城市建设工作中反映出的突出问题，使各级领导班子和党员干部，带头转变观念，带头探索科学发展之路，带头破解科学发展难题。解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题。对照科学发展观要求，认真清理现有的规章制度，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。

局学习实践活动领导小组将对整改情况进行跟踪督查，跟踪问效。各单位要及时向局学习实践活动领导小组上报整改报告。

学习实践活动基本完成时，要及时做好活动的总结，组织开展群众满意度测评。主要测评对学习实践活动实际效果的满意度和对开展学习实践活动的满意度。

各单位要形成总结报告，报局学习实践活动领导小组办公室。

五、组织领导

各单位要切实加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。

1、加强领导，精心组织。为加强对学习实践活动的领导和指导，局成立了开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作。各单位也要成立相应的领导工作机构，制定切实可行的实施方案，报局开展深入学习实践科学发展观活动领导小组。各单位负责人要认真履行第一责任人的职责，建立健全领导责任体系，防止活动走过场、出偏差，确保学习实践活动取得实效。

2、分类指导，突出重点。在坚持学习实践活动总体要求、总体安排，确保取得实效的前提下，要根据不同单位，党员领导干部、普通党员等不同层面的实际，有针对性地提出学习实践活动的具体要求，因地制宜地对学习实践活动的具体步骤、具体时间做出适当安排。要坚持突出各级领导班子和党员领导干部这个重点，同时抓好广大党员的学习实践活动。

3、积极创新，认真总结。各单位要进一步解放思想，根据各自实际情况，大胆探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式。学习实践活动要大力弘扬求真务实作风，紧密联系工作实际和领导班子、干部队伍建设实际进行创新，拓宽活动思路，注重抓特色、找亮点、树典型，激励先进，鞭策后进。做到边研究、边实践、边创新、边总结。

4、规定动作不走样自选动作重实际。在县委统一部署下，不折不扣高质量完成活动规定的工作，同时结合工作实际，紧扣活动主题和目标，确定能解决工作实际问题、提高工作能效的自选动作，并加以亮化完成。所属各单位自选动作开展情况及时报局开展深入学习实践科学发展观活动领导小组。

5、强化督导，营造氛围。要高度重视学习实践活动的宣传工作，充分运用*政府网、新闻网、建设网等媒体，充分发挥舆论宣传引导和推动学习实践活动的作用，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，具体部署、做法、经验和成效，做好舆论引导工作。营造良好的活动氛围。

6、统筹兼顾，切实做到“两手抓、两促进”。统筹安排、协调推进学习实践活动，把学习实践活动融入到各项工作中去，把各项工作结合到学习实践活动中来。把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，切实做到两手抓、两促进。通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。